二、2008年发展环境和主要预期目标

2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，我市经济社会发展的环境总体比较有利。一是全国经济发展大环境比较好，明年我国经济仍将保持平稳较快发展的势头，国家加大宏观调控力度，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，加大对新农村、公共服务、资源节约、生态环境和基础设施的投入，这为我市经济发展奠定了良好的环境基础。二是我市经济正处在工业产能释放时期，经济增长的动力比较强。酒钢热轧薄板连铸连轧工程、宏晟电厂、不锈钢冷轧板带工程、紫轩葡萄酒厂、汇丰金属加工产业园、嘉华非核设备制造等一批项目的建成投产，成为工业经济发展新的增量。三是城市品牌效应增强，工业园区承载能力提高，交通条件明显改善，将有效聚集产业、聚集项目、聚集生产要素，促进产业结构优化升级，第三产业进入加快发展时期。

经济社会发展环境总体有利的同时，也面临困难和挑战。一是前几年我市处于工业投资的高峰期，近两年是工业项目产能释放期，工业投资处于调整阶段，固定资产投资保持规模压力大，稳定增长难度高。二是 “两高一资（高能耗、高污染、资源型）”产业在我市工业中占很大比重，单位生产总值能耗远高于全国平均水平，节能减排任务仍然艰巨。三是农业产业化水平不高，产业结构单一，抵御自然灾害和市场风险的能力不强，农民市场化经营理念亟需提升。四是上规模、上档次的大商贸服务业缺乏，与工业旅游城市的发展不协调，带动消费能力有限。这些问题在计划安排中要认真加以解决。

基于以上考虑、综合分析和预测，提出2008年全市经济社会发展主要预期目标为：

——经济增长20%，全市生产总值达到144亿元。其中：第一产业增长10%，第二产业增长20%，第三产业增长21%。

——人均生产总值65455元，增长14.5%。

——大口径财政收入27.5亿元，增长11%。

——市级财政收入6.31亿元，增长12%。

——城市人均可支配收入14500元，增长8.2%；农民人均纯收入6400元，增长8.5%。

——全社会固定资产投资53亿元，增长1.1%，其中：地方投资17亿元，增长26.9%。

——工业增加值114亿元，增长20%，其中：地方工业增加值8.5亿元，增长21.4%。

——万元生产总值能耗降低4%。

——旅游及相关产业收入4.56亿元，增长20%；全社会旅游人数107万人，增长20%。

——社会消费品零售总额18亿元，增长16.9%。

——城镇新增就业5000人次，城镇登记失业率控制在3%以内。

——人口自然增长率控制在6.73‰以内。