“十五”计划的总体目标

    (一)指导思想

高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大、十五届五中全会和中央、省委、市委《建议》精神，把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，打破传统，发展特色，立足区域，扩大开放，依靠科技，地企共荣，实现超常发展。

(二)基本原则

第一，坚持以加快发展、富民强市为主题，大力发展地方经济。

第二，坚持构建区域中心城市，增强城市辐射带动能力。

第三，坚持实施开放带动战略，突出市场开放、人口导入开放和城市功能的开放，依靠开放带动改革深化，依靠开放带动科技进步，依靠开放实现超常发展。

第四，坚持两手抓，两手都要硬，正确处理改革、发展、稳定的关系。

(三)主要任务

---加快经济结构战略性调整。调整需求结构，引导和增加最终消费；调整产业结构，构筑地方经济“一体两翼”产业格局；调整城乡结构，实现城乡经济良性互动；调整所有制结构，充分配置社会资源，促进社会生产力发展。

---构建区域中心城市的基本框架。加快城市化建设进程，完善城市发展格局，加强基础设施建设，完善城市服务功能，增强辐射带动能力，加强城市建设和管理，搞好城市环境综合整治。加快乡改镇进程，实现城乡一体化，使城镇化水平达到或接近100%。

---扩大对外开放。全方位扩大开放，放宽市场准入，加快市场化、现代化步伐，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外对内开放。

---坚持体制创新和科技创新。以市场化为目标，遵循市场经济规则，加快体制创新步伐。增强科技创新能力，注重提高各产业、各方面的科技含量和科技贡献率，实现结构优化和经济素质的提高。

---坚持经济社会协调发展。坚持人口、资源、环境协调发展，高度重视社会的全面进步，提高全民素质，完善社会保障体系，改善城乡人民生活，大力发展先进文化，促进社会主义精神文明建设，切实加强民主法制建设，确保社会稳定。

    (四)预期目标 

     经济发展：国内生产总值年均增长8%，力争达到9%，到2005年达到26-28亿元。努力实现地方财政收入与国内生产总值同步增长。

经济结构：产业结构进一步优化，产品竞争能力显著提高。到2005年，一、二、三产业结构比例由2000年的4.18：75.12：20.7，调整为3.42：73.53：23.05，其中：旅游及相关产业收入占地方国内生产总值的比重由2000年的5.03%提高到6.04%，主体经济格局基本形成，非公有制经济比重由2000年的7.23%提高到10%。

社会发展：人口自然增长率控制在8.1‰，到2005年全市人口达到20万人，其中：城市人口增加4.3万人。社会保障覆盖面扩大，城市登记失业率控制在4%左右。

人民生活：到2005年，城市人均可支配收入达到8000元，年均增长3.55%；农民人均纯收入达到5000元，年均增长9.34%；城市人均居住面积达到20平方米，农村住房水平得到提高。

固定资产投资：固定资产投资年平均增长30%左右，五年全社会固定资产投资总规模达到70亿元。

环境保护：城市绿化覆盖率达到20%，城市污水处理率达到50%，生活垃圾处理率达到80%以上。