关于嘉峪关市2006年国民经济和社会发展

计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划的报告

2007年1月19日在市第八届人民代表大会第一次会议上

市发展和改革委员会主任　冯旭

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告2006年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2006年全市国民经济和社会发展计划执行情况

在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设“五城三高”、实现“两个率先”的奋斗目标，坚持不懈地抓项目、抓改革、抓发展、促和谐，经济发展呈现速度较快、效益较好、后劲较足的势头，完成了市七届人大三次会议确定的经济社会发展计划，实现了“十一五”的良好开局。

（一）经济保持较快增长。全市实现生产总值98亿元，占年计划的100%，增长20.5%，其中第一产业增长18.3%，第二产业增长24.8%，第三产业增长3.8%。效益与速度同步提高，大口径财政收入完成16.96亿元，占年预算的100.4%，增长1.33%；市级财政收入完成45560万元，占年预算的102.5%，增长12.8%。规模以上工业企业实现利润12亿元，增长22.4%。城镇居民人均可支配收入11815元，占年计划的100.1%，增长10.9%，农民人均纯收入5350元，占年计划的100.9%，增长12.6%。物价相对平稳，居民消费价格总水平上涨4%。

（二）工业结构升级步伐加快。全市工业增加值完成77.8亿元，占年计划的103.7%，增长25.3%，其中地方工业增加值完成4.9亿元，占年计划的102.1%，增长22.5%。钢铁主业竞争力进一步增强，酒钢铁、钢、材“三个600万吨”、销售收入200亿元、利润10亿元的目标全面实现，200万吨热轧薄板连铸连轧工程投产，宏晟30万千瓦电力机组试运营，不锈钢冷轧板带工程正在进行设备安装。接续产业发展势头良好，建成了紫轩葡萄酒业一期1.5万吨酒厂，民用核技术应用产业园启动项目中核嘉华四○四核非标设备制造厂开工建设，汇丰金属加工产业园进展顺利，不锈钢产业园区正式启动。工业园区经国家发改委核准为省级工业园区，发展势头较好；对铁合金、电石等行业进行市场准入管理，3户铁合金企业通过省上初审，报请国家列入符合《铁合金行业准入条件》的企业名单；完善了嘉东、嘉北园区基础设施，入园企业达到91家，实现增加值2.7亿元，增长44.4%。工业产能显著增加，新增葡萄酒1万吨、饮料5000吨、轧钢5万吨、铁精矿40万吨、球团矿20万吨、钛精矿5万吨、精梳纱1.5万锭、预应力钢丝8000吨、矿渣水泥30万吨的生产能力，新增产能为工业经济快速增长奠定了基础。

（三）旅游、商贸、消费快速增长。旅游发展加快，全社会旅游人数、旅游及相关产业收入达到74万人和3.12亿元，分别占年计划的100%，增长20%；新建成了国际大酒店、天东宾馆、泰和大酒店等宾馆，新增客房床位575张，旅游参与性项目和娱乐设施增加；举办了国际舞狮舞龙旅游节和大地艺术展，增强了旅游的吸引力。商贸、餐饮等传统服务业发展势头良好，富强市场改造、嘉峪关商业步行街、易都摩尔购物中心等项目进展顺利；现代物流、社区服务、社会中介等新型服务业发展加快。消费需求旺盛，社会消费品零售总额完成13.4亿元，增长14.5%。外贸进出口强劲增长，进出口总额8.4亿美元，增长93%。其中：进口5.1亿美元，增长85%；出口3.3亿美元，增长106%。

（四）城乡一体化建设稳步推进。新农村建设启动良好，作为全省新农村建设的试点市，市委及时出台了实施意见和五年发展规划，各镇和重点村制定了实施方案，加大了城乡一体化的投入，财政投资3700万元用于新农村建设。农民增收渠道拓宽，优质洋葱、精细蔬菜、特色制种等高效经济作物种植面积达72%，农民从洋葱产业中人均获纯收入2600元，从建筑、交通、旅游服务等非农产业中人均获纯收入2320元。农业产业化水平提升，宏丰公司建成了1.5万亩葡萄基地，养殖园被商务部确定为鲜活肉储备基地，生猪产量达到5万头，鸿翔蓝孔雀、长城农产品深加工等龙头企业健康发展，农村合作经济组织试点成效明显。基础设施建设力度加大,新建改造双拥、峪新、峪民、嘉黄等通乡公路17公里，新建峪泉镇新镇区供排水管线12公里，建成各类农渠32公里，改造中低产田4000亩，新建村级组织活动阵地4个，3个居民点环境整治和中沟村小康住宅建设示范效果显现。加大了农民培训力度，农村劳动力转岗培训591人，三镇从事非农产业的劳动力达4021人。乡镇企业快速发展，完成增加值9500万元，增长17.3%。

（五）城市建设取得新成果。新建、改造了明珠路、大唐路、机场路等城市道路28.7公里，城市交通主干线实现了互联互通。实施了朝阳街区、西域花园锅炉房扩容改造工程，建成了四○四、八○三生活基地、佳苑小区供电、供热、供排水等一批基础设施项目，四○四、八○三生活基地开始搬迁。实施城市绿化、亮化、美化工程，完成了东湖生态旅游景区三期工程，全市新增绿化面积78.6公顷，建成区绿化覆盖率达到32.5%，比上年提高1个百分点。开发建设住宅34.5万平方米。开展了户外广告、市容市貌、公共交通等5个方面的专项整治活动，城市环境和交通秩序进一步优化。城市房地产开始增值，经营城市条件趋于成熟。

（六）重点项目进展顺利。全年实施建设项目195个，建成130个，在建65个，全社会固定资产投资完成52.4亿元，人均投资2.62万元。其中，地方完成固定资产投资11.6亿元，占年计划的105.5%，增长33.3%，实施1000万元以上项目90个，建成56个。飞机场改造及国际备降场工程、武嘉铁路电气化改造工程、清嘉高速公路等区域性项目建成，交通运输、资源整合条件明显改善。新一代气象雷达项目开工，新文路桥工程、嘉东工业园区道路、旅游基础设施世行贷款、农村饮水安全工程等一批项目前期工作取得实质性进展。

（七）改革开放成效显著。企业改制面达92%，2户国有粮食企业改革完成。建筑、旅游企业改革方案正在论证。对17户改制企业进行了“回头看”，解决了部分遗留问题。政府投资项目审批制，企业投资项目核准制、备案制全面推行。农村综合改革及社会领域的改革稳步推进。从产业引导、政策资金扶持等方面支持非公经济发展，全市个体、私营企业从业人员达到1.7万人，私营企业注册资金5000万元以上的达11户。招商引资形势越来越好，全市实施招商引资项目171个，引资到位7.2亿元，增长35.8%。

（八）资源综合利用和环境保护力度加大。节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济工作力度加大。酒钢中板工序、线棒工序清洁生产试点、宏达公司、聚鑫达公司循环经济项目启动实施，祁源公司13万吨铬渣无害化处理项目取得国家支持。对嘉北园区铁合金、电石企业进行了污染治理。

   （九）社会事业全面发展。实施科技项目46个，科技合作领域和范围不断扩大。四○四中小学校建成并移交地方管理，对4所学校设施进行了配套完善，酒钢职大改建为甘肃钢铁职业技术学院，酒钢中小学移交工作正在推进，“两免一补”政策得到全面落实。努力拓宽就业渠道，城镇新增就业4479人，188户零就业家庭实现了至少1人就业。城乡社会保障工作进一步加强，覆盖面扩大，保障标准提高。享受城市低保人数达到2887人，保障标准达到157元；建立了农村最低生活保障制度，农村特困户全部纳入低保范围。敬老院建成，社会福利院改扩建项目开工建设。第一人民医院住院部大楼及紧急救援中心建成使用，新增病床310张，第一人民医院传染病区及峪泉镇、新城镇卫生院主体建成，新型农村合作医疗试点参合率达到73%。建成了体育综合馆和网球馆，成功举办了第十五届亚洲铁人三项锦标赛、全省第十一届运动会、全省第七届残疾人运动会三大盛会。成功创建了“国家卫生城市”，“国家环保模范城市”通过验收。