二、“十一五”时期发展的指导思想及原则

3 、“十一五”时期发展的指导思想。坚持科学发展观，认真贯彻省委“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”工作思路，深入推进建设“五城三高”、实现“两个率先”伟大实践，更加突出经济建设这个中心，推进经济结构调整．努力构建和谐社会，实现提前十年建设全面小康社会的宏伟目标。

4 、“十一五”时期发展的基本原则。一是必须把中央、省委精神同我市实际紧密结合起来，更加突出加快发展，并从发展环境、政策、科技和组织领导方面搭建更加完善的平台。二是必须正确处理好地企关系、军地关系和周边关系，特别是要不断丰富和发展地企关系新内涵，不断凝聚团结共事的力量。三是必须加快经济结构战略性调整，转变经济增长方式，推进建设资源节约型、环境友好型社会。四是必须把发展抓项目摆在经济工作的首位，以产业聚集项目，以项目催生基地，以基地带动投资规模，努力保持经济持续快速协调健康发展。五是必须坚持以人为本、以水为脉、以绿为基，加强基础设施建设，强化城市管理经营，不断增强城市吸引辐射能力。六是必须统筹城乡发展，进一步探索城乡一体化新机制，着力推进社会主义新农村建设。七是必须加强和谐社会建设，注重社会公平，注重改革发展稳定大局，解决好关系人民群众切身利益的现实问题，切实维护好人民群众的经济、政治和文化权益。八是必须不断深化改革开放，切实转变政府职能，不断改善发展环境，用发展的办法、用市场经济的办法解决前进中遇到的各种矛盾和问题。

    5、“十一五”时期发展的总体目标。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现“两个20%”。即全市生产总值现价年均增长20％左右，单位生产总值能耗比“十五”末降低20％左右。到2010年，大、小口径财政收人分别达到28亿元和7亿元，力争比“十五”末翻一番。

    结构调整取得重要进展。全社会固定资产累计投资总额高于“十五”。深化工业企业和粮食、建筑、旅游、交通企业改革取得新进展。以旅游商贸业为龙头的第三产业和非公有制经济的比重明显提高。招商引资和利用外资规模有较大增加，对外开放达到新水平。

    全面发展各项社会事业。科技创新体系建设取得新进展，九年义务教育、普及高中教育的条件和水平进一步提高。城镇就业岗位明显增加，社会保障体系进一步健全。居住、交通、教育、卫生、文化和环境等方面条件有较大改善。城乡居民收人和生活质量达到全面建设小康社会标准。民主法制建设、精神文明建设取得新的进展，社会治安、安全生产状况进一步好转，和谐社会取得新进步。