优化营商环境，是激发市场活力、推动高质量发展的关键举措，也是我市持续深耕的重要课题。

回眸我市营商环境领域走过的变革之路，每一步前行都彰显着改革决心，每一项成效都凝聚着实干力量。

近年来，市委、市政府始终将营商环境建设作为“一号工程”和“生命线”工程，以开年即冲刺的姿态部署推进，连续出台有力举措，以钉钉子精神啃下改革硬骨头；以“营商至嘉·关照到家”品牌为引领，城市信用综合指数最好时位居全国第6位；以靶向发力促营商环境提质增效，“驻企联络员”、跨部门“一业一查”联合监管、“综窗改革”、不动产抵押登记“一表即办”等创新举措形成典型案例在全国范围内推广，12345政务服务便民热线获评全国“2024年为民惠企服务腾飞典范”……一幅写满经营主体更多获得感、更高满意度、更足发展信心的营商环境画卷，正清晰展现在雄关大地上。

高位统筹谋划  筑牢改革压舱石

强化顶层设计，打造营商环境最佳生态。

市委、市政府主要领导多次批示、专题听取汇报，成立由市级领导包抓的工作专班，建立“1+12”工作机制——10位市级分管领导包抓12个专责组攻坚推进。2025年，市发展改革委加挂市营商环境建设局牌子，统筹协调、压茬推进。

《营商环境专报》按期编发，各部门争先进位；“12345”陇商通专席热线、监督举报“直通车”、营商环境暖心服务卡、“跑一次没办成”兜底窗口……多维度诉求渠道编织成网，“受理—交办—督办—反馈”闭环运转，民营企业省级监督投诉平台实现零上诉。

一系列纲领性文件相继出台：《全面优化营商环境“6+1”政策体系》《攻坚突破年行动工作方案》《提质增效年行动任务清单》《全面提升年行动任务清单》……配套“共性+个性”“提醒+交办”问题办理闭环、社会监督员工作制度、旅馆业“一业一证”改革实施方案……以政策引领推动营商环境持续优化，我市的营商环境建设从“被动应对”走向“主动塑造”。

窗口迭代升级  办事省心少跑腿

“以前办个营业执照，得跑好几趟、盖好几个章。现在，一站式搞定，下午就能拿到证！”一位刚办完事的企业负责人竖起了大拇指。

走进市政务服务大厅，28个部门480项政务服务事项被整合为5个无差别综合窗口和8类分领域专业窗口。“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”——群众办事不再“跑部门”，而是“进一扇门、到一个窗、办所有事”。按时办结率和群众满意率均达100%。

更让人眼前一亮的是“跑一次没办成”兜底窗口。明确10类触发情形，建立“当场即办、联动快办、提级督办”分级处置模式——办结率和满意率均达100%。窗口设立以来，已累计解决企业群众跨省跨市等各类疑难诉求122件，跨区域办理占比超60%。形成“未诉先预警、未诉先介入、未诉先查缺、未诉先补位”的工作格局，让企业、群众办事少跑腿、好办事。

“高效办成一件事”改革更是跑出加速度：累计上线41个“一件事”事项，创新推出“企业开办”“道路破挖”“建设项目开工”等本地特色事项，办理时限平均压缩68.7%，年累计办理6.5万余件。同时拓展“跨域通办”范围，与兰州、西安、酒泉等多地签订协议，实现50项高频事项异地通办，设立“省内通办”专窗，彻底解决企业群众“多地跑”问题。

柔性监管护企  安心经营不扰企

“我们约定每月10日至16日为‘企业宁静周’，这期间原则上不进入企业开展现场检查。”一位企业负责人笑着说，“检查尽量减少对企业的打扰，我们也可以更加安心生产了。”这是我市首创的“企业宁静周”制度，出台《嘉峪关市“企业宁静周”工作管理办法（试行）》，将每月10日至16日设定为“企业宁静周”，切实回应企业“无事不扰”的诉求。与之配套的，还有跨部门“一业一查”联合监管——整合相近业态检查事项，减少对企业正常经营的重复干扰；全省试点“综合查一次”，以星级宾馆行业为试点，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实减轻企业负担。

在法治环境上，我市创新“三诉共治”“诉前调解+司法确认”机制，诉前调解成功率达84.96%，行业调解组织调解成功率提升至99.8%；“首违不罚”清单在市场监管、城管、生态环境等领域动态扩容；推行执法“透明码”，行政处罚决定书附二维码，企业扫码即可查看违法事实、裁量基准等信息，规范执法行为；开展“检察护企”专项行动，设立派驻工商联检察服务室，帮助企业挽回损失。

要素精准滴灌  助企发展添动能

在高新区，企业拿地后签订承诺书即可开工，建设工程规划许可证2.5个工作日内办结。“标准地+承诺制”供地模式，让项目落地按下了“快进键”。工程建设项目全流程审批时限压减至50个工作日内，简易低风险项目仅15个工作日，实现“水电气暖信”一站式报装。

“银企相亲会”按月举办，分行业对接专场一场接一场。“信易贷”平台推广，让信用变“真金白银”——嘉峪关谐和物流有限公司凭“5连A”纳税信用记录，申请150万元贷款时竟无须抵押资产。“没想到信用真的能当钱用！”企业负责人感慨道。构建“纳税信用”与“融资额度”转化机制，让守信企业享受实实在在的便利。

深化“互联网+不动产登记”改革，推出抵押登记“一表即办”，申请材料由4项减至1项，办结时限压缩至1个工作日，入选全国最佳实践案例。企业开办“一网通办”“一窗通办”，全流程1个工作日内办结，新开办企业免费刻章、免费领取税务Ukey，银行账户即时开户。推行“一照多址”改革，企业在本市增设经营场所无须新办执照，仅需线上备案，降低扩张成本。

数字赋能提速  数据跑路惠万家

政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率99.67%——“甘快办”APP上线应用267个，涵盖水电气热缴费、医疗就诊、公共交通等便民服务，一站式搞定。推行数字化电子发票，推广覆盖率99%以上，开票率90%以上，新办纳税人网上申报率97%以上。

公共资源交易全流程电子化，“不见面”开标率100%，远程异地评标项目比例最高时达90.30%，推广电子保函，交易平台从入场登记到合同签订全环节线上办理，降低企业交易成本。“以前开标得亲自跑到交易中心，现在坐在办公室里点鼠标就行。”一家投标企业负责人说，“省了差旅费，还省了时间，方便！”

建立信用信息共享平台，“双公示”数据合规率连续7个月保持100%，在44个领域推行信用承诺制。城市信用综合指数最好时位居全国第6位，“12345”热线获评全国“2024年为民惠企服务腾飞典范”——一串闪亮的数字背后，是我市以数字化赋能营商环境的坚实脚步。“驻企联络员”、跨部门“一业一查”联合监管、“综窗改革”、不动产抵押登记“一表即办”、高新区“全流程高效服务”等创新举措形成典型案例在全国范围内推广，“营商至嘉·关照到家”品牌影响力持续扩大，省市相关媒体宣传优化营商环境信息近7000条。