局各部门：

根据省局《关于进一步加大市场主体培育力度开展便企服务“甘快办”的通知》精神，现将我局进一步加大市场主体培育力度，开展便企服务“甘快办”的具体措施、落实责任通知如下，请各部门抓好贯彻落实。

一、深化“送照（证）到家”服务

对国家、省列以及我市的重大项目、招商引资项目、国企改革、应急保障等特殊需求，以及工业园区、产业聚集区、综合商业区等市场主体集中区域，实行“一对一”业务指导，积极开展上门办照（证）服务，推广使用全程无纸电子化登记、个体工商户“秒批”登记等便利化措施。申请人在填报登记注册或行政许可信息时，自主选择是否需要“送照（证）到家”服务，填写收件人信息，市市场监管局在发放电子证照的同时，向企业免费邮寄纸质证照。（责任部门：登记注册与行政许可科）

二、优化企业开办“一窗通办”

依托全省企业开办“一网通办”服务平台，将企业开办时间压缩至2个工作日，加快推进线下“一窗通办”服务，实现企业开办线下只需在一个窗口提交材料，一次性领取营业执照、税控设备和发票、实体印章等材料，进一步提高企业办事便捷度和体验感。（责任部门：登记注册与行政许可科）

三、政务服务事项“简化办理”

进一步压缩各类行政许可办理时限15%以上，精简申请材料20%以上，主要包括移动式压力容器许可（10个工作日）、气瓶充装单位许可（10个工作日）、食品经营许可（除仅销售预包装食品外）（6个工作日）、食品（含食品添加剂）生产（8个工作日）、药品经营（零售）许可证（6个工作日）、三类医疗器械许可（10个工作日）、食品小摊点、小经营店、小作坊登记（即时办结）、承担国家法定计量检定机构任务授权（5个工作日）等政务服务事项。（牵头部门：登记注册与行政许可科，配合部门：特种设备安全监察科、食品生产流通监督管理科、餐饮服务食品监督管理科、标准计量科）

四、食品生产经营“证照联办”

10月底前，对具备一定条件的食品销售连锁企业、餐饮连锁企业推行“告知承诺制”；继续对小餐饮店、非预包装食品销售的食品小经营店、小作坊实施“告知承诺制”；对无需现场核查的许可、登记变更、延续，申请人承诺经营条件未发生变化的当场办结。申请人在申请办理营业执照时，当场做出承诺的，一并核发食品经营许可证、登记证，实行“证照联办”，最大限度地压缩市场主体办理“证照时间”，实现市场主体“准入即准营”。建立常态化退出机制，实行简易注销，食品经营者申请注销营业执照时，同时提供食品经营许可证、登记证正副本原件的，一并办理注销；经营者自行申请注销的，当场办结。（责任部门：登记注册与行政许可科）

五、多个许可事项“合并审批”

建立全市统一的“两品一械”政务服务事项标准目录，统一办事材料、办事流程，整合《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》申报材料，实行一次申报，统一受理，高效办理。在不取消许可事项、不改变实施主体、不降低许可审查标准、不影响事后监督管理的前提下，实行“同步核查、同步审批、同步发证”，解决企业在申请相关许可过程中多头审批、多次申请、多次勘验、成本过高的问题。（责任部门：药品监督管理科、医疗器械化妆品监督管理科按职责分工抓好落实）

六、企业信用修复“网上快办”

开展企业法定代表人“黑名单”移出和信用修复“全省通办、全程网办”服务。建立经营异常名录企业或经营异常状态个体工商户“唤醒修复”机制，进一步依法依规做好市场主体经营异常名录（状态）管理工作，对市场主体申请移出经营异常名录或者申请恢复个体工商户正常记载状态的，自收到申请之日起5个工作日内作出决定，移出经营异常名录，或者恢复个体工商户正常记载状态。移出严重违法失信名单的，自受理修复材料之日起3个工作日内，依法解除相关管理措施，不予移出严重违法失信名单的，现场告知当事人，并说明理由。根据修订后的各项制度规定，积极推动信用修复工作，解决企业信用修复中存在的多次跑、材料多等问题，做到靠前主动服务。（责任部门：信用监督管理科）

七、提升服务效能“帮你办理”

在市政务服务中心全面推行全程帮办代办服务，选用业务骨干建立专业、高效的帮办代办团队，实行错峰、延时、上门、预约办理服务，为办事群众提供“精准、个性、高效”的帮办代办服务。坚持“线上”“线下”双向联动，“线上”通过建立预约服务、QQ群及微信群服务等，让数据跑代替人工跑，“线下”设立帮办代办专区，实现“帮办代办－大厅办理－免费寄递”的服务模式。坚持以人民为中心，以企业和群众办事更快更好更方便为导向，充分发挥帮办人员掌握政策、熟悉业务的优势，为企业和群众提供“一对一”帮办服务，切实解决企业和群众在办事过程中遇到的堵点、难点和痛点问题。（责任部门：登记注册与行政许可科）

八、预包装食品“备案管理”

经营者仅销售预包装食品的，改为备案，在市场主体登记注册环节，填报食品经营者备案信息采集表，不需要取得食品经营备案凭证，即可开展经营活动。不直接经营食品的食品连锁经营企业总部，无需办理食品经营许可；餐饮服务经营者、单位食堂在就餐场所销售饮料等预包装食品（特殊食品除外）的，无需在食品经营许可证上标注销售类食品经营项目。（牵头部门：登记注册与行政许可科，配合部门：食品生产流通监督管理科、餐饮服务食品监督管理科、各分局（所））

冷食类食品经营“限类放开”。仅加工制作植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品）、预包装食品简单加工、水果拼盘制作、在专用操作区域制作酱卤肉为半成品原料的热食类食品，或者售卖冷食酱卤肉，食品经营许可证无须载明“冷食类食品制售”。（牵头部门：登记注册与行政许可科，配合部门：食品生产流通监督管理科、餐饮服务食品监督管理科、各分局（所））

九、强化价格监督“降费减负”

围绕企业服务中介机构、行业协会商会、交通物流、水电气暖等公用事业、商业银行5大领域，持续加大涉企收费监督检查力度，持续推进明码标价“护源”专项治理行动，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准、强制或变相强制服务收费等行为，彻底解决降价降费政策“最后一公里”堵点和难点问题，减轻企业负担。及时与发改委召开“供电、转供电收费政策解读、规范转供电主体收费行为约谈会”和“转供电环节专项整治行动工作推进会”，加强政策文件宣传解读，畅通部门间政策沟通协调渠道。（牵头部门：物价检查所，配合部门：综合行政执法队）

充分发挥12315价格投诉举报平台作用，建立健全投诉举报处理反馈机制，通过微信内公众号向全市征集涉企收费违法行为线索，及时受理核实不合理收费和价格违法投诉举报信息，预防和制止价格欺诈行为。进一步畅通乱收费问题投诉举报渠道，采取监督约谈、媒体曝光，列入价格信用体系建设黑名单等，实施联合惩戒。（牵头部门：物价检查所，配合部门：综合行政执法队、消费者权益保护中心）

加大法律法规和价格政策的宣传力度，通过印发《关于贯彻落实中央和省市转供电环节电价政策提醒告诫书》、《关于行业协会商会违规收费提醒告诫书》、《关于规范使用商品和服务标价签的通知》、《商品标价样签》等通告告示，引导经营者诚信合法经营，增强经营者遵守价格法律法规，自觉性倡导各类经营者履行社会责任。（牵头部门：物价检查所，配合部门：综合行政执法队）

十、多项举措并行“利民便企”

督促各机动车检验检测机构严格按照标准和技术规范要求开展检验工作，强化机构内部管理工作，坚决杜绝不规范、不诚信检测行为的发生。推进机动车检验检测机构同时具备“三检合一”资质，全面实现“一次上线、一次检验、一次收费”，减轻车主用车成本。（牵头部门：质量发展科）

开展机动车检验机构专项检查。重点从资质证照、原始记录和检验报告、检验设备、场地、检验人员、体系运行、诚信经营情况等方面全方位开展监督检查，严厉打击弄虚作假、不依法依规检验、出具虚假检验结果数据、不诚信经营等违法违规检验行为。简化特种设备开工告知办理流程，综合“线上”“线下”两种方式办理，推广使用传真、电子邮件等方式办理，让企业少跑路或不跑路。推进质量管理体认证提升行动，加大质量管理体系认证管理宣传力度，推进取得质量管理体系认证的小微企业数量持续增长。开展商标、专利办理便利服务，设立商标质押登记绿色通道，推行电话预约和专人指导等服务。开展知识产权纠纷在线诉调对接工作，与市中级人民法院联合建立知识产权纠纷在线诉调对接工作机制，降低权利人维权成本；推动专利权质押融资补助线上申报，实现专利质押融资补助对象“不来即享”；积极配合省局建立高校院所“沉睡专利”清单和企业专利技术需求数据库，向企业及时推送匹配专利和高价值技术信息。推行包容审慎监管机制，落实“两轻一免”清单，实行“首违不罚”。（责任部门：质量发展科、特种设备安全监察科、知识产权保护运用与商标专利监督管理科、法规科、综合行政执法队、各分局（所）按职责分工抓好落实）

局各部门要切实提高政治站位，认清“放管服”改革、优化营商环境形势，认真分析研究当前工作，制定具体细化的实施措施，确保所有举措落地落实，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷、公平的服务。 

                                  嘉峪关市市场监督管理局

                     2021年8月20日