甘卫人口函〔2025〕186号

关于组织开展全省普惠托育服务机构

认定管理工作的通知

各市州卫生健康委，兰州新区教育和卫生健康委：

为进一步推进我省托育服务行业标准化建设，强化托育服务机构规范化管理，加快构建质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠托育服务体系，按照甘肃省发展和改革委员会等4部门《关于进一步完善普惠托育服务价格形成机制的通知》（甘发改价格〔2025〕256号，以下简称《通知》）和甘肃省卫生健康委员会等19部门《关于进一步完善和落实积极生育支持的若干措施》（甘卫发〔2024〕21号）有关要求，现就开展全省普惠托育服务机构认定管理有关工作通知如下：

一、明确认定条件

（一）机构要求。各类公办托育服务机构和公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班，在县级卫生健康行政部门备案后，可直接认定为普惠托育服务机构；依法依规在相关部门登记注册、证照齐全，并在县级卫生健康行政部门备案的各类社会办托育服务机构，均可申请普惠托育服务机构认定。

（二）收费要求。直接认定的普惠托育服务机构和提出认定申请的各类社会办托育服务机构，要服从政府指导价管理，根据当地确定的基准收费标准、浮动幅度，合理确定托育基本服务费收费标准。幼儿园托班参考公办幼儿园收费标准，合理确定托育基本服务费收费标准。

（三）管理要求。能够按照国家和我省相关标准、规范开展托育服务和内部管理。三年内无歧视、体罚、侮辱、虐待等伤害婴幼儿行为。无重大安全事故、严重失信等造成社会不良影响行为。财务管理制度健全规范、运转良好，依法依规与本机构从业人员签订劳动合同，保障人员工资及福利待遇，且从业人员符合岗位任职要求。

（四）服务要求。能够将婴幼儿生命安全和身心健康放在工作首位，严格落实国家和我省托育安全相关制度要求，建立健全安全保障措施和应急处置机制，对婴幼儿在托期间的人身安全承担主体责任。能够科学合理安排入托婴幼儿日常照护、营养膳食、游戏锻炼等一日生活，并做好机构卫生消毒、传染病预防等管理工作。

二、规范认定流程

（一）自愿申请。符合条件的各类社会办托育服务机构按照自愿原则，向当地县级卫生健康行政部门提交《甘肃省普惠托育服务机构申报表》（见附件1），及相关办托证件资料。

（二）审核认定。各县级卫生健康行政部门对照认定条件，对辖区申请认定机构进行资质审核。对于通过审核且公示无异议的申请机构（公示期为5个工作日），与其签订《甘肃省普惠托育服务机构认定协议书》（见附件2，以下简称《协议书》）后，认定为普惠托育服务机构，对不予认定的应向申请机构书面说明原因。直接认定的普惠托育服务机构也需签订《协议书》。各县级卫生健康行政部门要将辖区普惠托育服务机构相关信息及时向社会公布，并报市州卫生健康行政部门备案。

（三）其他情形。普惠托育服务机构如发生机构名称、经营场所、机构性质等重大变更的，应根据具体情形签订补充协议或重新认定。

三、健全退出机制

（一）自愿退出或终止办托的普惠托育服务机构，应提前两个月以书面形式向当地县级卫生健康行政部门提交《甘肃省普惠托育服务机构退出申请表》（见附件3），经批准后予以退出并向社会公布。

（二）普惠托育服务机构有下列行为的，由县级卫生健康行政部门取消其认定资格，停止其已享受的普惠托育相应激励支持政策，已拨付补助资金的酌情予以追回：

1.未按照《协议书》约定收取费用；

2.未按照监管部门要求按期纠正违规行为；

3.违规组织婴幼儿参加商业活动，造成恶劣社会影响；

4.套取、挪用政府补助资金；

5.弄虚作假、骗取资格；

6.出现安全、卫生责任事故，造成社会不良影响；

7.其他违反相关法律法规、规章制度的。

四、强化动态管理

（一）加紧组织实施。各级卫生健康行政部门要高度重视普惠托育服务机构认定管理工作，根据认定条件和流程周密安排部署，要细化具体措施、指定专人负责、定期调度进展，切实做到组织到位、措施到位和宣传到位，并于6月底前完成辖区首批普惠托育服务机构认定、公示工作。自7月份开始，各地常态化开展普惠托育服务机构认定工作，审核认定周期等具体事宜可结合实际自行确定。各市级卫生健康行政部门要根据《通知》要求，积极配合同级价格主管部门加快完成本地区普惠托育收费政策、标准的制定实施工作。

（二）明确建设目标。按照《推进落实积极生育支持政策工作实施方案》（甘卫发〔2025〕25号）相关要求，及各市州上报普惠托位年度建设目标，至2025年底全省普惠托位总量要达到2.2万个，各县市区至少有1家普惠托育服务机构。各地要坚持目标导向、明确工作路径、细化推进举措、加强动态监测，确保按期完成年度预期目标。我委自6月份开始，将各地普惠托育机构认定进展和普惠托位建设数量，纳入全省托位建设进度月调度指标，对标对表加大跟踪指导。

（三）健全激励机制。各级卫生健康行政部门要进一步强化部门协同联动，结合当地实际持续健全激励政策，争取资金投入，采取建设补贴、运营补贴或以奖代补、场地费用减免等方式支持普惠托育服务机构发展，并将其作为评优评先、省级托育培训基地等优先遴选推荐对象。已实施托育机构建设补贴、运营补贴等政策的地区要酌情加大倾斜力度，支持普惠托育服务机构可持续发展。

（四）加大监管力度。各地要严格按照《通知》关于规范收费行为等方面要求，切实强化事中事后监管，将辖区普惠托育服务机构收费公示、合同履约、定价行为、服务质量等纳入常态化监督检查内容。同一家托育服务机构不得同时存在普惠、非普惠两种收费标准。对未按照承诺提供普惠托育服务的机构，要督促其限期整改，整改效果不佳的取消其普惠托育机构资格并向社会公布。

省卫生健康委联系人：王  盼  

联系电话：0931-8460259

电子邮箱：gsrkjtc@163.com

    附件：1.甘肃省普惠托育服务机构申报表

          2.甘肃省普惠托育服务机构认定协议书

          3.甘肃省普惠托育服务机构退出申请表

                         甘肃省卫生健康委员会

                            2025年6月9日

 （公开属性：主动公开）

附件1

甘肃省普惠性托育服务机构申报表

申请单位（盖章）：                      申请时间：   年  月  日

填写说明：

1.机构建筑面积按房产权属证件/租赁合同和消防验收/备案意见书上所示面积，综合核定后如实填写。

2.机构建设总托位数填写经有关部门核定的最大托位数。

3.普惠托位数填写机构实际托位数。

4.收费标准应据实填写机构收费标准。

5.提交申请表时需一并提交营业执照、法定代表人身份证、备案证明等材料的复印件，并验看相应材料原件。                                                        

6.本表一式两份，申请机构、审核部门各留存一份。
附件2

甘肃省普惠托育服务机构认定协议书

甲方：                县（市、区）卫生健康委

乙方：              （机构注册名称）

根据《关于进一步完善普惠托育服务价格形成机制的通知》《关于组织开展全省普惠托育服务机构认定管理工作的通知》相关要求，经认定，乙方为普惠托育服务机构，按甲乙双方约定价格提供普惠性托育服务。为明确双方权利和义务，特签署服务协议如下：

一、托育服务机构基本情况

机构运营名称：                                 ；

机构注册名称：                                 ；

注册登记日期：     年    月    日；

机构运营日期：     年    月    日；

机构备案日期：     年    月    日；

法人代表：         ，联系方式：       ；

机构负责人：       ，联系方式：       ；

机构编班类型：托大班     个，托小班     个，

乳儿班     个，混合班     个；

机构建筑面积    平方米，室外活动场地     平方米，

机构核定总托位数为     个托位，核定普惠性托位为     个托位。

二、甲方权利与义务

（一）对符合条件申请认定普惠托育服务的机构，依据《关于组织开展全省普惠托育服务机构认定管理工作的通知》相关要求开展评估。

（二）指导并组织实施普惠托育服务机构认定和管理。

（三）对乙方办托情况进行日常管理和综合评估。

（四）如发现乙方存在违反《关于进一步完善普惠托育服务价格形成机制的通知》《关于组织开展全省普惠托育服务机构认定管理工作的通知》相关规定，甲方有权取消乙方普惠托育服务机构资格。视情节严重程度，依法依规进行处罚或移交司法部门追究法律责任。

三、乙方权利与义务

（一）享受我省和所在地相关普惠托育激励支持政策。

（二）按照本协议约定，向辖区内婴幼儿提供普惠性托育服务，托大班基本服务费（不含餐费）收费标准      元/月，托小班基本服务费收费标准为     元/月，乳儿班基本服务费收费标准为     元/月，混合班基本服务费收费标准为     元/月。乙方可下调收费标准，如需上调收费标准，需报甲方重新认定。

（三）严格执行托育服务管理的相关政策规范，建立安全制度，确保人身、食品、消防安全。按照安全健康、科学规范、幼儿优先的原则，建立本机构日常管理制度和服务规范，加强从业人员管理和职业道德教育，提高从业人员服务能力，保障服务质量，确保婴幼儿的健康成长。按照国家和我省相关规定配备托育园设施设备，不断改善办园条件，提高办园水平。

（四）严格按照国家、省、市有关政策规定，做好托育服务机构的财务和资产管理工作，自觉接受并积极配合卫生健康等部门对托育服务机构的财务、资产情况的审计和监督检查。

（五）在显著位置公示法人登记证明、托育机构备案回执、收费标准、退费规则和监督电话。与家长签署书面收托合同，明确双方权利责任，开具发票收据。基本服务费酌情按月、季度或学期收取，不得以虚构原价、一次性付款优惠价等诱导家长缴费。

（六）委托期间，托育服务机构不得转让、出租、转包、分包。

四、协议的变更和解除

（一）甲乙双方协商一致，可以书面变更本协议。变更协议所签署的文件具有同等法律效力，

（二）出现下列情形之一的，甲方可以解除协议：

1.未按照《协议书》约定收取费用；

2.未按照监管部门要求按期纠正违规行为；

3.违规组织婴幼儿参加商业活动，造成恶劣社会影响；

4.套取、挪用政府补助资金；

5.弄虚作假、骗取资格；

6.出现安全、卫生责任事故，造成社会不良影响；

7.其他违反相关法律法规、规章制度的。

五、特别约定事项

需补充事项：                                       

本协议一式三份，甲乙双方各执一份，市（州）卫生健康委备案一份。

本协议涂改无效。

甲方（盖章）：                 乙方（盖章）：

代表人（签字）：               法定代表人（签字）：

联系人：                      联系人：

联系电话：                    联系电话：

签订日期：                    签订日期：

附件3

甘肃省普惠性托育服务机构退出申请表

申请单位（盖章）：                      申请时间：   年  月  日

注：本表一式三份，机构、县区卫生健康部门各执一份，市（州）卫生健康委备案一份。