近年来，我省地质灾害防治工作取得显著成效，得到省委省政府、自然资源部充分肯定。今年汛期已至，为深入贯彻以人民为中心的发展思想，强化全民防灾减灾意识，筑牢生命安全防线，扎实做好汛期全省地质灾害防治工作，我们将在甘肃省自然资源“两微一端”推出“地质灾害防治”专题，系列报道全省及各地地质灾害防治工作思路、做法成效和典型案例等，交流各地工作经验，并同步推送省内外主流媒体。敬请关注。（厅办公室）
慎终如始 担当实干 筑牢地质灾害防线
省厅地质勘查管理处 何小东
党的十八大以来，习近平总书记多次对防灾减灾救灾工作作出重要指示和批示，要求坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，充分体现了以人民为中心，尊重生命、情系民生的执政理念，充分彰显了中国共产党领导下的社会主义制度优越性，为我们开展地质灾害防治工作指明了正确方向，提供了根本遵循。我省生态环境脆弱，地质条件复杂，是全国地质灾害最为严重的省份之一，截至目前，全省已查明地质灾害隐患点20662处，受威胁人口243.27万人，特别是近年来受极端天气、地震、工程建设等因素叠加影响，地质灾害防治形势极为严峻。全省自然资源部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，按照厅党组工作安排，慎终如始、全力以赴做好地质灾害防治各项工作任务。
一是坚持人民至上、生命至上。习近平总书记2022年1月26日在山西省考察时指出，我们党的根本宗旨就是为人民群众办好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。做好地质灾害防治工作，必须深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，始终坚守人民立场、永葆人民情怀，将人民放在心中最高位置，把“人民至上、生命至上”落实在地质灾害防治每一项具体工作中，落实到每一次实际行动上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要结合我省实际，把“查”作为工作基础，把“防”作为主攻方向，把“搬”作为治本之策，把“治”作为主要途径，多措并举、务实精准开展地质灾害防治工作，最大程度保护人民群众生命财产安全。二是坚持底线思维、统筹发展与安全。2018年10月10日，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。做好地质灾害防治工作，必须遵循“两个坚持”“三个转变”，心怀“国之大者”，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，把防范化解重大灾害风险贯穿经济发展、社会治理、乡村振兴各方面，为经济社会高质量发展和国家重大战略实施提供坚强有力支撑。要聚焦“隐患在哪里”，集成1:5万风险调查评价成果，积极开展1:1万精细调查，摸清全省地质灾害隐患基本情况和威胁人数，为市县政府应急响应、生态及地质灾害避险搬迁科学决策提供依据。要聚焦“灾害何时发生”，持续推进专群结合监测预警建设，确保普适型监测预警设备积极发挥效益；在重大风险期，加密预报预警频次，及时发布预警信息。要聚焦“结构是什么”，组织科研院所、高校团队，深入开展流域性特别是白龙江流域地质灾害防治科研攻关，分流域分市州分片区科学开展阈值研究，为政府决策提供科学依据。要尽快建成我省隐患早期识别中心，开展“隐患点+风险区”双控试点，积极探索“甘肃模式”。三是坚持落实责任、凝心聚力。2019年11月29日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调 ，各级党委和政府要切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。做好地质灾害防治工作，必须要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高地质灾害防治工作成效。要总结实践经验，持续巩固完善责任体系和责任链条，市县政府要落实地质灾害防治主体责任，自然资源部门要认真履行“全力防、配合救”的部门职责，与相关部门加强协调联动，重大问题集思广益、重要信息互通共享，重要情况沟通协调，形成强大工作合力。要狠抓关键时段、重要环节、突出问题，针对重大基础设施、重大隐患点、重要交通枢纽及人员密集场所，特别是切坡建房、在建房屋等建设工程开展巡查排查核查，做到摸清底数、建档立卡、综合施策，确保不留死角、不留盲区。要严格落实汛期值班值守，加强信息报送，确保信息报送的时效性、准确性、严谨性。要建立分片包抓、技术驻守制度，用好自然资源部驻守专家优势，各地勘单位技术支撑专家要到岗到位，帮助地方开展工作。要坚持源头管控、规划引领、用途管制，会同各相关部门，在村庄规划特别是生态及地质灾害避险搬迁安置点选址、用地审批、农房报建等环节加强监管，尽可能避免切坡建房诱发地质灾害；确实无法避让的，应首先落实预防治理措施，彻底消除安全隐患。要落实各部门监管责任，督促工程建设单位严格执行地质灾害危险性评估制度，落实各项防治措施。要按照财政事权划分，对重大隐患点开展工程治理、排危除险，保障人民生命安全。要完善项目储备，建立奖惩机制，扎实推动项目建设，多措并举开展全链条监管、全流程管理，发挥防治资金效益。
四是坚持依靠群众、发动群众。2019年11月29日，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系。做好地质灾害防治工作，必须要善于组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，在全社会广泛开展宣传教育，推动地质灾害防治知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展形式丰富的培训演练活动，切实提高群众风险防范意识和灾害应对能力。要进一步完善群测群防体系，尽快让基层换届后的一线干部熟悉群测群防工作流程，掌握隐患点情况，传好地质灾害群测群防的“接力棒”。要完善管理与保障，加大群测群防APP推广应用，通过宣传、培训强化基层村社干部、群测群防员和专业支撑队伍的责任心，确保巡查到位、监测预警到位、应急响应到位。要建立奖励机制，对成功预警、避免人员伤亡和财产损失的，给予物质奖励。要强化应急预案和演练，认真开展省市县三级联合演练，县区村组逐隐患点组织应急培训演练，一旦出现地质灾害灾情险情和极端降雨情况，及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有人员，坚决避免人员回流。
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