2023年以来，市自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的二十大精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略以及习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和重要指示精神为指导，全面深入贯彻落实法治政府建设总体要求，紧紧围绕自然资源中心工作，全面落实市委、市政府法治政府建设有关决策部署，以法治建设为基础，坚持以人民为中心，坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线，进一步推动自然资源法治建设取得新进展。现将法治建设工作情况报告如下： 

一、法治建设情况

（一）领导重视，切实把法治建设摆在重要位置

针对学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想方面，局党组全力做好宣传，抓实工作，全面贯彻落实习近平法治思想在我市自然资源系统落地生根。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。局党组高度重视，把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想纲要列入党组中心组专题学习，利用局务会、党支部学习等时间，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》等重要著作，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程。二是抓“关键少数”和“关键岗位”开展系统内法治教育。推动领导干部带头学习《宪法》《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》等法律法规；积极组织全局干部职工积极参加《信访工作条例》线上+线下答题活动，近百余人参与答题活动；组织“党建引领法治”答题打卡、学法考法、庭审旁听等活动；利用局务会进行法律法规问题解答，不断提升干部职工依法行政能力水平。三是多形式面向社会普法。利用新媒体开展《民法典》《土地管理法》等系列宣传活动，采取普法挂图、横幅等形式，让全体市民知法、懂法，通过法律手段维护自身合法权益，营造浓厚法治氛围。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。带头把习近平法治思想贯穿到自然资源管理全过程各方面，以最严格制度、最严密法治全面加强自然资源管理。围绕习近平法治思想开展党组中心组专题学习，邀请专家为系统内干部职工作专题讲座。二是全面谋划部署。将自然资源法治建设摆在突出位置，纳入年度工作计划，与其它工作同谋划、同部署、同落实、同考核，研究制定全系统年度法治工作要点、“八五”普法规划等文件并组织实施。三是统筹推进落实。坚持以身作则、以上率下，定期听取工作汇报，亲自研究部署法治建设重大问题。通过党组会、局务会等研究部署普法工作，先后对制度建设、重大案件办理等工作进行集体决策部署，推动中央和部省市法治建设决策部署落地落实。自觉将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

（三）深入推进依法行政、加快建设法治政府

一是健全完善自然资源重点领域法规政策。结合我市实际，制定“用地清单制”。在土地供应时，将“用地清单”一并交付土地权利人，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。针对建设项目设计方案审查阶段，联合审查部门全面提前介入，按照部门需审查审批事项联合审查，审查意见共享互认，优化、简化审批环节，推动工程审批服务体质增效。制定了《“建设工程设计方案联合审查”方案及流程》。通过“承诺+容缺”的审批绿色通道，压缩手续办理时限，切实有效解决了项目落地慢、时限长、环节多的问题。出台了《嘉峪关市工业项目“拿地即开工”实施方案（试行）》，进一步强化“要素跟着项目走”保障机制，提高土地节约集约利用水平，推动项目“拿地即开工”，我局联合市工业园区管委会制订了《嘉峪关市自然资源局 甘肃嘉峪关工业园区管委会关于嘉峪关市推进企业投资工业项目“标准地”改革实施方案（试行）》已通过政府常委会研究，待印发实施。

二是持续优化自然资源营商环境。着力保障重大项目建设用地，对重点项目一对一确定“用地保姆”专人全程跟踪保障服务,围绕我市重大项目、基础设施建设项目、民生项目、招商引资等项目，进一步提升行政审批效能，通过划拨、出让、租赁、作价出资方式推进重点项目落地。编制《嘉峪关市2023年度国有建设用地供应计划》，保障索通低碳产业团、酒钢尾矿库等重点项目用地。不断推进互联网+不动产登记改革，创新不动产登记服务方式，提升不动产登记工作效率和服务水平。持续开展我市土地二级市场监管工作，逐步健全完善我市建设二级市场规范体系。全面开展全民所有自然资源资产清查价格体系建设工作，强化对矿山企业的监管，按照《嘉峪关市矿产资源总体规划(2021-2025年)》标准，进一步提升矿产资源规划管理水平，矿业权出让符合规划要求，确定规划审查“一票否决”制度，落实规划年度实施计划职责分工。

三是不断强化权力制约监督。规范行政决策活动，严格落实重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，形成主动公开事项清单，拓展主动公开内容；依法依规、高质高效办理政府信息转办件。土地整理、地灾防治等项目全流程电子招标系统在中共资源交易服务中心平台上完成，确保招投标活动公开透明。全系统开展“双随机、一公开”检查，均整改到位。

四是妥善化解矛盾纠纷。依法稳妥推进信访工作，将信访维稳工作与业务工作紧密结合、与依法行政工作紧密结合、与法制宣传教育工作紧密结合，努力营造信访维稳工作环境。今年以来，共受理甘肃省网上信访信息系统转办11件、“市长信箱”转办10件、12345政务服务便民热线116件、网民留言19条。均在规定时限内办结，其他事项正在按要求办理中。

五是严格执法监管。落实“严起来”要求加强执法监察，积极推进卫片图斑核查整改，制定我市2023年卫片执法工作方案和2023年度土地、矿产执法动态巡查工作实施方案。落实重点整治工作，根据扫黑除恶常态化要求，围绕涉砂、涉矿、涉土等方面乱象，制定《嘉峪关市自然资源领域扫黑除恶行业乱象重点问题深化整治工作方案》《嘉峪关市自然资源领域开展扫黑除恶斗争常态化工作实施方案》《嘉峪关市自然资源局关于征集全市自然资源领域涉黑涉恶涉乱线索的通告》等一系列制度措施，建立工作台账，明确内部分工、时间节点。

二、存在困难和问题

一是执法能力还需进一步提升。工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率，有待实践中不断积累拓展。

二是执法力量薄弱，执法人员资格因编制受限。执法人员少、装备不足，在行政检查和行政执法过程中造成极大不便。

三是公众的自然资源管理法治意识还有待进一步提高，法治宣传的力度仍需进一步加强。

三、下一步工作打算

一是广泛开展自然资源法律学习宣传教育。继续加强系统内部干部学习教育，提高依法行政水平。通过教育培训，进一步提高干部职工的法制观念和依法行政意识，增强依法行政的自觉性，切实提高依法行政的能力和水平。

二是加强社会宣传。充分利用 “12.4宪法日”等重要时机，开展形式多样的自然资源法律法规、政策宣传，增强群众的自然资源法治意识，营造良好的自然资源法治氛围。

三是鼓励社会监督。拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，运用12345政务服务便民热线等公众举报受理平台，鼓励通过举报电话等反映行政相对人在自然资源利用方面的问题；完善公众投诉受理和督办机制，及时受理并依法处理社会公众的投诉。