对城市规模、密度、强度、 特色风貌、 安全韧性等划定底线，限制城市无限扩张，严格管控超高层建设，防止大拆大建。

当前和今后一个时期，要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。

——来源：在河北唐山市考察时的讲话（2016年7月28日），《人民日报》2016年7月29日

在这里，我要强调一下建筑质量问题。快速城镇化必然伴随大规模城市建设，但我们的建设管理制度、建筑市场和质量管理、建筑标准和规范、建筑工人技能、建筑技术研发等还不能适应发展要求。

——来源：《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第605页

要把防灾减灾救灾作为经济社会发展和城乡建设规划的重要内容，建立健全自然灾害综合风险普查评估制度，提高灾害高风险区域和学校、医院、居民住房、重要基础设施的设防水平，切实改变一些地方城市高风险、农村不设防的状况。

——来源：《在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话》（2015年5月29日）

针对高速铁路、城市轨道、油气管网、城市燃气、高层建筑防火、城中村等重点领域和煤矿、矿山、化工、烟花爆竹等重点行业，深入开展专项整治，强化预防和治本工作。

——来源：《在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话》（2015年5月29日）

要抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、隧道等工程运行使用的安全监管，特别是要全面排查城市老旧建筑安全隐患，采取有力措施限期整改，严防发生垮塌等重大事故。要健全城市抗震、防洪、排涝、消防、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统，加强城市防灾避难所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。

——来源：《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第84—85页

要针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

——来源：在中共十八届中央政治局常委会第一百二十七次会议上关于安全生产工作的讲话（2015年12月24日）

着力补短板、守底线、防风险，全面提高城市精细化管理水平，抓好城市生产安全和运行安全。

——来源：《在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话》（2016年3月5日）

要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

——来源：对加强安全生产和汛期安全防范工作作出的指示（2016年7月14日），《人民日报》2016年7月21日

要认真总结近年来防汛抗洪抢险救灾中暴露出的突出薄弱环节，加快城市地下管廊和小型水利工程建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。

——来源：在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表的讲话（2016年7月20日），《人民日报》2016年7月21日

要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，促进道路交通安全，推进突发事件卫生应急检测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。

——来源：《营造绿色安全的健康环境》（2016年8月19日），习近平《论坚持人与自然和谐共生》，中央文献出版社2022年版，第149页

我到一些大城市调研，大家反映的突出问题是城市规模不断扩大，但市政基础设施隐患较多，老化现象严重，地上和地下建设失衡。要加强城市规划和统筹协调，排除各类风险隐患，提高大城市精细化管理水平。

——来源：《在中央经济工作会议上的讲话》（2018年12月19日）

加强城乡历史文化保护和城市风貌管理，加强城镇老旧小区改造和完整居住社区建设，推进城市适老化建设改造和既有建筑改造，满足人民高品质生活需要。

四是传承文化。发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，不能千城一面、万楼一貌。

——来源：《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第592页

一些城市漠视历史文化保护，毁坏城市古迹和历史记忆；一些城市教育、卫生、文化、体育等基本公共服务不配套，给市民带来极大不便。这些问题，既与城市建设经验和能力不足有关，也与一些干部急于求成、确定的定位过高、提出的口号太多有关。这既不符合城市发展规律，也不符合人民利益。城市建设是一门大学问，一定要本着对历史、对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平。

——来源：《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第602—603页

长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。同时，不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”。

——来源：《扎实推进长三角一体化高质量发展》（2020年8月20日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第188页

文化是城市的灵魂。

——来源：《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第603—604页

我们的城市有许多历史记忆，特别是一些历史悠久的老城区，是最宝贵的东西，不能因为浮躁、无知而破坏掉。

——来源：《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第604页

传承文化不是要简单复古，城市建设会不断融入现代元素，但必须同步保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。

——来源：《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第604页

历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。

——来源：在北京考察工作时的讲话（2014年2月25日、26日），《人民日报》2014年2月27日

要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承城市历史文脉，下定决心，舍得投入，处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系，该修则修，该用则用，该建则建，做好城市保护和有机更新相衔接。

——来源：《在北京市考察工作结束时的讲话》（2014年2月26日）

统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。

——来源：《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第85页

城市特色风貌是城市外在形象和精神内质的有机统一，是自然地理环境、经济社会因素、居民生产生活方式等长期积淀形成的城市文化特征，决定着城市的品味。

——来源：《统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性》（2015年12月20日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第228—229页

现在，许多不当开发和建设行为对城市文化造成了损害。在我国城市快速发展过程中，一些地方不重视城市特色风貌塑造工作，对文化传承理念的理解不够正确，存在着仅从短期政绩出发盲目造景偏向，导致城市风貌乱象横生、缺乏特色。

——来源：《统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性》（2015年12月20日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第229页

历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人。城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。

——来源：《统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性》（2015年12月20日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第229—230页

“记得住乡愁”，就要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保留中华文化基因。要保护好前人留下的文化遗产，包括文物古迹，历史文化名城、名镇、名村，历史街区、历史建筑、工业遗产，以及非物质文化遗产，不能搞“拆真古迹、建假古董”那样的蠢事。既要保护古代建筑，也要保护近代建筑；既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局；既要保护精品建筑，也要保护具有浓厚乡土气息的民居及地方特色的民俗。

——来源：《统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性》（2015年12月20日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第230页

要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

——来源：《统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性》（2015年12月20日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第230页

城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

——来源：在广东考察时的讲话（2018年10月22日—25日），《人民日报》2018年10月26日

要爱惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护。

——来源：在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时的讲话（2019年1月16日—18日），《人民日报》2019年1月19日

要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。

——来源：二〇一九年春节前夕在北京看望慰问基层干部群众时的讲话（2019年2月1日），《人民日报》2019年2月2日

文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。

——来源：在上海考察时的讲话（2019年11月2日、3日），《人民日报》2019年11月4日

在改造老城、开发新城过程中，要保护好城市历史文化遗存，延续城市文脉，使历史和当代相得益彰。

——来源：在广东考察时的讲话（2020年10月12日、13日），《人民日报》2020年10月16日

现在我国经济社会发展很快，城市建设日新月异。越是这样越要加强历史文化街区保护，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。

——来源：在广东考察时的讲话（2020年10月12日、13日），《人民日报》2020年10月16日

保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。

——来源：在福建考察时的讲话（2021年3月22日—25日），《人民日报》2021年3月26日

要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。

——来源：《加快推进住房保障和供应体系建设》（2013年10月29日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第193页

要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。

——来源：《贯彻落实新发展理念，着力加强供给侧结构性改革》（2015年11月10日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第57页

要继续完善住房保障体系，实现公租房货币化，加快城镇棚户区和危房改造。完善土地、财政、金融政策，落实税收政策，鼓励和支持社会资本参与棚户区改造，加快老旧小区改造。

——来源：《努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园》（2015年12月20日），习近平《论坚持人与自然和谐共生》，中央文献出版社2022年版，第126页

棚户区改造事关千千万万群众安居乐业。我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。

——来源：在湖北考察时的讲话（2018年4月24日—28日），《人民日报》2018年4月29日

党中央投入大量资金解决棚户区和采煤沉陷区综合治理问题，很有必要，也很值得。资源枯竭型城市在转型发展中首先要解决好民生问题、保障好困难群众生活。

——来源：在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时的讲话（2018年9月25日—28日），《人民日报》2018年9月29日

党中央十分关心老城区和棚户区改造，就是要让大家居住更舒适、生活更美好，解决好大家关心的实际问题，让大家住在胡同里也能过上现代生活。

——来源：二〇一九年春季前夕在北京看望慰问基层干部群众时的讲话（2019年2月1日），《人民日报》2019年2月2日

有关部门和重点地区要重视解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务的人员等住房困难群体住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。要通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。

——来源：《在中央经济工作会议上的讲话》（2020年12月16日）