城市是贯彻新发展理念的重要载体，是构建新发展理念的重要支点。今年以来，嘉峪关市住建局深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及“三抓三促”行动为契机，以为民办实事项目为抓手，聚焦群众急难愁盼和关心关注的问题，施良策、求实效，着力推动民生改善，提高群众的获得感与幸福感，以高质量住建工作助推嘉峪关市经济社会高质量发展。

夯实党建基础，党风廉政建设常抓不懈。以党建抓“住建”，引领各项工作稳中向好发展，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过多种学习方式，全方位、立体式开展研讨交流，局党组组织召开理论中心组集体学习14次、城建论坛10期，开展集中研读活动18次、交流研讨45人次。严格落实城市基层党建“1+2+4”清单、“互联共转”行动，积极参与街道“大工委”共建共治党建联席会议派单任务，充分发挥党建引领示范作用，压紧压实党建工作责任链条。着力提高“三会一课”、“7+5”组织生活、谈心谈话、民主（组织）生活会等党内政治生活质量，局属各党支部完成甘肃党建APP线上组织生活136次，开展“7+5”组织生活50次，完成谈心谈话153人次，收缴党费33169元，党员参加志愿服务1245人次。积极推进“旗帜的力量”暨“党建+”品牌创建工作，树立了支部建在项目上党旗插在工地上、“党建+品牌”“供水服务·同心圆”“党建+”“甘于奉献·净水清源”等党建品牌，形成了一支部一特色、一支部一品牌的党建品牌创建新局面。认真落实党风廉政建设“两个责任”，进一步明确“两个责任”清单，聚焦日常监管加强风险防控，不断完善党风廉政建设和廉政风险防控机制，认真抓好市纪委“九个一”主题系列活动贯彻落实，党支部共开展主题廉政教育活动40次，受教育党员干部人数1023人次。

从严真抓实干，“三抓三促”行动走深走实。“三抓三促”行动开展以来，市住建局将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习的常设议题，落实“五学联动”学习机制，组织各党支部专题学习81次，撰写学习心得体会170余篇。开展“三抓三促”应知应会知识测试2次，累计编发宣传简报32期次。紧密围绕如何提升住建事业这个切入点，充分利用局党组会、党支部集中学习、城建论坛等机会，广泛开展研讨交流活动，累计完成研讨交流182人次。围绕功能定位，结合“三抓三促”行动“城市要发展，我该谋什么？”安排部署，深入开展大走访大调研行动，重点对嘉峪关市新华路管网提升改造项目建设、城市精细化管理、建筑业发展、推行城市供水分区计量、工程款拖欠、档案资料收集等6个方面的急事难事，通过随机走访、实地考察、问卷调查、专家论证、统计分析等方式，先后开展38次调研。按照“事企分离”原则，稳步推动居安建筑工程质量检测中心改制各项工作。

聚焦目标任务，重点项目建设态势强劲。市住建局紧密结合城市体检报告中指出的弱项短板问题和各类资金投向领域，按照固强补弱的工作思路，深入实施城市更新行动，积极谋划实施2023年政府投资项目12项，其中新建项目7项，续建项目4项，移交水务局实施项目1项，开复工项目10项，开复工率91%。新建金港路上跨清嘉高速公路桥梁顺利合龙，观礼大道上跨清嘉高速公路桥梁改扩建6车道通行，新建及改造道路20.34公里，新建及改造给排水、供热、燃气等各类管网246.08公里。年度计划完成投资89648万元，已完成投资78900万元，争取专项债券资金25000万元、国拨省补资金17000万元。到位资金61423.3万元，其中，到位中央补助资金3562万元、中央预算内资金14000万元，省级补助资金1560万元、专项债资金31000万元、一般债资金11261.3万元，前期费40万元。项目实施进度进一步加快，项目建设动能充分显现。

坚持均衡普惠，省市为民实事实绩惠民。坚持民有所呼、我有所应，将办好为民实事与提升城市功能品质紧密结合，高质量谋划实施2023年省市为民实事项目。积极推动新华路管网提升改造项目，新建雨排和绿化给水管道23.16公里，恢复更新路面33.52万平方米，新建人行地下通道2处，在嘉北工业园区第二铁道口新建公铁立交桥1座，建设港湾式公交站点，安装智能电子站牌，为搭建智慧交通体系夯实设施基础，城市主干道新华路焕然一新。2023年老旧小区改造项目共改造19个老旧小区179栋住宅单体，改造面积60.84万平方米，惠及居民6757户。谋划嘉峪关市老城区城市燃气更新改造项目，计划分三年完成改造，涉及老城区55个街区小区近7万户居民，2023年计划完成2个试点小区和16个小区的配套改造任务，其中友谊街区和新华南小区2个试点小区分别完成工程量的90%和83%，其余16个街区改造任务正在稳步推进中。完成福民幼儿园门前裸露地面、南湖幼儿园周边人行道等5条街巷道路的提升改造。老旧住宅加装电梯70部，累计加装电梯180部。为民实事积极回应群众诉求，项目建设提升城市功能品质。

狠抓经济发展，招商引资项目精准落地。研究制定《2023年招商引资工作方案》，成立招商引资工作领导小组，压实全员招商工作责任，当好“店小二”、做好“服务员”，对招引项目实行“一企一策”，主动靠前服务，在发改部门完成项目备案后的第一时间，明确专人为恒景源铝业、联治必拓等重点企业提供全程领办、帮办或包办服务。主动对接联系自然资源、工业园区等部门，保障嘉唐600万吨氧化铝项目等重点项目落地实施。充分发挥各类平台作用，积极宣介嘉峪关市资源优势，推动招商引资工作“走出去”“请进来”，全面落实“一个项目、一位领导、一个专班、一抓到底”留企工作机制。共签约引进装配式新型建材项目、电器设备生产项目、石油机械配件及工程机械生产项目、远航加油站扩建车用天然气（LNG）建设项目、华城·富力花园九期工程、锦尚世家住宅小区四期项目6个项目，签约金额5.14亿元，到位资金3.94亿元，签约资金、到位资金分别完成年度目标任务的103%和394%。对接洽谈嘉峪关（华融）仓储、物流交易中心项目和云海新能源有限公司光伏支架生产项目，意向投资金额2.3亿元，正在办理项目落地各项手续。

强化担当作为，社会治理能力全面提升。紧密围绕市委十二届七次全会提出的打造“六个典范”城市决策部署，牵头制定《嘉峪关市打造新时代社会治理典范城市社区提档行动实施方案》，建立健全社区提档行动工作联席会议制度，通过组织实施老旧小区改造项目，在19个老旧小区敷设屋面保温5.76万平方米、屋面防水14.35万平方米，增设外墙保温22.28万平方米，老旧小区既有居住建筑短板全面补齐，社区基础设施条件全面提升。整合社区治理、小区管理、公共便民服务等专项应用，不断挖掘停车资源，规范停车秩序管理，在小区周边规划临时便民停车场，释放机动车停车位1200个，全面提升社区居住“硬设施、软环境”。积极践行“四下基层”和新时代“枫桥经验”，全年办理12345政务服务便民热线2734件、网民留言187件、人大代表意见建议和政协提案57件。选派66名工作人员下沉网格，配合各社区网格员协调解决水、气、暖等领域各类民生问题，做到“社区吹哨、部门报到”，以最大限度实现矛盾纠纷源头预防、前端化解，不断加强市域社会治理体系和治理能力现代化建设。

践行服务理念，建筑行业发展前景广阔。研究制定《嘉峪关市支持建筑业高质量发展若干措施》，强化建筑业企业入库调度，多措并举扶持建筑企业发展，建筑业产值已完成25.6亿元，同比增速27.4%，全省排名第6，创“十四五”以来最好水平，全年预计完成建筑业产值35.27亿元，同比增速25%，建筑业增加值预计完成增速2%。指导帮助5家企业新增二级施工总承包资质7项，12家企业新增二级专业分包资质17项，劳务备案企业新增50家，1家监理企业新增监理甲级资质2项，实现甲级资质零的突破。严格建筑工程施工许可审批和建筑企业资质审批管理工作，审批核发施工许可证140个，总建筑规模62.57万平方米，计划投资40.10亿元；审批劳务备案企业50家，资质增项4家，资质变更33家。新建绿色建筑26项，绿色建筑面积占新建建筑面积比例达到71.41%，设计阶段建筑节能强制性标准得到100%执行。新开工钢结构装配式建筑项目17项，装配式建筑占新建建筑面积比例达到26.93%。完成建设工程消防设计审查22项、消防验收22项、消防验收备案40项，完成备案抽查3项。房地产市场平稳健康发展，核发商品房预售许可证10件，预售面积35.61万平方米。稳步推动房地产领域涉稳风险隐患项目处置化解，6项涉稳风险隐患项目已全部化解销号，化解率达100%，建筑业高质量发展迈上新台阶。

严格行业监管，公用事业保障量质齐升。持续巩固提升省级节水型城市创建成果，严格落实阶段性水质监测制度，检测出厂水样本1427份、管网水408份，水质合格率达到100%，安全供水3155万立方米，嘉峪关市城市水质指数在全省名列前茅。污水处理厂出水指标按一级A标准稳定运行，处理生活污水986.74万立方米，COD、氨氮、总磷、总氮等污染物共减排7152.45吨，城市污泥全部采用卫生填埋方式处理，处理污泥5864.75吨，污泥无害化利用率达100%；11座农村污水处理站采用政府购买服务方式运维管理，全面提升农村污水收集、处理效能；对全市18处水体开展黑臭水体排查，未发现黑臭水体问题。燃气供应情况及当日储量情况实行日报告机制，确保燃气平稳有序供应。积极深入开展燃气安全整治行动，联合22家单位组成工作专班，健全完善燃气安全专项整治系统企业及用户信息1837家，排查餐饮企业1675家，排查率100%，问题隐患整改完成率100%。组织各城燃企业入户安检65655户，存在安全隐患19595户，已整改16309户，3286户正在持续督促整改。组织供热企业开展“冬病夏治”工作，共检修养护供热管网887.5公里、供热设施20161处，检修用户终端8420户，改造更新老旧供热管网16.71公里，新增供热管网2.56公里，全面提升供热服务质量。

突出精细管理，城乡融合发展成效显著。积极推进基础设施“建管养”模式改革，以全域城市化建设为目标，以城市精细化管理为抓手，建立全域市政设施管护长效机制。组织实施2023年桥体检测项目，编制完成2023年城市体检报告，开展所辖桥梁征名命名工作。圆满完成春节亮化和春节焰火燃放、机场路路域环境专项整治行动和2023嘉峪关长城马拉松暨“长城联赛”首发站赛事保障工作。办理城市道路挖掘审批手续39项、城市道路路口开设8项。组织实施2023年城市沥青路面、花砖路面、雄关广场、排水及防洪设施维护服务项目和维修服务项目，不断提升城市功能品质，累计维修市政道路及附属设施、广场地面3862点（处）21405平方米，清洗坡泉、叠泉、深水池水垢1530平方米，清掏疏通化粪池检查井3821座。完成路灯灯杆及配电箱智能化改造392处，维修路灯1922盏。因地制宜做好农村基础设施管护，会同郊区办、三镇建立协同联动工作机制，实现三镇太阳能路灯与城市路灯一体管护。组织实施嘉峪关市三镇太阳能路灯改造项目，完成558杆太阳能路灯维修改造工作。积极争取各级各类涉农资金，精心谋划2024年农房房屋彩钢顶防水防漏改造项目，持续提升三镇太阳能路灯维护管理水平。

提升管理效能，优化营商环境久久为功。全面贯彻“优化营商环境攻坚突破年”行动部署要求，制定印发《优化法治化营商环境攻坚实施方案》《推行图纸全过程数字化闭环管理工作方案》等文件，全链条、全领域、全过程优化营商环境。工程建设项目类型从12个调整为8个，建设项目从获得用地到不动产登记仅需经过8个环节，一般工程建设项目全流程审批时限从49个工作日压减至44个工作日，较全省方案要求时限缩短16个工作日，简易低风险项目全流程审批时限从28个工作日压减至15个工作日，办理施工许可证时限由原来的3个工作日压减为1个工作日，办理施工许可证的材料由11个压减为2个，办理商品房预售许可证时限由原来的5个工作日压减至2个工作日，获得用水用气用暖时限压减至2个工作日以内，申请材料压减至1份。审批核发施工许可证140个，在全省率先实现图纸全过程数字化闭环管理，完成政府购买施工图审查服务项目67项，为企业节约资金273.53万元，图审工作先后多次被《中国建设报》《甘肃日报》、甘肃省住建厅等主流媒体推荐宣传。建立建设工程招投标领域诚信库，健全完善诚信监管长效机制和公平竞争秩序，对36个房建市政公开招标项目和25份规范性和其他政策措施文件进行公平竞争审查。严格执行包抓联企业工作机制，联系建筑业及房地产企业135家，收集各类问题21条，解决问题9条，其余问题正在积极协调解决。建立重点民生保障工程（400万以上）、全市重点招商引资工程（2000万以上）重点项目专题库，开展“保姆式”服务，实时对接帮助企业解决实际困难。

坚守安全底线，隐患排查治理持续加强。积极创建安全生产“五大体系”，深入开展“六项行动”，结合安全生产月、安全生产陇原行，修改完善地震应急预案体系，组织开展市级建筑施工领域安全生产事故应急救援预案演练、“应急第一响应人”等演练、培训活动51场次。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展质量安全大检查、特种作业等安全生产专项检查及造价咨询企业、扬尘污染防治专项检查11次，检查全市房屋建筑和市政基础设施工程项目475项次，发现整改各类安全隐患和质量问题1871条；开展扬尘污染防治检查443次，发现并督促整改问题212条。全年共监督各类房屋市政工程232项，监督覆盖率达100%。组织开展各类市政公用行业安全大检查4次，发现整改问题隐患357条。建立健全自建房安全管理长效机制，起草《嘉峪关市经营性自建房安全管理办法（试行）》，全市存在安全隐患的C、D级自建房39处，整治销号37处，采取管控措施1处，正在整治1处，自建房安全隐患排查整治清仓见底。开展农村房屋安全隐患“回头看”，排查三镇农村房屋5496户，发现整治隐患房屋2处，农村危房隐患实现动态清零。