2025年，嘉峪关市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照法治嘉峪关建设“一规划两方案”工作要求，以增强住建领域履行政府职能、管理经济社会事务能力水平，规范行政执法行为，提升行政执法水平为目标，纵深推进法治政府建设，深化法治领域改革创新，着力解决法治领域的突出矛盾和问题，持续优化法治化营商环境，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府工作部门。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持理论统领，着力夯实法治建设基础。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，多层次、全覆盖开展法治学习教育活动。突出领导干部这个“关键少数”，制定《领导干部应知应会法律法规清单》《国家机关普法任务清单》，将党的二十大和二十届历次全会、习近平法治思想、党内法规、国家法律法规等内容列入局党组会、理论学习中心组、局务会学习计划。通过局党组会、理论学习中心组、局务会、“三会一课”、集中研讨、个人自学等形式，领导干部带头学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅导读物，党组班子及班子成员充分发挥“领头雁”作用，形成先学一步、学深一层、带动一片的示范效应。抓实工作人员这个“绝大多数”，以学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》和行业高质量发展相关法律法规为抓手，围绕安全生产、优化营商环境、经济高质量发展等人民群众关心、关注的问题，持续推动法治学习教育，深入开展行政执法人员教育培训工作，牢固树立公职人员法治观念，进一步压实法治建设工作责任，坚持制度规范化、服务深入化、监督检查经常化，严格贯彻落实遵诺守信，廉洁公正和依法行政要求，营造人人学法、人人守法良好氛围。2025年共组织召开理论中心组集体学习12次、交流研讨12人次。组织200余人“掌上学”参加公务员网络培训、国家工作人员学法用法考试、专业技术人员继续教育等线上培训学习，干部能力素质得到进一步提升。

（二）彰显示范担当，持续优化法制工作格局。始终将法治政府建设工作摆在重要位置，聚焦法治政府建设重点工作任务，逐项细化分解，明确责任领导、责任科室，与住建领域经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，形成主要领导抓总，分管领导督办，相关科室部门落实的良性工作局面。主要负责人始终履行推进法治建设第一责任人职责，经常性听取局属各单位、机关各科室、中心法治政府建设工作汇报，专题研究解决突出问题，明确工作重点，全面保障住建系统法治政府建设工作安排部署，贯彻执行到位。按照“三重一大”重大决策程序规定，落实重大行政决策法定程序，凡是涉及资金、项目申报等事项的均提请局党组会、局务会集体审议，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定贯穿重大决策始终。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，不断培养、提高领导干部深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的工作能力，落实年度述法制度，确保法治建设各项任务落到实处。

（三）强化监督检查，权力运行更加透明高效。围绕规范行政权力运行，不断加强制度建设，确保行政决策和执法行为在法治轨道上运行。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，以住建领域制度体系建设为抓手，完善《财务管理制度》《预算绩效管理实施细则》等内控制度，健全内部管理体系。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，持续组织开展行政执法“三项制度”专题学习，定期组织行政执法能力提升测验，不断提高规范化执法水平。深入规范涉企行政检查，制定印发《市住建局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，对涉企行政处罚、行政检查事项进行了全面梳理，在住建局网站公示行政处罚事项197项，行政检查事项11项，同时严格依据公示确定的检查频次规范开展涉企行政检查。2025年共立案查处违法违规行为13起，其中工程质量安全7起，建筑市场4起，消防设计审查2起，累计罚款70.21万元，进一步规范了行业秩序，促进住建领域持续健康发展。

（四）创优营商环境，持续优化政务服务效能。持续推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，全面推动建设项目开工“一件事”工作，贯彻审批服务数据3.0标准，设置事项62个，工改系统上线“甘快办”，工程建设项目审批数字化、便利化进程持续加快，道路开挖“一件事”工作被新华网、《甘肃日报》等媒体报道，建设项目开工“一件事”集成办理相关做法被列为工程建设项目审批制度改革典型经验在全省推广。实行告知承诺事项38项，较上年增长8.6%。不断加强勘察设计质量监管及智慧勘察平台建设工作，大力推进施工图落图赋码，完成25个新建项目的落图赋码工作。加大政府购买施工图审查服务力度，监管保障建设项目91项，审查面积119.07万平方米，为企业节约资金148.88万元。拓展信用惠企场景，建设招标投标诚信体系，受理审核公开招标项目51项、11.1亿元，监督开评标过程81次。严格履行建设工程消防设计审查验收程序，完成建设工程消防设计审查、验收、备案122项。严格按照商品房预售条件，核发商品房预售许可证15个，预售住宅2701套、42.82万平方米，房地产市场实现平稳健康发展。持续推进水电气热网联合报装“一站式”服务改革，累计办理完成水气暖各类报装手续73件。累计规范征收城市基础设施配套费4219万元，共计免征3395万元。建设城市建设档案综合管理平台，实现与工程图纸审查平台、建设项目审批管理系统的数据互联互通，形成覆盖全域的档案信息资源协同共享体系。

（五）完善纠纷化解，全力筑牢社会治理根基。积极践行“四下基层”，紧紧围绕发展稳定大局，以解决群众合理诉求为核心，以构建和谐社会、平安建设为目标，建立矛盾纠纷调解规范化工作机制，细化任务和调解范围，明确风险稳控责任。加大和综治中心等部门的沟通联系，严格落实“中心吹哨、部门报道”联动工作机制，紧盯网民留言、信访平台、12345政务服务热线、“一站式”矛盾纠纷多元调处化解等平台投诉办理，及时、妥善、高效、热情地解决、处理人民群众反映的老旧小区改造、道路管网提升改造、冬季供暖、夏季供水、燃气使用、道路及其附属设施维护、供排水抢修等问题，抓早抓小，实行清单式、网格化、动态化管理。2025年以来信访平台共接件18件，办理“省长信箱留言”“市长信箱留言”等信访件130件次，协调解决12345投诉热线问题3621件次，人大代表意见建议和政协提案议42件，及时受理率100%，办结率100%，按期答复率100%，做到件件有着落，事事有交代。聚焦重点领域，健全完善住建领域行业制度基础，常态化开展招标投标领域突出问题专项整治、全市房屋市政工程建筑起重机械安全专项整治、建筑市场综合执法检查等行动，全面提升住建领域行业整治法治化、规范化。

（六）加强普法宣传，全力营造法治浓厚氛围。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，以局门户网站、微信公众平台、《嘉峪关日报》等信息媒介为依托，利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等关键时间节点，结合“安全生产月”“八五”普法等活动，常态化开展国家安全、安全生产、燃气安全等普法宣传活动，并对城市建设、安全生产、建筑业管理、公用事业管理等方面信息进行主动公开。聚焦主业开展专题普法，针对建筑施工、公用事业等安全生产重点领域，集中组织企业学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及安全生产法律法规。组织行政执法人员就发现的隐患问题对企业开展《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规知识宣讲，组织开展市级建筑施工领域安全生产事故应急救援预案演练、“应急第一响应人”等演练培训活动，营造住建领域法治建设浓厚氛围。依托嘉峪关市雄关广场，打造“嘉峪关市雄关广场法治文化阵地”开放式法治文化长廊普法宣传载体，于2025年12月4日通过甘肃省住建厅复核，成功入选住建部住房和城乡建设领域法治文化阵地典型案例。自阵地自投入使用以来，已有70余家部门单位依托该阵地开展各类普法教育活动500余场次，有效推动法治理念深入人心，赢得社会各界广泛好评。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

市住建局法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，虽取得阶段性成效，但对照上级工作部署要求，结合上级督导反馈与自查自纠情况，仍存在以下不足：一是法治建设工作开展还需进一步深入。虽然对理论学习高度重视，但在学用结合方面还缺少创新举措，法治与业务融合的深度仍需加强。二是依法行政能力还需提高。工作中面对复杂问题，习惯于咨询法律顾问解决，自身在运用法律手段应对住建领域中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步提升。三是“谁执法谁普法”主体意识有待强化，普法工作与业务工作融合的深度仍需加强。         

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”开局之年，更是全面深化改革、推动高质量发展的关键之年。市住建局将深学笃行习近平法治思想，全面落实上级部门工作部署，始终坚持党对法治政府建设的全面领导，纵深推进依法行政，扎实开展严格规范公正文明执法，持续提升住建领域法治建设水平。

（一）提高思想认识，筑牢坚实稳固法治根基。不断深化法治住建工作实践，深学笃行习近平法治思想，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、局务会等学习计划，深学细悟《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，又把住建领域日常运用的《建筑工程施工许可管理办法》《建设工程安全生产管理条例》等部门规章学精学透，切实把提升住建系统领导干部法治素养作为提升城市精细化管理水平的重要抓手，牢固树牢学法、知法、懂法、守法的理念。

（二）强化法治监督，提升行政执法质量效能。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，区分不同层级、不同岗位，积极开展有关法律法规知识和行政执法业务等方面的培训，通过线上线下相结合的方式灵活安排培训，进一步增强执法人员行政执法程序意识、规范意识，提高行政执法效率和水平，促进严格规范公正文明执法。持续推进落实行政执法“三项制度”，定期开展执法监督，开展住建系统执法案卷评查工作，提高执法流程、案卷和文书制作的规范化水平。

（三）优化公共服务，打造便捷高效法治环境。牢固树立“群众满意是最高标准”的工作理念，深化工程建设项目审批制度改革，持续推进审批服务标准化规范化便利化，加强协调联动，完成水电气热网报装高效办成一件事。大力弘扬“店小二”精神，常态化举办“企业接待日”，严格执行领导干部包抓联服务企业制度，提供办前帮助指导，整理资料，力争一次性网上提交资料全部通过，强化主动服务和效率优先意识，切实增强政务服务便捷性、精准性、高效性和智慧化水平，为企业提供全天候、全周期、全链条服务。

（四）加强法治宣传，培育深厚浓郁法治氛围。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定2026年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，做好重要时间节点的普法宣传工作，落实领导干部学法工作机制，明确各层级在法治宣传中的职责，形成齐抓共管的工作格局。持续开展干部讲法、岗位练兵等“队伍能力素质提升”活动，增强程序规范意识，树立以人为本、文明执法理念，着力打造一支忠诚担当、崇法守正、求实创新的住建执法队伍。结合新媒体传播特点，打造“线上+线下”的立体式宣传矩阵，吸引群众广泛参与，让法治宣传更接地气。

四、其他需要报告的情况

无

                                                                            嘉峪关市住房和城乡建设局

                                                               2026年1月21日