嘉峪关市住房和城乡建设局

2024年度生态环境保护工作开展情况的报告

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，生态环保常抓不懈

2024年以来，市住建局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市生态环境保护各项决策部署，把生态环保工作摆在全局工作的突出位置，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的重要举措。严格抓好落实中央环保督察反馈问题整改，制定印发《市住建局贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案》，制定并公示《嘉峪关市住房和城乡建设局生态环境保护责任清单》。严格落实党组理论学习中心组学习制度，将习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神、党中央国务院关于生态文明建设与生态环境保护的重大决策部署、法律法规和政策规定等，作为重大政治任务列入党组理论学习中心组会议、局务会学习主要计划，定期安排专题学习。

（二）建筑施工现场扬尘污染防治情况

一是加强日常监管。为扎实推进我市建筑施工现场扬尘及噪声治理工作，持续提升扬尘防治水平，坚决完成关于房屋市政工程施工现场扬尘防治目标任务，继续打好蓝天保卫战，结合我市房屋建筑和市政基础设施工程现场扬尘污染防治工作实际，制定印发了《嘉峪关市2024年房屋建筑和市政基础设施工程扬尘防治提升行动实施方案》《嘉峪关市2024年房屋建筑和市政基础设施工程沙尘天气应对工作方案》等文件，全年共下发《建设工程扬尘污染防治整改通知书》15份、《建设工程扬尘污染防治停工通知书》1份，发现并及时督促整改问题300余条。

二是开展联合执法检查。制定下发了《嘉峪关市住房和城乡建设局关于开展房屋市政工程施工扬尘和噪声污染防治专项整治的通知》，联合生态环境局开展2024年建筑施工行业“一业一查”施工现场扬尘和噪声污染治理情况综合执法检查共3次，累计抽取检查全市26项在建工程，督促整改各类隐患问题40余条，现场明确整改时限和责任人，要求责任单位限期整改，确保全市建设工程质量、安全形势总体平稳可控。

三是强化大气冬防，积极应对污染天气。制定印发《全市建筑施工现场2024-2025年度大气污染“冬防”工作方案》和《嘉峪关市住房和城乡建设局关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程沙尘天气应对工作的通知》，加大日常巡查力度，督促企业严格实施冬防方案，积极开展施工现场沙尘天气应急处置，严格落实施工场地施工场地“六个百之百”扬尘防治措施。通过专项检查、随机抽查、回头检查和远程视频监控等方式，深入开展冬季扬尘污染防治督查检查工作，杜绝出现扬尘污染问题。

（三）绿色建筑和建筑节能推进情况

一是着力推进绿色建筑项目建设，严格绿色建筑专项验收。严格施工图节能专项审查，明确专项审查意见，杜绝违反国家、行业和地方工程建设强制性标准，使设计阶段建筑节能强制性标准100%得到执行。2024年共有新建绿色建筑70项，总建筑面积共130.60万平方米。严格执行《甘肃省绿色建筑工程验收表格（试行）》，共验收绿色28项，建筑面积137.23万平方米。绿色建筑评价验收控制项符合相关标准。

二是加大节能检查力度。根据甘肃省住房和城乡建设厅《关于开展房屋市政工程扬尘噪声防治及建筑市场和质量安全督查的通知》(甘建质〔2024〕216号）文件要求，联合建管站开展2次全市房屋市政工程扬尘噪音防治及建筑市场和质量安全综合执法检查，重点对全市在建房屋建筑和市政基础设施工程的绿色建筑及建筑节能方面进行检查，并现场填写检查情况表。截至目前，共抽查在建项目25项，下发问题反馈单9张。

三是可再生能源建筑应用情况。严格贯彻执行《建筑节能与可再生能源利用通用规范》标准，积极推广可再生能源建筑应用，加强可再生能源建筑施工图设计和审查。太阳能光伏装机容量110592.15kW，太阳能光伏应用面积25.54万㎡。

四是装配式建筑推进情况。2024年，我市累计新开工钢结构装配式建筑项目21项，总建筑面积36.13万平方米，装配式建筑占新建建筑面积比例达到27.33%。向省住建厅报送装配式建筑统计报表累计12次。目前我市装配式建筑仍处于发展阶段，装配式建筑主要以钢结构和轻型钢结构建筑为主，钢结构主要用于大型公共建筑和各种工业厂房、市场和仓储等建筑。

（四）集中供热专项整治行动情况

一是进一步深化供热领域改革。构建我市供热板块“供热一体化”格局，优化供热系统资源配置，供热业务已由原来的南北2家供热企业整合为嘉恒公司1家企业负责运维管理。二是认真开展“冬病夏治”。完成管网检修896.5公里，检测养护设施28586项，新建及改造供热管网33.25公里，新增供热能力24.2MW，解决用户终端问题4983户，累计完成投资8064.98万元。三是定期开展“访民问暖”。组织供热企业结合“为民办实事”定期开展“访民问暖”活动，“访民问暖”入户走访2938户，发现问题1966项，实地解决问题1966项。四是热费收缴率稳步提高。本供暖期我市热费收缴率为94.37%，较上个供暖期同期增长5%，预计至供暖期结束将达到97%。五是及早应对降温天气。为提前充分应供暖期内多次寒潮降温天气，提前24小时部署，采暖期内提前发布工作提醒函4份。督促供热企业和热源单位及早做好系统调控，确保居民正常用暖。六是常态化开展供热宣传。开展供热宣传工作17次，利用微信公众号、微信视频号在主流媒体渠道发布宣传信息30余篇。

（五）城市供水安全保障情况

一是推进供水一体化改革。深入贯彻落实市委市政府安排部署，整合涉水资源资产、理顺管理体制，提升城市供水保障能力，我市供水业务已由原来的南北2家供水企业整合为嘉恒公司1家企业负责运维管理。二是项目建设补齐短板。通过实施嘉峪关市体育大道雨排等管网提升改造项目，新建及改造供水管网13.75公里，进一步提升供水设施运行安全。三是加强供水设施安全运行监管。邀请第三方专业安全管理机构重点对供水单位水质检测报告及公示情况、水厂运行管理情况、应急预案修订情况、应急演练等情况开展2次供水行业安全检查工作，共查出一般性问题隐患64条，已全部整改到位。四是扎实开展供水规范化考核。组建检查组对我市城市供水单位、二次供水单位进行检查，共下发整改通知单13份，现已整改完毕。六是切实加强供水水质管理。加强水质检测及公示，督促供水单位严格按照标准开展水质检测，其中日检10项、月检43项、半年检及年检97项，每季度在政府门户网站统一向社会公布供水厂出厂水质监测结果，水质合格率达到100%，全年安全供水3252.62万立方米。七是进一步增强应急能力建设。督促供水单位细化完善各应急预案及现场处置方案，成立应急抢修队伍，落实应急物资储备，截止目前组织开展“水源地水质污染、反恐现场处置应急演练”“爆管应急抢修演练”等供水应急演练9次。

（六）污水处理减污降碳情况

一是持续加强污水处理厂运行监管。强化调度机制，稳步提升生活污水收集率、处理率和水质达标率，2024年，嘉峪关市污水处理厂共计处理污水1135.26 万立方米，COD减排量5841.05 吨，氨氮减排量 636.66吨，总氮减排量807.68吨，总磷减排量134.81吨，污泥（含水率小于60%）无害化处置7119.61吨，生活污水集中收集率为85.3%。二是积极推进污水管网建设改造以及设施提标改造，目前厂内工艺改造部分已完成工艺方案论证和资金筹措，正在招投标阶段，计划2025年3月开工建设、2025年9月完工投运，将市污水处理厂处理能力3.2万/立方米提升至4万/立方米。实施完成了嘉峪关市老旧小区改造项目（城市燃气管道老化更新改造）、嘉峪关市2024年老旧小区改造项目，新建及改造污水管网8.24公里，已完成既定的5公里污水管网新建改造任务。三是持续推动污水资源化利用。我市城市再生水利用率为100%，市污水处理厂产生中水全部用于城市绿化和土壤改良等，为进一步提升再生水使用效率，制定《嘉峪关市推进再生水利用实施方案》，成功申报国家再生水利用重点城市，同时实施了嘉峪关市污水处理厂扩容提升工程（一期），在机场路和体育大道新建再生水管线150公里（含支管和分支管146.8公里），新建再生水提升泵房1座、架设取水水鹤2处，进一步提升再生水利用效率，巩固再生水应用成效。

（七）城市黑臭水体治理情况

2024年，我局联合市水务局、市生态环境局分别于6月11日、11月19日开展了2次城市黑臭水体排查工作，严格执行《城市黑臭水体整治工作指南》要求，共对我市9处城市水体进行了逐一排查，经查我市城市无黑臭水体。我局将持续加大排查力度，全面做好黑臭水体排查工作，在自查基础上，重点对小区、商铺排水井、污水管网开展集中排查等方面进行检查。同时，联合我市相关职能部门通过截污控源、活水提质、生态修复等措施，不断改善我市水体环境。

（八）城市水资源节约利用情况

一是加强供水管网漏损管控。制定《嘉峪关市城市公共供水管网漏损治理实施方案》，指导城市供水单位全力开展城市公共供水管网漏损治理工作，改造供水管网13.75公里，2024年完成物联网智慧阀门试点工作，安装29处智慧阀门，同时加强DMA分区系统应用，2024年监控流量异常113处，排查漏点95处，处理95处，减少水资源损失近61.79万立方米，城市公共供水管网漏损率为8.85%。二是持续推动再生水利用，成功申报国家再生水利用重点城市，组织各单位谋划14个再生水利用重点示范城市支撑工程，同时编制《嘉峪关市城区生态绿化供水分质专项规划》，系统推进城市生态绿化分质供水，开源节流多措并举推进节水控水，提高水资源利用效率。三是加强城市供用水单位管理，严格执行计划用水及超定额累进加价制度，提升城市用水效率，充分保障城市供水需求，2024年同比2023年节约地下水约250万立方米，地下水取水量同比下降7.1%。

二、存在的问题

一是城市基础设施存在短板。城市基础设施历史欠账较多，供需矛盾突出，设施陈旧、老化现象依然存在，部分供热管线及附属设施、污水收集管网设施、供水设施均存在超期服役问题。二是个别建筑工地扬尘污染防治工作仍然停留在表面，还需进一步加强施工现场扬尘污染防治的日常监管。二是装配式建筑推进速度较慢，装配式建筑比传统建筑造价高，开发商和业主积极性不高，有抵触情绪。

三、下一步打算

一是持续推动污水收集、处理、资源化利用设施建设。抢抓“两新”行动、“两重”建设及燃气、供水、排水、污水、热力和地下综合管廊“五网一廊”更新建设等国家政策机遇，积极制定《嘉峪关市地下管网和地下综合管廊建设改造方案》，谋划储备污水收集管网更新改造项目，提升污水收集处理设施建设、运行管理水平。以建设国家再生水利用重点城市为契机，积极推动国家再生水利用重点示范城市支撑工程，补齐再生水利用短板、拓展再生水利用场景，提升再生水利用使用效率，顺利完成全国再生水利用重点城市建设，形成良好示范带动作用。

二是持续严格对照《嘉峪关市生态环境保护责任规定》和《嘉峪关市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，按照“预防为主，综合治理”的原则，全面落实施工现场扬尘污染防治责任，进一步强化对在建工程项目施工扬尘防治的监督检查力度和频次，通过日常巡查、随机抽查、月度评价和视频监控等手段，切实加强监管。同时，对拒不落实防治措施和问题整改不力的施工单位，我局将采取约谈主要负责人、责令停工等手段，督促责任单位定专人、定措施、定时限，跟踪落实扬尘问题整改。

三是持续推进建筑节能和绿色建筑工作。持续推进装配式建筑产业基地建设，积极开展示范项目引领，持续开展绿色建筑创建行动，结合国家节能宣传周和全国低碳日等绿色发展、低碳建设宣传活动，不断加强建筑节能、绿色建筑、装配式建筑宣传和培训，创造良好社会氛围和运行环境。推进建筑节能、绿色建筑和装配式建筑发展，鼓励企业和机构进行绿色建筑、装配式建筑建设，积极推广应用装配式建筑，提高绿色建材使用比例，进一步强化建筑节能监督检查和专项验收，严格绿色建筑专项验收程序，确保绿色建筑工程质量，做到应验尽验。