本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制，由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况，收费及减免情况，政府信息公开工作中存在问题及改进措施等七个部分组成。报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。报告电子版可在嘉峪关市政府网站（http://www.jyg.gov.cn/）信息公开栏目下载。如有疑问，请联系：嘉峪关市电子政务办公室。电话：0937-6328027。  

　　一、概述  

　　2017年，我市坚持把深化政府信息公开作为建设阳光政府、服务型政府的核心工作，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，以保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权为目标，不断完善公开机制，创新公开方式，拓宽公开渠道，有效提升了信息公开工作水平。全市政府信息公开工作取得了新的成效。  

　　（一）完善公开工作机制。由常务副市长分管信息公开工作，明确了市政府办公室负责组织协调全市政府信息公开工作，市电子政务办公室具体负责推进、指导、监督全市政府信息公开工作，要求各区、各部门加强对信息公开工作的落实，不断扩大信息公开范围，创新公开方式。结合我市实际制定了《嘉峪关市2017年政务公开工作要点》、《嘉峪关市政务公开任务分解表》，明确了各有关部门的信息公开责任，要求各部门对照任务分解表及早筹划落实，使信息公开范围、信息报送方式、程序、监督和保障等制度进一步完善，推动政府权力运行步入公开、透明的轨道。  

 

　　 （二）加强公开渠道建设。一是充分发挥传统媒体作用，利用《嘉峪关日报》《雄关周末》等报刊平台发布政府信息。加强政府及各部门网站建设，及时调整更新网站信息公开栏目，充实相关内容。二是加强新媒体建设。开通政府门户网站手机客户端、嘉峪关市政府微信、微博平台，每天及时发布国家、省、市重要政务信息，领导重要活动，重大政策，重要通知公告等内容，充分发挥其开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等优势，使其成为政务公开的重要平台。  

　　（三）加大督促检查力度。不断加大信息公开工作的监督检查力度，着力加强工作跟踪落实和责任追究。对照政务公开任务分解表，要求各部门及时完善信息公开栏目建设，充实栏目内容，并及时更新。继续落实“日检查、周整改、月通报”的部门网站管理制度，将部门网站检查责任分工，落实到人，发现问题即时要求整改，督促各部门及时更新网站信息。按月统计各部门信息公开情况，每季度向全市通报各部门信息公开工作进展情况以及存在的问题，并提出下一步工作要求。  

　　二、主动公开政府信息的情况  

　　（一）主动公开政府信息的数量。2017年，我市主动公开信息总数76788条。2008年至2016年累计发布各类政府信息287755条。  

　　（二）主动公开政府信息的类别。公开信息主要包括政府机构设置和职能、政策性文件、政府工作报告、政府重要会议、政府人事任免及行政审批、重大项目建设、财政资金、社会救助、食品药品安全、教育卫生、环境保护、安全生产、新产业新动能、价格和收费等事关群众切身利益的政府信息。  

　　（三）主动公开政府信息的形式。2017年，我市主动公开信息总数76788条。其中，公开规范性文件6件；刊发政府公报3期共141条；通过政府网站公开信息数36656 条；通过政务微博公开信息数8658条；通过政务微信公开信息数10836条；通过广播、电视、报刊等其他方式公开信息数20491条。  

　　（四）政策解读。一是明确解读范围。市政府出台的涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重大政策文件，特别是一些涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，均及时进行解读。二是落实解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件，由起草部门负责组织解读；市政府各部门印发的文件，由各部门自行负责解读；多部门联合印发的，由牵头部门负责组织解读。三是丰富解读形式。针对群众关切的热点问题、重大政策及时通过《嘉峪关日报》、政府网站、微信、微博等平台发布解读文章，保障政策更好地落地。重视政府领导及部门主要负责人对政策的解读，在《嘉峪关日报》开设“领导访谈录”专栏，每期发布政府领导及部门主要负责人就重大政策、重点项目建设等解读回应的文章。  2017年，共转载中央政策解读信息78条，省政策解读信息62条，发布市政策解读信息36条。     

   

　　（五）回应关切。我市积极采取多种形式，广泛了解民情民意，对社会密切关注的经济、民生等重要信息，及时主动回应社会关切。一是重大政策出台后，及时召开新闻发布会，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。今年以来，共召开新闻发布会13场，内容涉及民生保障、重点项目、重大政策出台等。新闻发布会邀请省市新闻媒体记者参加，扩大了新闻发布的影响力。二是加强互动回应。广播电台开播了“网络问政”， 以“公众参与、媒体监督、干群互动、反映民声”的形式，邀请部门负责人走进《广播问政》直播间与听众“面对面”， 聚焦问题，现场倾听群众呼声，接受群众测评，真心解决问题，切实拉近了老百姓和政府的距离；电视台开设了“一把手访谈”节目，通过采访部门主要负责人，对群众关心的问题，部门工作的开展做出了现场回应，更好地保障了群众的知情权和监督权。三是加强网络舆情和网民留言办理工作，规范办理流程。2017年，共受理、转办“市长信箱”有效信件78件，办结78件，办结率100%。受理人民网“地方领导留言板”市长留言43条，办结43条，办结率100%。实时关注网络舆情，利用互联网舆情综合管理系统，选择代表性、苗头性及民生方面的热点问题进行汇总整理，摘编成《舆情信息》共9期呈领导参阅，市政府主要领导对其中5期做了重要批示。  

　　（六）重点领域信息公开情况  

　　1.财政资金信息公开。市财政局向全市市属预算单位印发部门预决算、“三公”经费预决算信息公开工作的通知，规范和指导各部门预算信息公开工作。为保证公开质量，安排各支出科室对预决算公开情况进行“回头看”，对公开网址难以查找、公开内容不完整的预算单位进行了复查整改。在政府网站开设财政预决算公开专栏，将市级财政预算、市级财政决算、市属部门预算、市属部门决算分别以专栏形式予以公开。同时要求市属各部门及预算单位也设立预决算公开专栏，汇总集中公开信息。开设财政收支专栏，按月公开财政收支情况。积极推进政府采购信息公开，政府采购项目公告在《甘肃省政府采购网》和《嘉峪关市公共资源交易网》上发布，中标、成交结果公告在评审结束当日在规定的媒体上发布。公开投诉处理结果，政府采购项目投诉处理完毕，在下达《投诉处理决定书》之日起3个工作日内发布公告。 　

　  

　　 2.公共资源配置信息公开。通过实施嘉峪关市公共资源交易电子招投标系统升级改造项目，不断推进公共资源交易中心信息化建设。本着“内容齐全、科学规范、方便群众”的原则，不断健全信息目录和各类事项办理流程，对网站栏目进行逐步优化，在栏目设计上更加注重信息整合,重点强调网站的服务功能，同时添加了主任信箱、投诉建议、曝光台，便于收集采纳社会各界声音。中心要求每一宗进场项目都要确保“公平公正、阳光透明、廉洁高效”，凡是项目运行期间涉及到的招标公告、时间地点安排、参与单位、中标（竞价）结果全部依法依规进行公示。企业和群众可以通过网络提交行政审批申请、了解政府行权情况、查看公共资源交易公告、参与公共资源交易活动等，通过网络监督政府行政权力的运行。2017年，公共资源交易中心共完成进场交易项目415项，交易金额28.39亿元，共发布各类招标公告550余条，资格审查信息88条，成交公告400余条。  

　　3.减税降费信息公开。为提高行政事业性收费政策透明度，加强社会监督，有效制止各种乱收费，根据省财政厅、省发展改革委等文件要求，市发改委会同市财政局结合中央和省级收费目录对全市行政事业性收费进行了清理和动态调整，编制了《嘉峪关市2017年行政事业性收费目录清单》、《嘉峪关市2017年政府性基金目录清单》和《嘉峪关市2017年涉企行政事业性收费目录清单》，并予以印发。目录清单之外的行政事业性收费和基金项目一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。发布了《甘肃省嘉峪关市现行政府定价管理经营服务收费项目一览表》，清单外收费一律不得实行政府定价，实施清单动态调整机制。  

　　4.重大建设项目信息公开。重点围绕城市基础设施、节能环保、农林、水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，加大公开力度。市发改委在网站上设立了发改工作专栏，包括重大项目的审批核准，重大项目的实施等信息。及时发布固定投资，环境资源、产业交通、能源建设、PPP等重点项目等信息，定期发行《嘉峪关发展》，向社会主动公布相关信息。市建设局按照“及时、全面、准确”的原则，通过《嘉峪关日报》、《雄关周末》、《嘉峪关周刊》、部 门网站、嘉峪关新闻网等报刊网站，及时对城市建设、惠民工程、安全生产、建筑业管理、公用事业管理等方面的信息进行公示。市水务局充分利用嘉峪关日报、嘉峪关电视台等传统媒体，将工作进程、项目进度、招标公告等信息及时在报纸，电视上发布，将重点项目信息通过项目宣传专栏及工作简报强化公开。  

　　5.监管信息公开。市市场监管局加强食品药品质量监管，积极打造新媒体宣传矩阵，建立健全新媒体信息发布审核机制、新媒体信息发布保密审查制度等，并与市委宣传部、市电视台、日报社新媒体达成原创互荐机制，现已累计推送各类新媒体信息96条，每月在微信公众号开展“您点单、我抽样”食品抽检项目投票活动，现已累计参加投票5000余人次，切实增强了政务新媒体与群众的良性互动。广泛向社会公开工作地址和举报电话，查处结果 及时通过部门网站、微信平台，新闻媒体等向社会公开。市环保局强化环保执法监管，全力开展“双随机”检查工作，加大环境监察力度，着力解决突出环境问题，对偷排和超标排污以及其他各种污染环境的违法行为和案件做到有法必依，执法必严，违法必究。开展了环境隐患排查、环境违法行为后督查等专项检查活动，督促企业落实环境保护主体责任，切实解决敏感区域、敏感行业和敏感污染源存在的环境污染问题。截止目前，共立案查处企业38家，处罚473万元，下达责令改正通知书60份，实施查封、扣押6起，移送公安行政拘留2起，查处结果均通过部门网站向社会公示。  

　　 6.环保信息公开。市环保局开设嘉峪关市空气质量实时发布系统、全国城市空气质量实时发布平台和全国空气质量预报信息发布系统栏目，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容，方便公众实时查询我市空气质量相关信息。定期公布环境空气质量月报、水质例行监测月报和每月集中式生活饮用水源地水质状况报告、每季度地下水水质状况报告、功能区噪声监测结果、沙尘天气快报、环保执法信息等内容。制定了《嘉峪关市2017年度污染物总量减排监测体系建设计划实施方案》，按时在甘肃省国控企业信息发布与交互平台公布企业自测方案和自测结果。按要求对辖区内国控企业进行监督性监测，并在雄关环保网上按时公布监督性监测结果，公布率为100%，按要求及时公布环境质量监测信息和2017年环境质量公报。  

　　 7.教育卫生领域信息公开。市教育局在部门网站设立公告栏和政务公开专栏，公开全面改善薄弱地区办学条件、营养改善、教育均衡等信息。在办公楼设立电子显示屏，方便群众随时了解我市教育行政管理的政策法规、机构设置、主要职责等，并提供高考、成考、自考的成绩查询。设立公告栏和政务公开栏，及时将高考录取结果、义务教育阶段学校划片招生、干部拟任公示、教师招考招聘等相关内容向社会进行公示，接受群众监督。市卫计委在嘉峪关电视台和《嘉峪关日报》开办《健康雄关》专栏，市广播电视台每4周播放1期反映全市卫生计生工作动态的专题片，全年共播放12期。利用 “三下乡”“世界防治结核病日”“世界卫生日”、“国际献血日”等纪念日，开展宣传咨询和义诊活动。各医疗机构利用政务公开专栏、电子显示屏公开医院门诊急诊就诊流程、预约诊疗服务、检查结果、医疗服务及药品价格和医疗收费信息查询方式、入出转院等医疗服务内容，切实保障患者的知情权。利用各种形式宣传医改的新举措、新政策等。参加药品网上集中采购的医疗机构自2015年7月起在 省药品集中采购平台上主动按月公开本单位使用的药品价格信息，并在每月前10个工作日填报维护上月信息，建立药品价格信息每月公开制度，全面落实了医疗机构药品价格信息公开制度。  

　　 8.涉农政策信息公开。市农林局充分发挥各种公开载体的功能，对于全市农业、林业、畜牧业等工作动态、通知公告、电子公文、公示等涉及三农民生服务事项的信息在农林局网站公示，随时更新。同时增加了涉农政策信息、土地确权登记、新产业新动能等栏目，解读我市发展特色现代农业，深化农村改革等信息，为群众直观、方便、实时查询和了解发挥了重要作用。涉及农业、林业、畜牧、农机四类行政审批项目均明确了办理程序、申办条件、申报材料、承诺时限等，所有事项进驻市政务服务中心统一、集中办理，营造了方便、快捷的服务和办事环境，并将行政审批事项目录、依据和行政处罚案件信息及时公布在市农林局网站上。成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，三镇和17个村全部建立了土地流转服务站和土地流转服务室，所有流转信息通过村委会公示栏公示，有效地保护了农民经营土地的合法权益。   

　　 9.保障性住房信息公开。市房管局及时在门户网站公示保障房房源、分配、申请流程等，严格执行三级审核两级公示制度，对经审核符合条件的申请家庭信息在门户网站及申请人所在街区进行公示。棚改工作组充分利用媒体及公示栏及时对改造实施方案等内容进行公开公示，广泛宣传房屋征收补偿法规政策、补偿方案、补偿标准、征收决定、补助奖励政策及标准、回迁安置等信息，使广大居民在第一时间了解棚户区改造相关政策，有力地促进了棚户区改造工作。房地产交易所将所有房地产权属登记收件及收费标准、跟踪时限和相关制度上墙公示，向社会全面推行“六公开”，即服务承诺制度公开、业务办理时限公开、业务工作流程公开、业务需提交证件公开、人员及监督电话公开、收费标准公开。设立举报箱和投诉电话，自觉接受群众监督。  

　　三、政府信息依申请公开办理情况  

　　（一）受理申请的情况 。2008年至2017年，我市累计受理依申请公开政府信息25件。 2017年，我市共受理依申请公开政府信息6件，均为网络申请。数量居前的申请事项主要是大学为研究需要申请公开相关信息。  

　　（二）对申请的办理情况 。2017年，我市6件依申请公开事项,已答复4件，均同意公开；待答复2件。  

　　（三）“不予公开”的情况 。2017年，我市依申请公开无“不予公开”情况 。  

　　四、政府信息公开的收费及减免情况  

　　2017年我市无政府信息公开收费事项。  

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况  

　　2017年，我市因政府信息公开申请行政复议的2件，内容涉及农村土地相关信息，目前尚未结案。2008年至2016年，我市没有因政府信息公开工作提起行政复议、行政诉讼的情况发生。  

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施   

　　（一）工作中存在的主要问题和困难    

　　一是信息公开机构力量有待加强。各部门虽建立了政府信息公开组织体系，但存在人员变动频繁，专职人员少，职责界定不清的情况，信息公开工作人员往往身兼数职，专业性和稳定性有待进一步提高。  

　　二是信息公开质量有待提高。一些政府信息的完整性、详尽性仍显不足。有的内容空洞，缺乏细化内容；有的时效性差，有的很难读懂，多是一副“公文脸”，图文并茂的很少，制约了政府信息的影响范围。  

　　三是信息公开的内容广度和深度还不够。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定差距，公开的信息多为新闻形式的日常动态类信息，涉及政府工作中决策、执行、管理、服务和结果全过程的信息相对少。有关决策、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面还需进一步加强。  

　　（二）具体的解决办法和改进措施  

　　一是加强信息公开队伍建设。加强学习、加大对各部门信息公开工作人员的培训力度，不断提高信息公开工作人员的综合素质，增强处理信息的能力，确保信息公开工作制度化、规范化发展。　  

　　二是提高信息公开的质量。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，同步制定解读方案，而且要更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果；对重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间予以回应，而且回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息。  

　　三是进一步丰富公开形式，扩大公开范围。进一步加强政府信息公开平台建设，通过政府网站、微博、微信、广播、电视、公示栏、手机短信等多种便于公众接受和知晓的方式进行公开，方便群众更好地获取信息。  

　　　  

　　附件：1.政府信息公开情况统计表 

　　      2.政府信息公开情况分析说明