根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《嘉峪关市政府信息公开试行办法》有关规定，嘉峪关市地方税务局编制了2013年度政府信息公开工作年度报告，报告由总体工作情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开的复议、诉讼情况以及工作中存在的主要问题和改进措施等六部分组成。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度报告的电子版可在嘉峪关市政府门户网站（http://www.gsjyg.cn）和甘肃省地方税务局门户网站嘉峪关市地方税务局子网站（http://www.gs-l-tax.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与嘉峪关市地税局办公室联系（地址：嘉峪关市体育大道东1389号，邮编：735100，电话：0937—6335011，邮箱：281737741@qq.com）。

    一、总体工作情况

    2013年，嘉峪关市地税局认真贯彻落实国家和省、市关于政府信息公开工作的要求部署，紧紧围绕税收中心工作，按照公开透明、公平公正的原则，依法、及时、准确地公开政府信息，努力保障广大纳税人和人民群众对税收工作的知情权、参与权和监督权，充分发挥了政府信息公开工作在推进依法治税、优化纳税服务、改进工作作风、加强廉政建设等方面的重要作用。

    （一）加强组织领导，完善制度体系。市地税局将政府信息公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的政府信息公开工作领导机制。市局办公室具体负责政府信息公开工作的牵头协调、安排部署、情况综合和组织考核等工作，办公室、人教、计财、监察、法规、税政、征管等科室根据各自工作职责，安排专人负责分管政府信息公开项目的落实。进一步加强信息公开制度建设，2013年，对涉及队伍建设、党风廉政建设、政务事物管理、财务管理、征收管理、纳税服务、信息化管理、发票管理等方面的104项制度进行了修订完善，对相关领域的信息公开工作做出了明确规定，为进一步做好地税信息公开工作提供了健全的制度保障。

    （二）强化监督考核，规范公开程序。根据省地税局依法行政综合绩效考核相关规定，市地税局将政府信息公开工作列入重要考核内容，进一步细化考核内容、量化考核指标，坚持每周对信息公开情况进行检查，按月对各部门信息公开工作进行考核通报。同时，严格按照规定程序发布信息，对拟公开的各类信息，按照“填报、复核、审批、公开”的程序严格进行审查。对通过电话、上门咨询和书面申请等方式提出申请公开的信息，规定了严格的登记备案程序和答复期限。同时，主动公布咨询、监督投诉电话，接受有关部门、新闻媒体和人民群众的监督，切实保障了纳税人的知情权和监督权。

    （三）强化宣传教育，增强能力素质。2013年，市地税局以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神为契机，将《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》等法规文件列入学习内容，引导干部深刻理解信息公开工作对加强税务部门自身建设、强化民主监督、提高税务行政透明度、促进依法治税和规范执法的重要作用，熟练掌握信息公开的内容、范围、方式、程序和效力等，为进一步推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

    （四）加大平台建设，拓宽公开渠道。充分利用办税服务厅、地税网站、12366纳税服务热线、短信服务平台、纳税服务QQ群等媒介发布涉税信息，解答纳税人提出的各种涉税问题。

    一是大力开展办税服务厅升级改造工程。在办税服务厅原有咨询台、触摸查询系统和公告栏、示意图的基础上，安装了大型电子显示屏，不间断地宣传国家最新的税收法规、政策。同时，增设了办税指南，将税务登记、纳税申报、税款征收、发票领用和减免税办理等方面的办税流程及时公开，并安排工作人员担任引导员，为纳税人正确办理涉税事项提供指引服务。

    二是不断拓展12366纳税服务热线和手机短信服务平台功能。充分发挥纳税服务热线和手机短信平台在公开政府信息、服务广大纳税人方面的作用。2013年，市地税局编印散发12366纳税服务热线宣传手册4万份，服务热线共为纳税人提供涉税咨询服务275次，手机短信服务平台向纳税人发送各类涉税短信156673条。

    三是继续拓宽纳税服务QQ群宣传范围。建立起了集税收政策宣传、涉税咨询解答、涉税问题交流为一体的网络互动和信息公开平台。目前，市地税局各基层税源管理分局均设立了纳税服务QQ群，并有针对性地设立了重点税源QQ群，及时为纳税人提供预约、提醒等个性化服务和征纳互动服务。

    四是积极开展税收宣传活动。认真组织开展税收宣传月和“12.4”全国法制宣传日活动，特别是针对“营改增”、小微企业税收减免等政策的实施，通过广播、报纸、电视、网络等媒介，大力宣传最新的税收政策，并积极组织开展送税法进企业等“税法六进”活动，为广大纳税人用足用好各项税收优惠政策提供政策辅导，受到纳税人的广泛好评。

    五是努力寻找政府信息公开工作的切入点。坚持将政府信息公开与作风建设、政风行风民主评议工作紧密结合，在机关办公楼各楼层设置了楼层索引图，在办公室设立了人员岗位去向标识牌，公开了干部的姓名、职务、电话等信息，为纳税人办理涉税事宜提供了便利。同时，通过聘请特邀监察员、召开述职述廉座谈会等形式，认真听取和采纳纳税人和社会各界的意见建议，树立了地税部门的良好形象。2013年，在全市效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风公开测评中，市地税局第四次蝉联全市行政执法部门第一名。      

    二、主动公开政府信息情况

    2013年，市地税局按照“制度性、政策性内容长期公开、阶段性工作逐段公开、经常性工作及时公开、动态性工作随时公开”的原则，主动公开政府信息2084条，其中通过地税网站（包括局域网和外网）公开968条，通过《嘉峪关日报》、《甘肃地税》（周刊）等新闻媒体公开43条，通过《嘉峪关信息》、《雄关信息》、《甘肃地税信息》等市委、市政府和省地税局编报的各类信息简报公开39条，通过触摸查询系统、LED显示屏、电子显示屏、公告栏等其他形式公开1034条。

    在公开的对象和方式上，继续按照对外公开和对内公开两条渠道进行，对外公开的对象主要是广大纳税人和社会各界群众，公开的主要内容是机构简介、地税动态信息、纳税人的权力与义务、税收政策法规、税务机关的工作流程、税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、违反规定的责任追究以及税收定额核定、停（歇）业户等事项。对内公开的对象主要是地税系统干部职工，公开的主要内容有人事任免、内部财务审计、固定资产管理等事项。同时，切实加强对政府信息公开工作的监督检查力度，严把信息公开法律关、政策关、保密关和文字关，认真审核上传上报材料，确保职责范围内主动公开的政府信息及时、准确、全面、规范。

    三、依申请公开政府信息情况

    2013年，市地税局没有收到社会各界群众和纳税人的政府信息公开申请。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    目前，市地税局为公民、法人和其他组织提供免费信息公开服务，不收取任何费用。

    五、复议、诉讼和申诉情况

    2013年，没有发生针对市地税局有关政府信息公开事务的行政复议案，也没有针对市地税局有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

    六、工作中存在的主要问题及改进措施

    2013年，市地税局在政府信息公开方面做了大量工作，取得了较好成效。但与《政府信息公开条例》的要求和广大纳税人、人民群众的需求相比还有一定差距，主要是：政府信息公开工作机制有待进一步健全，部分需要公开的内容没有在第一时间予以公开，信息公开的时效性需要进一步加强；部分干部对政府信息公开工作的重要性认识不够，部门协调配合不够紧密。

    2014年，市地税局将继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关政府信息公开的制度规定，不断提高政府信息公开的规范化、制度化和程序化水平，努力实现公开机制健全、公开责任明晰、公开内容全面、公开形式有效、公开效果明显的目标。一是进一步加强学习教育，使干部充分认识到政府信息公开工作的重大现实意义，从思想上重视政府信息公开工作，强化工作责任意识，转变工作理念、态度和作风；二是进一步拓宽公开渠道，丰富信息内容，特别是把纳税人普遍关心的热点、难点、焦点问题作为政府信息公开的重点内容，为纳税人提供更加全面的涉税信息服务；三是进一步加强信息平台建设，充分利用报刊、广播、电视、网络和手机短信平台、电子显示屏、触摸查询系统、公示栏等媒介，及时发布最新的税收法律法规和政策措施，确保纳税人和社会公众及时了解税收工作和税收政策，充分保障公民特别是纳税人对税收政策等信息的知情权，对税收工作的参与权和监督权；四是严格绩效考核，按照国家税务总局综合绩效考核规定，将信息公开工作纳入绩效考核范围，定期对各基层单位政府信息公开工作进行考核，进一步提高基层部门做好信息公开工作的责任意识，不断凝聚工作合力；五是切实加强信息编报力度，督促各部门认真梳理各类税务信息，及时向省地税局和市委、市政府，以及各类媒体报送地税信息，着力提高信息工作的质量和水平；六是不断加大税收宣传工作力度，积极开展送税法进企业等“税法六进”活动，为广大纳税人提供“点对点”、“面对面”、“一对一”的政策辅导服务，使纳税人更直观、更快捷、更准确、更全面的了解税收政策，促使政府信息在优化纳税服务、维护纳税人合法权益中发挥积极作用。