根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和甘肃省地税局、嘉峪关市人民政府关于政府信息公开工作有关规定，嘉峪关市地方税务局编制了2014年度政府信息公开工作年度报告，报告由总体工作情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开的复议、诉讼情况以及工作中存在的主要问题和改进措施等六部分组成。报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度报告的电子版可在嘉峪关市政府门户网站（http://www.gsjyg.cn）和甘肃省地方税务局门户网站嘉峪关市地方税务局子网站（http://www.gs-l-tax.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与嘉峪关市地税局办公室联系（地址：嘉峪关市体育大道东1389号，邮编：735100，电话：0937—6335011，邮箱：281737741@qq.com）。

一、总体工作情况

2014年，嘉峪关市地税局政府信息公开工作，紧紧围绕省地税局和市政府年度信息公开工作要点要求，坚持把公开透明作为地税工作的基本制度，以保障纳税人和社会公众的知情权、参与权和监督权为目标，认真贯彻落实政府信息公开条例，不断强化制度机制建设，依法、及时、准确公开政府信息，切实增强政府信息公开实效，较好地发挥了信息公开对建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁地税机关的促进作用。

（一）加强组织领导，靠实工作责任。始终将政府信息公开工作列入重要议事日程，成立了由市局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，机关各科室和基层各管理分局主要负责人为成员的市局政府信息公开工作领导小组。市局办公室具体负责政府信息公开工作的牵头协调、安排部署、情况综合和组织考核等工作，办公室、人教、计财、监察、法规、税政、征管等科室根据各自工作职责，安排专人负职责范围内的政府信息公开工作，形成了责任明确、齐抓共管、协同合作、层层落实的政府信息公开工作格局。

（二）完善工作制度，健全运行机制。结合群众路线教育实践活动“整改落实，建章立制”环节工作，对政府信息公开工作各项制度进行了全面梳理，进一步优化了公开指南，细化了公开范围和目录，修订了网站管理办法，建立了新闻发布工作制度，编制了《嘉峪关市地税局涉税舆情应急预案（试行）》。结合嘉峪关市地税微信公众平台的上线运行，制定了《嘉峪关市地税局微信平台维护规程》。严格落实信息公开属性源头认定机制，对市局印制的文件、获取的涉税信息，一律依法依规标明了公开属性，为依法及时准确公开涉税信息，方便纳税人和社会公众查询获取涉税信息，规范有序做好信息公开工作提供了健全的制度保障。

（三）强化监督考核，规范公开程序。根据省地税局依法行政综合绩效考核相关规定，将政府信息公开工作列为重要考核内容，细化了考核内容、量化了考核指标，并定期对信息公开情况进行检查，按月对各部门信息公开情况进行通报。结合国税总局和省地税局对绩效管理工作的部署要求，制定了专门的政府信息公开工作考核指标，进一步明确了考核项目，科学合理赋予了考核分值。同时，严格按照规定程序发布信息，对拟公开的各类信息，坚持按照“填报、复核、审批、公开”的程序进行保密性审查，确保公开的涉税信息安全、真实、准确，全年未发生政府信息公开失密、泄密等问题。通过电话、上门咨询和书面申请等方式提出申请公开的信息，规定了严格的登记备案程序和答复期限。同时，主动公布咨询、监督投诉电话、地址以及电子邮箱，接受有关部门、新闻媒体和社会公众的监督，切实保障了纳税人的知情权和监督权。

（四）加强平台建设，拓宽公开渠道。以方便群众办事，便于群众监督为原则，进一步加强信息公开平台建设，不断拓宽信息公开渠道和方式。建立了市局新闻发布制度，进一步拓展了地税网站、12366纳税服务热线、办税服务厅以及短信服务平台、纳税服务QQ群平台功能，上线运行了微信公众平台，并对涉及的信息公开制度进行了修订完善，为主流声音和权威涉税信息更广泛、更有效传播畅通了渠道。

一是加强办税服务厅平台建设。结合群众路线教育实践活动和“星级办税服务厅”创建活动，进一步完善了办税服务厅的政府信息公开功能，新配了电视机、自助办税电脑、人员信息公示栏等信息公开设施平台，与原有的触摸查询系统、电子显示屏及公告栏、示意图等平台，共同构筑起了全天候、立体化、全方位的涉税信息公开网络，重点对最新税收政策、办税流程、服务指南、行政审批许可事项、收费标准、投诉监督电话、职能部门、干部姓名及联系电话、减免税审批、税务行政处罚程序等热点问题，以及减免税、个体户核定税额、缴税、欠税、停歇业、税务行政处罚、非正常户、注销户、发票领购等办税结果信息予以公布。在大厅填单台放置了各类涉税表格模板，增设了资料架用以放置各类涉税报刊杂志、政府公报等资料，为纳税人填表办税、了解税收政策提供了方便。同时，推行了市局领导和各部门负责人大厅值班以及导税制度，在大厅设立纳税人权益维护席，为纳税人提供了全方位的信息咨询服务，维护了窗口单位的良好形象。

二是积极搭建税企互动平台。继续发挥12366纳税服务热线和手机短信平台在公开政府信息、服务广大纳税人方面的积极作用。全年12366纳税服务热线共为纳税人提供涉税咨询服务488次，手机短信服务平台向纳税人发送各类涉税短信40000多条。继续拓宽纳税服务QQ群宣传功能，建立起了集税收政策宣传、涉税咨询解答、涉税问题交流为一体的网络互动和信息公开平台。目前，市局各基层税源管理分局均设立了纳税服务QQ群和重点税源QQ群，及时为纳税人提供预约、提醒等个性化服务和征纳互动服务。切实加强内外网站建设，严格审核网站信息，截至12月底，内外网共发布各类涉税信息733条。积极适应新形势，回应纳税人新期盼，于8月份，上线运行了嘉峪关市地税微信公众平台，设置了“信息公开”、“纳税服务”、“便民查询”3个主栏目和“通知公告”、“地税动态”、“办税指南”、“热点问题”、“法规查询”、“发票查询”等10余个二级栏目，使纳税人足不出户即可享受便捷高效的信息咨询和办税服务。

三是大力开展税收宣传。以群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实国税总局和省地税局对“便民办税春风行动”的部署要求，组织开展了“税收宣传月活动”，召开了新闻发布会，公开了近两年全市税务部门打击发票违法犯罪活动、落实税收优惠政策、服务全市经济发展情况，曝光了一批典型涉税违法案件。认真组织开展了以“三个一”为主要内容的“送税法进企业”活动，举办了践行群众路线助推非公经济税收政策辅导班，对宣传税收政策、公开涉税信息，帮助纳税人了解掌握最新税收政策起到了积极的促进作用。

四是广泛开展税企座谈。坚持将政府信息公开与群众路线教育实践活动、政风行风民主评议和基层分局向纳税人述职述廉述作风活动紧密结合，在机关办公楼各楼层设置了楼层索引图，在办公室设立了人员岗位去向标识牌，公开了干部的姓名、职务、电话等信息，为纳税人办理涉税事宜提供了便利。同时，召开征求意见座谈会、政风行风民主评议质询会和基层分局向纳税人述职述廉述作风座谈会，认真听取和采纳纳税人和社会各界的意见建议，现场解答纳税人提出的各类涉税问题，介绍最新税收政策和税收动态信息，受到纳税人的广泛好评。

二、主动公开政府信息情况

坚持把政府信息主动公开作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。凡属于涉及公众利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的涉税信息，均按照“制度性、政策性内容长期公开、阶段性工作逐段公开、经常性工作及时公开、动态性工作随时公开”的原则，依法、全面、准确、及时予以了公开。截至12月底，主动公开政府信息2592条，其中通过地税网站（包括局域网和外网）公开733条，通过《嘉峪关日报》、《甘肃地税》（周刊）等新闻媒体公开38条，通过《嘉峪关信息》、《雄关信息》、《甘肃地税信息》等市委、市政府和省地税局编报的各类信息简报公开46条，通过触摸查询系统、LED显示屏、电子显示屏、公告栏等其他形式公开1859条，通过微信平台公开182条。

在公开的对象和方式上，坚持按照对外公开和对内公开两条渠道进行，对外公开的对象主要是广大纳税人和社会各界群众，公开的主要内容是地税动态、纳税人的权力与义务、税收政策法规、税务行政审批事项、税收执法权力目录及执法流程、进户执法项目、税收执法权力运行信息和税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门、监督举报电话、违反规定的责任追究以及税收定额核定、停（歇）业户等事项。对内公开的对象主要是地税系统干部职工，公开的主要内容有人事任免、内部财务收支审计、“三公”经费以及政府采购、固定资产管理、工程建设项目招投标等信息。同时，切实加强对政府信息公开工作的监督检查力度，严把信息公开法律关、政策关、保密关和文字关，认真审核上传上报材料，确保职责范围内主动公开的政府信息及时、准确、全面、规范。

三、依申请公开政府信息情况

严格按照“提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请”的要求，进一步规范依申请公开办理工作，完善了受理、审查、答复以及保存备查等工作制度。对通过电话、上门咨询和书面申请等方式申请公开的信息，均进行登记备案，能够当场答复的，当场予以答复，不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复，有效确保了政府信息公开申请得到及时、妥善处理，切实保障了纳税人的知情权。2014年，市地税局未收到社会各界群众和纳税人的政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，市地税局为公民、法人和其他组织提供免费信息公开服务，不收取任何费用。

五、复议、诉讼和申诉情况

2014年，没有发生针对市地税局有关政府信息公开事务的行政复议案，也没有针对市地税局有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

六、工作中存在的主要问题及2015年工作打算

2014年，市地税局较好地落实了省地税局和市政府年度政府信息公开工作要点，信息公开工作取得了较好成效。但与《政府信息公开条例》的要求和广大纳税人、人民群众的需求相比还有一定差距，主要是：个别部门和干部对政府信息公开工作的重要性认识不够，部门协调配合不够紧密；政府信息公开的内容和形式还需要不断丰富和拓展，信息公开的时效性需要进一步提高；办税服务大厅、地税网站、短信服务平台、微信平台的综合服务水平还不够完善，信息技术水平有待进一步提高。

2015年，市地税局将深入贯彻《政府信息公开条例》和省、市有关政府信息公开的制度规定，不断提高政府信息公开的规范化、制度化和程序化水平，努力发挥好信息公开对建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁地税机关的促进作用。一是进一步加强对干部的信息公开培训，使干部充分认识到政府信息公开对促进依法行政和依法治税、推进税收执法权力公开透明、提高纳税服务质量水平的重要意义，从思想上重视政府信息公开工作，强化工作责任意识，转变工作理念、态度和作风。二是进一步加强信息平台建设，努力拓宽信息公开渠道，丰富信息公开内容。充分利用好报刊、广播、电视、网络和12366纳税服务平台、手机短信平台、微信公众平台、电子显示屏、触摸查询系统、公示栏等媒介，及时发布最新的税收法律法规和政策措施，确保纳税人和社会公众及时了解税收工作和税收政策，充分保障纳税人的知情权、参与权和监督权，积极为纳税人提供全方位的信息服务。三是进一步加强制度建设，完善信息公开机制。不断健全政府信息发布协调机制，加强信息公开保密审查制度建设，坚决杜绝虚假信息和不完整信息，保证信息发布及时、准确、安全，努力形成公开机制健全、公开责任明晰、公开内容全面、公开形式有效、公开效果明显政府信息公开运行机制。四是进一步拓展政务监督渠道。对纳税人和人民群众反映的问题，及时予以解决，并做好耐心细致的解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权和救济权。对投诉举报问题，及时调查处理，依法依规妥善办理，坚决避免由于信息公开不规范而引发申请人与地税部门的矛盾。五是进一步加强绩效考核。按照国税总局和省局对绩效管理工作的部署要求，将信息公开工作纳入绩效考核范围，定期对各基层单位政府信息公开工作进行考核，进一步提高基层部门做好信息公开工作的责任意识，不断凝聚工作合力，促使政府信息在优化纳税服务、维护纳税人合法权益中发挥更加积极有效的作用。