根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《嘉峪关市政府信息公开试行办法》有关规定，嘉峪关市地方税务局编制了市地税局2012年度政府信息公开工作年度报告，报告由总体工作情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开的复议、诉讼情况以及工作中存在的主要问题和改进措施等六部分组成。报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度报告的电子版可在嘉峪关市政府门户网站（http://www.gsjyg.cn）和甘肃省地方税务局门户网站嘉峪关市地方税务局子网站（http://www.gs-l-tax.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与嘉峪关市地税局办公室联系（地址：嘉峪关市体育大道东1389号，邮编：735100，电话：0937—6335011，邮箱：281737741@qq.com）。

　　一、总体工作情况

　　2012年，嘉峪关市地税局认真贯彻落实国家和省、市关于政府信息公开工作的要求部署，按照市委、市政府和省地税局对政府信息公开工作的统一安排，紧密结合地税工作实际，不断健全工作机制，拓宽公开渠道，丰富信息内容，充分发挥了地税信息在提高地税工作透明度，服务纳税人方面的重要作用。

　　（一）加强组织领导，健全工作机制。市地税局党组高度重视政府信息公开工作，将其列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的政府信息公开工作领导机制。市局办公室具体负责政府信息公开工作的牵头协调、安排部署、情况综合和组织考核等工作，办公室、人教、计财、监察、法规、税政、征管等部门根据各自工作职责，安排专人负责分管政府信息公开项目的落实。2012年，按照省地税局关于加强门户网站建设的要求，成立了由市局“一把手”任组长，各部门负责人为成员的市地税局网站建设领导小组，下发了《关于做好外网网站栏目维护管理工作的通知》，进一步明确了各部门在网站维护工作中的职责和要求。同时，按月对政府信息公开落实情况进行考核，确保各项工作任务具体、目标清楚、责任明确、落实到位。

　　（二）完善公开制度，规范工作流程。按照“依法公开、注重实效、方便群众、有利监督”的原则，对已制定的《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》及政府信息公开相关制度进行了修订完善，并按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，明确了全局政府信息公开的内容、形式、程序、流程和公开、受理、回复的反馈机制，确保政府信息公开工作依法、有序开展。对拟公开的各类信息，按照“填报、复核、审批、公开”的程序严格进行审查。对通过电话、上门咨询和书面申请等方式提出申请公开的信息，规定了严格的登记备案程序和答复期限，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。同时，主动公布咨询、监督投诉电话，接受有关部门、新闻媒体和人民群众的监督检查，切实保障纳税人的知情权。

　　（三）拓宽公开载体，丰富信息内容。切实加强政府信息公开平台建设，广辟公开渠道，除利用办税服务厅、公告栏、示意图等传统媒介外，还充分利用地税网站、电子显示屏、触摸查询系统，以及12366纳税服务热线、短信服务平台、纳税服务QQ群等媒介及时发布涉税信息，解答纳税人提出的各种涉税问题。

　　一是在省地税局的统一安排下，对新开通的甘肃省地方税务局门户网站嘉峪关市地税局子网站进行了内容填充发布，共填充发布各类信息230多条，涉及地税新闻、纳税咨询、政策解读、文明创建、党风廉政等内容。特别是省地税局统一制作的信息公开栏目，包含了6个大栏目、20个二级栏目。其中甘肃地税政策法规库，内容囊括了1994年至今有效的所有地方税费文件，为广大纳税人和社会各界群众提供了快捷方便的查询渠道。

　　二是进一步加强12366纳税服务热线和手机短信服务平台建设，充分发挥其在公开政府信息、服务广大纳税人方面的作用。2012年，12366纳税服务热线共为纳税人提供涉税咨询服务316次。手机短信服务平台共向纳税人发送各类涉税短信33490条。

　　三是全面推行纳税服务QQ群建设，建立起了集税收政策宣传、涉税咨询解答、涉税问题交流为一体的网络互动和信息公开平台。截至目前，市地税局各基层税源管理分局共建立纳税服务QQ群16个，较好的为纳税人提供了预约、提醒等个性化服务和征纳互动服务，进一步丰富了政府信息公开的形式和内容。

　　四是以税收宣传月和“12.4”全国法制宣传日为契机，积极开展了“法律七进”、送税法上门等活动。今年，市地税局对近年来涉及改善民生、促进发展、调整经济结构等方面的税收优惠政策进行整理，编印了4000余本《税收优惠政策指南》，并由市局领导亲自带队送到了纳税人手中，为纳税人用足用好各项税收优惠政策提供了积极有效的信息参考。

　　五是坚持把政府信息公开与政风行风建设结合起来，以政府信息公开为手段，以税收执法权和行政管理权受到监督和制约为出发点，不断健全监督网络，认真接受地方党委、人大、政府、政协的监督以及司法机关的监督，并通过聘请特邀监察员、召开述职述廉座谈会等形式，认真听取采采纳纳税人和社会各界的意见建议，树立了地税部门的良好形象。2012年，在全市效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风公开测评中，市地税局在全市85家重点民评单位中排名第一，这与市地税局狠抓政府信息公开工作密不可分。

　　（四）强化宣传教育，提高公开质效。2012年，市地税局通过召开全局工作会议、局务会议等形式，认真组织干部职工学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》等相关法规文件，要求全体干部明确政府信息公开的内容、范围、方式、程序和效力等各方面内容，充分认识政府信息公开工作对加强税务部门自身建设、强化民主监督、提高税务行政透明度、促进依法治税和规范执法的重要意义，为政府信息公开工作奠定了坚实基础。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2012年，市地税局坚持制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。全年共主动公开政府信息4536条，其中通过地税网站（包括局域网和外网）公开1995条，通过《嘉峪关日报》、《甘肃地税》（周刊）等新闻媒体公开51条，通过《嘉峪关信息》、《雄关信息》、《甘肃地税信息》、《税收经济调研》等市委、市政府和省地税局编报的各类信息简报、专报公开23条，通过触摸查询系统、LED显示屏、公告栏等其他形式公开2492条。公开的政府信息涉及领导简介、机构设置、主要职能、发展概况、工作计划、工作动态、税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政许可、队伍建设、廉政教育等内容。

　　在公开的对象和方式上，继续按照对外公开和对内公开两条渠道进行，对外公开的对象主要是广大纳税人和社会各界群众，公开的主要内容是机构简介、地税动态信息、纳税人的权力与义务、税收政策法规、税务机关的工作流程、税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、违反规定的责任追究以及税收定额核定、停（歇）业户等事项。对内公开的对象主要是地税系统干部职工，公开的主要内容有人事任免、内部财务审计、固定资产管理等事项。同时，切实加强对政府信息公开工作的监督检查力度，严把信息公开法律关、政策关、保密关和文字关，认真审核上传上报材料，确保职责范围内主动公开的政府信息及时、准确、全面、规范。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　市地税局对依申请公开的政府信息规定了严格的登记备案和答复制度，以确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。2012年，市地税局未收到社会各界群众和纳税人的政府信息公开申请。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　市地税局对政府信息公开工作的财政支出主要为日常办公经费。市地税局为公民、法人和其他组织提供免费信息公开服务，不收取任何信息公开费用。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　2012年，没有发生针对市地税局有关政府信息公开事务的行政复议案，也没有针对市地税局有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

　　六、工作中存在的主要问题及改进措施

　　2012年，市地税局在政府信息公开方面做了大量工作，取得了较好成效。但也存在一些不容忽视的问题：一是部分干部对政府信息公开工作的重要性认识不够，部门协调配合还需要进一步加强；二是政府信息公开平台建设有待进一步加强，信息公开的形式、内容、时效以及制度建设等方面都还存在一些不容忽视的问题。

　　2013年，市地税局将继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关政府信息公开的制度规定，不断提高政府信息公开的规范化、制度化和程序化水平，努力实现公开机制健全、公开责任清晰、公开内容全面、公开形式有效、公开效果明显的目标。一是进一步健全完善符合地税实际的政府信息公开机制，努力拓宽公开渠道，丰富信息内容，有针对性地把纳税人普遍关心的热点、难点、焦点问题作为政府信息公开的重点内容，为纳税人提供更加全面的纳税信息服务，充分保障纳税人的知情权；二是进一步加强信息平台建设，充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信等媒介，及时发布最新的税收法律法规和政策措施，确保纳税人和社会公众及时了解税收工作和税收政策，进一步提高纳税人税法遵从度；三是严格执行绩效考核制度，督促全局各部门认真梳理信息，及时公布信息，做到常换常新。同时，努力探索信息公开的新路子，增强政府信息公开的宣传力度，切实发挥好信息公开平台的桥梁纽带作用，为广大纳税人提供更直观、更快捷、更准确、更全面的政府信息，努力使政府信息在优化纳税服务、维护纳税人合法权益中发挥积极作用。