按照法治政府建设年度报告工作要求，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实法治建设重大决策部署

一是认真组织开展学习，增强推动法治建设的政治自觉。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动为抓手，将习近平法治思想、党的二十大报告等内容纳入党委理论学习中心组学习计划，线上线下相结合，集中学习、个人自学、研讨交流相结合，读原文、学原著、悟原理。全年组织党委理论中心组学习18次，研讨交流10次，开展专题学习38次，举办党内法规、法律法规专题学习周2期、法治专题讲座5期、行政执法人员“专题练兵”业务培训10期、形成了学习的良好氛围。

二是强化工作安排部署，履行法治建设第一责任人职责。制定了《嘉峪关市应急管理局法治建设工作实施方案》《嘉峪关市应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等，将法治建设与应急管理工作同部署、同安排、同推进，推动领导班子落实法治建设工作职责。坚持主要负责人重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有力推动法治建设工作开展。2023年党委会研究法治建设重大事项7次，推动法治建设重点工作顺利开展。

（二）推进政府机构职能优化和“放管服”改革，深化法治化营商环境建设。

一是持续深化“放管服”改革，推动数字政府建设。制定了《嘉峪关市应急管理局关于进一步深化“放管服”改革的实施方案》《嘉峪关市应急管理局深化“放管服”改革重点任务贯彻落实方案》等。重新认领编制行政许可事项10项，对行政审批事项严格实行清单管理，持续推进政务服务事项减材料、减环节、减时限。2023年共受理许可事项118项，行政备案数量43项，均按时办结，办结率为100%。

二是推动优化营商环境建设，加强信用体系建设。制定印发了《嘉峪关市应急管理局贯彻落实<关于加快建设全国统一大市场的意见>的实施方案》《嘉峪关市应急管理局优化营商环境攻坚突破年行动工作方案》等,持续推进营商环境提质增效。加强安全生产领域信用体系建设，落实“双公示”“五归集”工作要求，加大信用信息归集力度，指导失信企业及时开展信用修复。

三是深化行政执法体制改革，实施包容审慎监管。加强与公安、住建、交通、商务等部门的联合执法，配齐配强监管执法力量，按照权责一致原则，依法履行事中事后监管执法职责。加大柔性执法力度，推行包容审慎监管，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，引导和促使行政相对人自觉纠正违法行为，实现行政执法效果最大化，2023年共向企业发出提醒函32份，约谈企业6家。

（三）健全完善依法行政及行政决策制度，推进严格规范公正文明执法

一是健全依法行政制度体系，推动依法行政。针对行政执法过程中存在的突出问题和薄弱环节，健全完善依法行政相关制度。制定印发了《嘉峪关市应急管理局行政处罚自由裁量规则》《嘉峪关市应急管理局安全生产行政处罚自由裁量细化标准（试行）》等，通过统一安全管理执法标准，提高执法效率，增强执法权威，取得了良好的执法效果。

二是推进行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。执法过程中规范执法记录，落实行政许可和行政处罚信息双公示。加强法制审核，重大行政执法决定未经法制审核不得提交上会讨论，保障重大执法决定的合法性、合理性。印发了《嘉峪关市应急管理局“双公示”工作制度》等，规范行政执法、事故调查、案件移送、信息公开等行政行为。

三是深入开展执法检查，强化重点领域监管。全年不间断开展执法监督检查，按照执法检查计划对79家重点企业、156家一般企业进行拉网式排查，累计检查企业1002家次，出动执法人员668人次，查出问题隐患3006条，下发现场检查记录264份，责令限期整改指令书74份。加强对危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等重点领域的监管，聘请专家对44家重点企业进行安全生产技术帮扶和重大隐患排查治理，不断提升企业本质安全水平。

（四）提高普法宣传教育和依法治理能力水平，强化全社会安全应急法治意识

一是谁执法谁普法，落实普法责任制。充分发挥行政许可、行政处罚、行政执法检查等常规执法活动的宣传教育作用，在日常监督管理中主动地将普法融入执法和服务过程，边执法边普法，增强普法的针对性和实效性。强化以案释法，针对典型生产安全事故召开现场警示教育会，切实增强企业安全生产法治意识，防范各类事故发生。

二是突出重点对象，组织开展专题培训。组织开展基层“应急第一响应人”专题培训，截至目前全市共培训216场次，10094人次。举办应急管理能力提升专题培训班，市安委会、减灾委、抗震救灾指挥部各成员单位主要负责人或分管领导、业务科长、市属重点企业负责人、安全管理人员150余人参加培训。开展《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》进机关、进企业活动，邀请专家教授进行法律法规专题宣讲。

三是拓宽宣传渠道，增强普法宣传实效。通过部门网站、微信平台推送应急管理法律法规、执法监督检查、政策解读信息，利用“5.12防灾减灾日”“安全生产月”《安全生产法》宣传周等重要时间节点开展集中普法宣传。2023年全国安全生产月知识竞赛中，我市竞赛发动人数率、组织人数率及参与人数率均居全省第一。深入开展安全生产进社区、进企业、进乡村等“五进”活动，发放宣传资料，面对面宣传应急和安全知识，提升全社会安全生产意识。

（五）大力推动突发事件应急救援体系建设，健全完善纠纷化解机制。

一是完善突发事件应对机制，整合应急救援力量。出台了《嘉峪关市综合应急救援联动工作机制》《关于建立健全安全生产体系的实施方案》《关于加快推进基层应急管理体系和能力建设的实施方案》等，有效整合全市各类应急救援力量和资源，建立党委政府统一领导，应急管理部门统筹协调，消防救援队伍主调主战，有关部门和相关应急救援力量密切协同的联动工作机制，全力防范化解重大安全风险，高效应对处置各类灾害事故。

二是定期组织开展应急演练，提升应急处置能力。印发了《关于开展嘉峪关市市级专项应急预案演练工作方案的通知》，要求全市各相关单位结合实际精心谋划、积极开展应急预案演练。4月8日，组织抗震救灾指挥部各成员单位对《嘉峪关市地震灾害应急预案》进行了桌面推演，通过演练活动，切实加强各职能部门尤其是部门主要负责人处理危机和事故施救的快速反应能力和协同作战能力。

三是建立舆情信息处理机制，及时回应群众关切。畅通群众实施监督的渠道。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件监测预警。针对社会广泛关注的突发事件，及时通过网站、微信等网络平台回应关切，发布官方信息，通报进展情况，避免不实信息发酵、扩散。按照国家、省应急厅关于加强应急值守工作的要求，制定并严格落实24小时值守和领导带班制度。全天受理12345热线转办事项并及时核实处理。

二、上一年度法治建设存在的不足和原因

我局法治工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传的力度还需进一步加强；二是法治队伍素养与新时代法治政府建设工作要求还有一定差距。主要原因：一是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密；二是抓好法治政府建设的抓手还不够多样。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是推动行政审批服务一体化。深化行政审批制度改革，持续推进“放管服”改革，落实“三减一优”，提升行政审批服务效能。加强事中事后监管，优化安全生产监管方式，优化法治化营商环境。

二是规范重大决策管理制度化。健全完善依法行政制度体系，推进科学民主依法决策，强化行政决策合法性审查刚性约束。进一步落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，加强执法监督。

三是抓好法治队伍培训经常化。健全完善领导干部学法长效机制，提升法治思维和法治能力。加强综合行政执法队伍建设，提升执法人员法治素养，不断提高依法行政工作水平,为法治建设工作提供有力保障。

四是推动法治宣传教育常态化。不断创新普法宣传方式，切实加大对习近平法治思想、应急管理法律法规的宣传力度，通过多种形式，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法，提高全社会应急管理和安全生产意识。