嘉峪关市突发事件总体应急预案编修情况说明
修订目的
为提升本市突发事件防范应对能力,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会高质量发展。
修订背景
一、党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的发展理念,就加强新型应急管理体系建设,提升突发事件防范应对能力,促进经济社会高质量发展提出一系列新的更高的要求。
二、 2019年1月机构改革,嘉峪关市委市政府印发了《嘉峪关市机构改革方案》,党委、政府机构设置、职能划分,再次做了新的调整。
三、《嘉峪关市突发公共事件应急预案》于2016年发布,至今已经5年,应适应全市经济社会发展形势和突发事件特点规律进行修订完善。
修订依据
一、《中华人民共和国突发事件应对法》
二、《突发事件应急预案管理办法》
三、2016年发布的《嘉峪关市突发公共事件应急预案》
四、2019年,嘉峪关市委市政府正式印发的《嘉峪关市机构改革方案》
五、2021年6月甘肃省政府正式印发《甘肃省突发事件应急预案》
修订过程
本次预案修订从2021年4月开始,在通过座谈交流,征求意见、专家咨询等不同方式开展广泛调查研究的基础上,先后两次对照《甘肃省突发事件应急预案(征求意见稿)》《甘肃省突发事件应急预案(报审稿)》《甘肃省突发事件应急预案》进行了结构调整和内容完善。并向有关部门共61家单位广泛征求意见,收到实质性意见9条,全部采纳,先后8次易稿。
嘉峪关市实际情况
嘉峪关市属于地级市,无县无区。辖区有三个乡镇,17个自然村,31个社区。乡镇由郊区办管理,郊区办是市政府派出机构,无行政职能。另外与郊区办性质相同的有雄关街道办和钢城街道办,也是市政府派出机构,管理市区的31个社区。两个街道办不同于其他地方的街道,无行政职能。
主要修订内容
(一)在分级应对方面,嘉峪关市无县无区,因此,较大和一般事件都由市政府负责应对。
(二)在响应分级方面,根据嘉峪关市实际,
(1)启动市级一级应急响应由市委、市政府决定,市委、市政府主要领导组织指挥。
(2)启动市级二级应急响应由市委、市政府决定,市政府主要领导组织指挥。
(3)启动市级三级应急响应由市政府决定,市级专项指挥机构负责人(市政府分管领导)组织指挥,必要时市政府主要领导组织指挥。
(4)启动市级四级应急响应由市级专项指挥机构决定,市级专项指挥机构办公室主任组织指挥,必要时市级专项指挥机构负责人(市政府分管领导)组织指挥。
(三)在响应措施上(30页),启动机构如下:
突发事件市级响应措施
响应 级别 | 启动 机构 | 指挥人员 | 主要响应措施 |
Ⅰ级 | 市委 市政府 | 市委、市政府主要领导指挥。特殊情况,执行省委、省政府决定,上升指挥权限。 | 1. 按规定上报突发事件信息。 2. 启动市级应急指挥部,指挥人员就位。 3. 成立前线指挥部,前置指挥人员。 4. 全市进入应急状态。 5. 调动市内应急资源参与应急行动。 6. 协调其他市州应急资源。 7. 请求省上力量支援。 8. 领导指挥应急行动。 9. 控制事态发展,维护社会稳定。 10. 应对社会舆情,回应社会关切。 11. 组织善后处置,恢复生产生活秩序。 12. 其他必要的措施。 |
Ⅱ级 | 市委 市政府 | 市政府主要领导指挥。特殊情况,按规定上升指挥权限。 | 1. 按规定上报突发事件信息。 2. 启动市级应急指挥部,指挥人员就位。 3. 成立前线指挥部,前置指挥人员。 4. 全市或部分区域进入应急状态。 5. 调动市内应急资源参与应急行动。 6. 协调其他市州应急资源。 7. 请求省上力量支援。 8. 领导指挥应急行动。 9. 控制事态发展,维护社会稳定。 10. 应对社会舆情,回应社会关切。 11. 组织善后处置,恢复生产生活秩序。 12. 其他必要的措施。 |
Ⅲ级 | 市政府 | 市级专项指挥机构负责人(市政府分管领导)组织指挥,必要时市政府主要领导组织指挥。特殊情况,按规定上升指挥权限。 | 1. 按规定上报突发事件信息。 2. 启动市级应急指挥部。 3. 前置指挥人员指挥应急行动。 4. 调动市内应急资源参与应急行动。 5. 必要时,协调其他市州应急资源。 6. 控制事态发展,应对社会舆情,善后处置。 7. 其他必要的措施。 |
Ⅳ级 | 市级专项指挥机构 | 市级专项指挥机构所在部门主要领导,必要时专项机构主要领导指挥。特殊情况,按规定上升指挥权限。 | 1. 按规定上报突发事件信息。 2. 视情启动市级应急指挥部。 3. 视情前置指挥人员指挥应急行动。 4. 调动市内应急资源参与应急行动。 5. 必要时,协调其他市州应急资源。 6. 控制事态发展,应对社会舆情,善后处置。 7. 其他必要的措施。 |
(四)在预案体系方面,参照《甘肃省突发事件应急预案》,将《嘉峪关市突发公共事件应急预案》名称改为嘉峪关市突发事件应急预案》,在专项预案方面,嘉峪关不涉及核和城市轨道交通,故没有对应的市级专项预案。