嘉峪关市突发事件总体应急预案编修情况说明

发布日期:2022-01-14 16:49 浏览次数: 信息来源:嘉峪关市人民政府

修订目的 

为提升本市突发事件防范应对能力,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会高质量发展。 

修订背景 

一、党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的发展理念,就加强新型应急管理体系建设,提升突发事件防范应对能力,促进经济社会高质量发展提出一系列新的更高的要求。 

二、 2019年1月机构改革,嘉峪关市委市政府印发了《嘉峪关市机构改革方案》,党委、政府机构设置、职能划分,再次做了新的调整。 

三、《嘉峪关市突发公共事件应急预案》于2016年发布,至今已经5年,应适应全市经济社会发展形势和突发事件特点规律进行修订完善。 

修订依据 

一、《中华人民共和国突发事件应对法》 

二、《突发事件应急预案管理办法》 

三、2016年发布的《嘉峪关市突发公共事件应急预案》 

四、2019年,嘉峪关市委市政府正式印发的《嘉峪关市机构改革方案》  

五、2021年6月甘肃省政府正式印发《甘肃省突发事件应急预案》 

修订过程 

本次预案修订从2021年4月开始,在通过座谈交流,征求意见、专家咨询等不同方式开展广泛调查研究的基础上,先后两次对照《甘肃省突发事件应急预案(征求意见稿)》《甘肃省突发事件应急预案(报审稿)》《甘肃省突发事件应急预案》进行了结构调整和内容完善。并向有关部门共61家单位广泛征求意见,收到实质性意见9条,全部采纳,先后8次易稿。 

嘉峪关市实际情况 

嘉峪关市属于地级市,无县无区。辖区有三个乡镇,17个自然村,31个社区。乡镇由郊区办管理,郊区办是市政府派出机构,无行政职能。另外与郊区办性质相同的有雄关街道办和钢城街道办,也是市政府派出机构,管理市区的31个社区。两个街道办不同于其他地方的街道,无行政职能。 

主要修订内容 

(一)在分级应对方面,嘉峪关市无县无区,因此,较大和一般事件都由市政府负责应对。 

(二)在响应分级方面,根据嘉峪关市实际, 

(1)启动市级一级应急响应由市委、市政府决定,市委、市政府主要领导组织指挥。 

(2)启动市级二级应急响应由市委、市政府决定,市政府主要领导组织指挥。 

(3)启动市级三级应急响应由市政府决定,市级专项指挥机构负责人(市政府分管领导)组织指挥,必要时市政府主要领导组织指挥。 

(4)启动市级四级应急响应由市级专项指挥机构决定,市级专项指挥机构办公室主任组织指挥,必要时市级专项指挥机构负责人(市政府分管领导)组织指挥。 

(三)在响应措施上(30页),启动机构如下: 

突发事件市级响应措施 

响应 

级别 

启动 

机构 

指挥人员 

主要响应措施 

Ⅰ级 

市委 

市政府 

市委、市政府主要领导指挥。特殊情况,执行省委、省政府决定,上升指挥权限。 

1. 按规定上报突发事件信息。 

2. 启动市级应急指挥部,指挥人员就位。 

3. 成立前线指挥部,前置指挥人员。 

4. 全市进入应急状态。 

5. 调动市内应急资源参与应急行动。 

6. 协调其他市州应急资源。 

7. 请求省上力量支援。 

8. 领导指挥应急行动。 

9. 控制事态发展,维护社会稳定。 

10. 应对社会舆情,回应社会关切。 

11. 组织善后处置,恢复生产生活秩序。 

12. 其他必要的措施。 

Ⅱ级 

市委 

市政府 

市政府主要领导指挥。特殊情况,按规定上升指挥权限。 

1. 按规定上报突发事件信息。 

2. 启动市级应急指挥部,指挥人员就位。 

3. 成立前线指挥部,前置指挥人员。 

4. 全市或部分区域进入应急状态。 

5. 调动市内应急资源参与应急行动。 

6. 协调其他市州应急资源。 

7. 请求省上力量支援。 

8. 领导指挥应急行动。 

9. 控制事态发展,维护社会稳定。 

10. 应对社会舆情,回应社会关切。 

11. 组织善后处置,恢复生产生活秩序。 

12. 其他必要的措施。 

Ⅲ级 

市政府 

市级专项指挥机构负责人(市政府分管领导)组织指挥,必要时市政府主要领导组织指挥。特殊情况,按规定上升指挥权限。 

1. 按规定上报突发事件信息。 

2. 启动市级应急指挥部。 

3. 前置指挥人员指挥应急行动。 

4. 调动市内应急资源参与应急行动。 

5. 必要时,协调其他市州应急资源。 

6. 控制事态发展,应对社会舆情,善后处置。 

7. 其他必要的措施。 

Ⅳ级 

市级专项指挥机构 

市级专项指挥机构所在部门主要领导,必要时专项机构主要领导指挥。特殊情况,按规定上升指挥权限。 

1. 按规定上报突发事件信息。 

2. 视情启动市级应急指挥部。 

3. 视情前置指挥人员指挥应急行动。 

4. 调动市内应急资源参与应急行动。 

5. 必要时,协调其他市州应急资源。 

6. 控制事态发展,应对社会舆情,善后处置。 

7. 其他必要的措施。 

(四)在预案体系方面,参照《甘肃省突发事件应急预案》,将《嘉峪关市突发公共事件应急预案》名称改为嘉峪关市突发事件应急预案》,在专项预案方面,嘉峪关不涉及核和城市轨道交通,故没有对应的市级专项预案。