嘉峪关市对标对表全省建设标准，以镇（社区）“七有”、行政村“五有”为基本目标，通过试点先行、专班推动、专项调度、跟踪督导等有效措施，扎实推进基层应急管理“六大体系”建设，全面提升基层应急管理能力，切实筑牢保障人民群众生命财产安全的“第一道防线”。

一、强化统筹协调，组织体系进一步健全。坚持顶层设计与基层落地相结合，构建“市级统筹—街道专管—镇社联动—村级落地”四级组织架构，纵向贯通市、镇、村三级责任链条，横向覆盖行业部门与社会单元。各街道、乡镇坚持资源统筹、上下联动，结合辖区实际整合安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，分别统一归口由公共安全办公室和平安法治办公室综合管理，有效衔接“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、预警转发、灾情上报、及时处置闭环管理的基层应急管理新格局。

二、完善制度机制，责任体系进一步压实。聚焦“预防在先、发现在早、处置在小”，乡镇街道系统构建风险研判、隐患排查、快速响应、叫应叫醒等7项工作机制，推动基层应急管理规范化运行。全域推行风险隐患动态“一张图”管理模式，组织村社干部、灾害信息员等基层力量开展巡查整治，确保不留盲区，没有死角。建立特殊群体“一对一”叫应叫醒机制，明确责任人和包保对象，确保遇有极端天气和险情能够迅速组织转移，实现应急响应全链条闭环管理。

三、强化实战磨合，预案体系进一步完善。各街道、乡镇立足辖区灾害风险特点，修订完善上下衔接的乡镇（街道）综合应急预案，编制地震、洪涝、火灾等专项预案，指导村（社区）制定“多案合一”的应急手册和“一页纸”简明处置方案，明确责任分工和应对措施，确保职责清晰、目标明确、措施到位。按计划组织应急宣传、演练及培训，普及防灾减灾知识及自救互救技能，切实提升基层应急处置实战能力，保障人民群众生命财产安全。

四、创新平台建设，指挥体系进一步优化。依托市域社会治理数字化建设基础，整合“陇情E通”“雪亮工程”等资源，构建“多网合一”的应急管理平台。文殊镇塔湾村试点建设乡村治理智慧“一张图”，集成人口、耕地面积、房屋数量、重点人员等12类数据，接入108个实时监控点位，网格长、网格员可通过智慧“一张图”全面掌握村内实况，实现风险隐患实时监测、应急指令精准调度，推动应急管理从“被动响应”向“主动预防”转变。

五、整合救援队伍，力量体系进一步夯实。按照“全灾种、大应急”要求，整合党员干部、基干民兵、蓝天救援队等多元力量，统筹政府、社会、基层力量组建 34 支（每支不少于 40 人）综合性应急救援队。吸纳村组干部、草管员、志愿者等力量，成立 17 支（每支不少于 10 人）应急突击队。建立“一人一档”管理机制，实现基层应急救援队伍规范化管理，制定年度培训计划，通过线上线下的方式组织开展应急管理“五小练兵”暨“应急第一响应人”培训等活动，切实提升基层救援队伍规范化、专业化水平。

六、加强物资配备，保障体系进一步完备。紧盯抢险救援需求，优化物资储备布局，依托战备物资库等现有资源建立镇级应急物资储备库39个，储备防汛、通讯、消防等物资近1.1万件，制定物资清单及出入库管理制度，确保紧急情况下应急物资装备可调、可用。将棉帐篷、折叠床等6类1120件市级应急救灾生活类物资前置储备至农村三镇，进一步提升基层应急救灾物资保障能力。积极争取国债专项资金，为5支基层应急救援队伍配备破拆、搜救等专业应急救援装备229 台（套），实现应急物资“市级统筹、镇级储备、村级前置”三级联动。