安全生产是红线、底线，更是生命线。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党的二十大关于安全生产工作的新思路、新部署、新要求，持续推进国务院安委会安全生产15条、省委省政府35条实施意见和市委市政府40条具体措施落地见效，有效推动全市安全生产工作再上新水平，根据2023年全省安全生产工作会议精神，嘉峪关市统筹发展与安全，强化系统观念和底线思维，以落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、职工岗位责任和社会全民责任为抓手，启动安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”创建工作，着力解决影响安全生产的源头性问题，进一步夯实安全生产基础、筑牢安全生产防线，确保全市安全生产形势平稳向好。

一是建立健全安全生产主体责任体系，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产格局。落实党政领导安全生产职责清单，切实扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，加强对安全生产工作进行督查巡查检查，加大考核力度，督促行业部门履行监管职责，依照“两个清单”，定期组织安全生产形势分析、开展安全生产检查、报告安全生产工作，按期完成各项工作目标任务。督促企业主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制、全过程安全生产管理制度和责任追溯制度，形成责任能传导、压力能传递、工作能落实的责任链。

二是建立健全安全生产隐患排查体系，形成“源头防范、专项整治、过程管控、防微杜渐”的隐患排查机制。推动相关行业建立完善重大安全风险联防联控机制、联席会议研判机制，定期会商研判行业领域安全风险。严把安全准入关，实行重大安全风险“一票否决”。深入推进重点行业领域、高风险场所、违规行为专项整治。督促企业积极开展风险辨识和评估，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化隐患整改，按照定整改措施、定整改责任人、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案的“五定原则”要求整改隐患。 

三是建立健全安全生产监督管理体系，形成“执法严格、执法规范、执法科学、执法高效”的安全监管模式。明确执法主体，实施分级分类监管执法，对守法企业少执法或不执法，对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出的企业要增加执法频次、加大执法力度。规范执法过程，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保“三项制度”推行规范化法制化。强化执法监督，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。利用大数据、云计算、人工智能等技术，提高监管的规范化、精准化、智能化水平。

四是建立健全安全生产宣传培训体系，形成“逐级强化、层层推进、全员参与、重点突出”的宣传教育局面。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党政领导干部、监管执法人员、企业全员培训。加强基层安全生产监管执法人员日常培训。督促企业完善全员安全教育培训制度和企业三级安全教育培训制度。强化事故警示教育，提高员工安全意识。加强对安全培训机构、安全培训过程的监督管理，推动高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗的目标。推动安全宣传“五进”活动，创新开展“安全生产月”“安全生产陇原行”“安全生产法”宣传周专题宣教活动，全面营造“人人都是安全员、人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

五是建立健全安全生产应急救援体系。形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急救援体制。修订完善各类应急预案，健全应急预案演练制度和评估制度，有针对性地开展综合应急演练和重点行业领域应急演练。加强应急救援体系建设，提升事故灾害应急处置能力，加快建设市应急指挥部和应急指挥平台，提升应急指挥信息化水平。积极推进三镇（街道）实现“七有”和村（社区）实现“五有”的目标，有效提升三镇（街道）、村（社区）应急救援能力。建立完善安全生产应急物资储备与调运制度，加强应急救援物资储备基础建设，制定应急救援社会化有偿服务、应急装备征用补偿制度，提高应急救援物资使用效率。