根据市委办通知要求，现将我局“十二五”工作总结暨“十三五”工作规划汇报如下：
    一、“十二五”期间，全市道路运输行业蓬勃发展

五年来，全市道路运输行业稳增长、调结构、惠民生、促发展，各方面工作全面发展。2011年荣获全省道路运输管理表扬单位荣誉称号，2012年荣获行业“六个十佳”竞赛活动先进单位荣誉称号，2013年被市委、市政府命名为市级文明单位并荣获全省道路运输管理表扬单位，2014年被交通部、公安部、国家安监总局评为“道路运输客运安全年”活动成绩突出市级管理机构，局领导班子被评为市级优秀班子，2015年被市委市政府评为2012-2014年度嘉峪关市创建全国文明城市先进单位，并荣获全省道路运输管理先进单位荣誉称号，2016年被市委市政府授予2014-2015年度文明单位标兵称号。

（一）抓民生，促发展，全面完成了“十二五”期间道路运输目标任务。五年来，全市道路运输市场发展有序、监管有力。2012年5月顺利完成了公交体制改革；出租车客运市场运营秩序明显改善，重点解决“打的难”问题，调整出租车运价，结束了15年来出租车运价3公里6元的运行体系；货运市场源头监管成效显著，建立了路政与运政合作的“源头治超”联动机制，完善了部门间的抄告制度；机动车维修市场服务水平整体提高，服务环境进一步改善，服务行为进一步规范；驾培市场监管工作逐步趋向规范化、信息化。截止2015年，道路运输产值达到3.89亿元,其中客运业产值完成0.97亿元,货运业产值完成2.07亿元,维修业及其他产值完成0.85亿元。全市现有道路运输业户509家,其中客运企业18家,货运企业153家（其中普货101家、危货10家 ,运输服务业户42户）、驾校11家、汽车(摩托车)维修业户328户。

（二）抓班子、带队伍，目标管理推动机关效能和执行力明显好转。以联村联户、效能风暴、先锋引领等行动为载体，以反对“四风”为切入点，局班子成员带头树立运政干部职工为民、务实、清廉的良好形象，机关工作效能和工作作风明显增强。五年来，我局没有发生党员干部和普通干部职工违反中央和省市各项规定行为，没有公务出国（境）消费，没有发生公路“三乱”和“吃拿卡要”等行为，没有发生行政许可、行政执法的诉讼案件。

（三）抓监管，强措施，全市道路运输市场监管工作安全有序、成效显著。我局认真履行“三关一监督”职责，五年来，全市道路运输行业没有发生营运车辆重大交通伤亡事故。

（四）抓细节、严管理，深入推进了社会治安综合治理工作。五年来，局机关和全行业没有发生重大综治问题。

（五）抓实事、真惠民，积极推动了联村联户行动纵深发展。五年来，班子成员带头共开展入户活动21次，帮助开挖机井资金5万元，帮助购置变压器资金3万元，帮助维修新城汽车站资金10.16万元，帮助新城村八组大棚维修改造资金2万元，帮助春耕化肥10余吨，帮助特困户过冬燃煤9.5吨、慰问金7000余元，全局干部职工为帮扶农户送去慰问品、营养包、衣物、书籍等价值现金3600余元……帮扶行动真正达到了让干部受教育，新城村一组52户农户得实惠的目的。

（六）抓信访、重办理，严格落实了信访工作责任。五年来，全体干部职工战严寒、斗酷暑，直面城区面积扩大、市场监管时间长、节点多、值班密度和工作强度大的发展形势，局班子成员带头做好道路运输市场值班值守和市场监管工作，确保了全市道路运输行业改革发展稳定的良好局面。

（七）抓改革、简审批，为全市道路运输行业业户和从业人员提供优质便捷的一站式服务。运政分中心窗口积极开展“窗口单位优质服务”活动，做到了“一个窗口受理，一站式服务”，对现行行政审批时限压缩30%以上。

（八）抓环节、减流程，为道路运输业户和从业人员及时足额发放油价补贴。2011年至2015年，共发放燃油补贴8069万元。

（九）抓勤政、严落实，全面完成了市委、市政府、省运管局和市交通运输局交办的各项工作任务。五年来，完成了人大议案、政协提案、廉政建设、精神文明、政务督办、财务审计、目标管理、节能减排、计划生育、行业宣传等具体工作。

二、全市道路运输行业“十三五”发展思路、目标任务、主要指标

    （一）发展思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委和市交通运输局党委对“十三五”发展的总体部署，紧扣“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抢抓“一带一路”建设机遇，坚持发展第一要务不动摇，坚持“四个结合”（即扩大行业总量与提高质量效益相结合，坚持物质文明与精神文明相结合，坚持行业改革与结构调整相结合，坚持行业发展与改善民生相结合），主动适应经济发展新常态，不断提升依法治运水平，稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险，以发展现代道路运输业加快推进综合运输体系建设为主线，以建设法治运政、提高道路运输保障能力和服务水平为核心任务，着力调整道路运输结构、转变发展方式，建立起组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、绿色安全的道路运输系统，不断提升道路运输为经济社会发展服务的整体水平，持续打造道路运输服务升级版，全力当好我市“两个率先”发展的先行官。

（二）目标任务

    根据市委“十三五”时期发展的主要目标，综合考虑行业现状、发展环境、主要任务、增长潜力等要素，全市道路运输行业“十三五”期间经济社会发展的目标任务为：

1.深入推进运政管理队伍和机关效能建设

加强党员队伍、运政管理队伍、从业人员三支队伍建设工作，通过每年全员目标责任书考核，推动局机关效能建设和市场监管工作。将“群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做” 专题教育、创建全国文明城市等活动成果，转化为千方百计为群众解难事、办实事、密切党群干群关系的不竭动力。

2.深入推进创新驱动战略

依托“互联网+”升级道路运输服务，以智慧出行、智慧物流为引领，通过产业链重构，在不断创新变革中形成“主动感知需求、按需提供服务”的服务理念，公交、出租、班线、旅游客车和危险品运输车辆、12吨以上载货车辆卫星定位系统安装率达到100%，以数据库建设为基础，以信息资源共享为目的，建立道路运输信息平台，建成四级协同的道路运输信息服务中心，构建运输信息网络，实现群众出行、物流配送、预约维修、即时学车、应急救援等综合服务功能。

3.深入优化产业结构调整

以改进提升全市道路运输服务水平为中心，加快推进供给侧改革，引导运输企业以资产为纽带，通过并购、联合、参股等多种方式，实现规模化、集约化、网络化经营和特许连锁经营，打造优质便捷的客运服务体系、打造畅通高效的物流服务体系、打造规范有序的维修服务体系、打造管理规范的驾驶员培训服务体系。

4.深入推进诚信体系建设

坚持问题导向，主动大胆作为，着力解决行业发展中的难点热点问题，通过监管模式创新，满足道路运输行业转型升级、提质增效。进一步完善道路运输企业质量信誉考核制度，建立道路运输经营者诚信档案，强化道路运输经营者的责任意识，形成企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入、退出机制，推动道路运输实现优胜劣汰，全面推进行业诚信建设。

5.深入落实安全主体责任

围绕“三关一监督”的安全生产管理职责，积极推进道路运输企业安全生产的源头管理；强化运输企业安全生产主体地位，积极引导运输企业建立科学、有效的安全生产规范化管理体系，落实企业安全生产责任制，完善长效管理制度；鼓励运输企业采用现代科技手段，加强安全生产动态监控，提高安全管理科学水平；大力倡导运输企业开展安全生产宣传教育活动，提高安全生产意识和能力；督促运输企业加强从业人员定期轮训和安全考核。

6.深入推进场站建设

以嘉峪关客运综合枢纽和汽车南站建设为契机，高起点规划，实施“以站养站、站商融合、场站结合”的管理模式，逐步形成布局合理、功能齐全的站场运营体制。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸引社会资金投资道路运输站场建设，实现投资主体多元化。道路运输站场建设的规划、选址、建设、运营、监管等环节有效衔接,运输站场更加方便群众，利于经营，标志明显，行业特色鲜明，达到基本满足我市城市建设自身发展的需要，满足城乡道路运输需求。

7.深入落实扶贫攻坚战略

在连续四年扶持累计资金19万元的基础上，结合嘉峪关市加快新型城镇化建设工作，加快推进新城镇城乡客运一体化发展和三镇农产品“绿色通道”建设。

8.深入实施绿色发展理念

抓好运力结构和布局的调整的同时，围绕嘉峪关市生态立市战略，公交客运、班线客运、旅游客运保持适度增长和超前发展，出租汽车实行总量控制；鼓励发展中、高级客车，限制发展普通客车，同时鼓励发展高效低耗、车型先进的绿色能源汽车，提高客车的舒适程度；以发展新能源公交为示范，强力推进绿色交通建设，全面清退“黄标车”，在全行业推广应用新能源车辆。

（三）主要指标

“十三五”期间，预计完成道路运输总产值5.71亿元,与“十二五”同期增长74.47 %；其中:客运业产值完成1.42亿元,同比增长67.30 %；货运业产值完成3.04 亿元,同比增长75.74 %；维修业及其他产值完成1.25亿元，同比增长79.93 %。预计全市营业性公路运输完成客运量和旅客周转量分别为10215万人次和154989万人公里，与“十二五”同期相比分别增长 74.37%和 86.71%。全市营业性公路运输完成货运量和货物周转量分别为11407万吨和215461万吨公里，与“十二五”同期相比分别增长90.42%和89.58%。(运管局办公室)王小平