2018年，我局在市委、市政府、省运管局和市交通运输局的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化道路运输供给侧改革为主线，以更好服务嘉峪关市经济社会发展和群众便捷出行为主攻方向，认真贯彻全省道路运输工作会议及市交通运输工作会议精神，戮力同心，攻坚克难，创新发展，全面完成了2018年各项目标任务。现将2018年工作总结暨2019年工作思路、目标任务等工作汇报如下： 

　　一、2018年工作总结 

　　（一）全面完成了2018年道路运输工作目标任务  

　　全面完成了2018年道路运输工作目标任务。全市道路运输行业完成道路运输产值5.28亿元,同比增长9.54%。其中客运业产值完成1.22亿元,同比增长6.09%；货运业产值完成2.81亿元,同比增长8.91%；维修业及其他产值完成1.25亿元，同比增长14.68%。全市营业性公路运输完成客运量和旅客周转量分别为9024万人次和138492万人公里，与去年同期相比分别增长6.05%和7.5%。全市营业性公路运输完成货运量和货物周转量分别为11585万吨和212172万吨公里，与去年同期相比分别增长8.9%和9.8%。 

　　（二）全市道路运输行业市场监管成效显著 

　　1.巩固提升出租客运服务质量。进一步提升出租汽车服务质量，促进传统巡游出租汽车转型升级。一是开展了声势浩大的全市道路运输行业百日整治行动。自8月6日以来，共查处出租车违章行为143起，查处黑车19起，对全市出租车驾驶员违章行为每周进行通报，邀请媒体记者全程报道公示，执法人员对嘉峪关国际机场、火车南站等出租车营运重点区域实施驻点值守，市场整治效果明显，赢得了领导和市民的一致好评。二是完善驾驶员信息库建设。完成790辆出租汽车车辆及驾驶员的信息核对录入工作。三是圆满完成2017年度出租汽车春运及车辆年检审，不定期、不定时对各出租汽车公司每月组织的出租汽车驾驶员职业道德培训及安全教育进行监督检查。 

　　2.着力推进城乡公交一体化改革工作。一是认真履行《甘肃省道路运输条例》赋予管理职责，完成了城乡公交一体化改革，落实了嘉峪关三镇通公交惠民实事，在我省率先构建了“绿色、高效、安全、便捷”的城乡公交一体化交通运输网络格局。二是圆满完成2018年度道路旅客春运工作，顺利完成“五一”、“端午”等假日旅客运输工作任务，按照相关部门要求，协调做好了黄标车淘汰治理任务。三是严格发放燃油补贴。认真仔细采集、核对城市公交、出租车、农村客运相关信息，根据标准，将总计893023.17元的出租车燃油补贴，总计699738元的公交车燃油补贴，总计61493.04元的农村客运班线车燃油补贴及时发放，全年累计发放燃油补贴1654254.75元。 

　　3.进一步规范道路旅游（包车）客运市场。根据省旅游发展委、省交通厅、省公安厅统一部署，开展旅游包车整治行动，加强旅游包车安全管理，规范旅游客运市场，全面排查非法从事旅游客运车辆线索，严厉打击旅游客运违法违规行为。重点加强对驾驶人员持证、运营车辆资质执法检查力度，严格排查车辆技术状况，排查车内安全带、应急锤、灭火器、应急门、应急窗、安全顶窗的开启装置等配备和安全有效情况，严格核查旅游客运包车牌证与约定的时间节点、线路运营情况。共排查旅游车辆81台次，查处2台次，督促公司召开安全会议4次，出动执法车辆260台次，开展旅游包车联合整治行动2次。 

　　4.深化驾培行业管理改革。一是推广计时付费模式。全面推行“计时培训、按学时收费、先培训后付费”的服务模式，驾培机构不仅上墙进行了各种公示还制定了管理流程。二是严查违规教学行为。重点查处安装使用解码器、跑马机等违规教学现象，对有教学安全隐患的驾培机构及时责令整改，规范了驾培行业管理。三是加强信息化监管手段。由运管局牵头，驾驶员协会组织14所驾校，统一报名、统一收费标准，杜绝了恶性竞争，树立了正确的行业发展目标，促进了驾培行业健康发展。四是对驾校进行了学员人证合一开班，增强了学员对整个学车过程的认知和熟知了科目一理论考试的内容。截至目前为止共审核科目一、二、三学员5853人。截止 2018年9月底，共培训道路旅客运输驾驶从业人员249人，道路货物运输驾驶从业人员81人，危货运输从业人员58人，并核发了相应从业资格证件，已换发巡游出租汽车驾驶员从业资格证570余人次，此项工作仍在推进中。  

　　5.货运、维修市场整治成效显著。一是结合打非治违、安全生产月、安全生产大检查等专项活动，积极开展危货企业安全隐患排查，落实安全生产监管。二是深入镜铁山矿、西沟矿、嘉北工业园区、嘉东工业园区、各物流园区及企业内部，通过发放宣传资料、张贴治超公告、悬挂宣传横幅等手段，广泛宣传开展源头治超工作，严格落实“一超四罚”措施，确保专项行动顺利开展。三是会同市商务局、市发改委、市公安局等单位积极开展对成品油市场的专项整治，坚决杜绝无证经营活动。五是对机动车维修业户经营情况进行拉网式检查，积极开展维修市场百日专项整治工作。截止9月30日，共查处货运违章车辆31台次，排查零担货运企业6次，开展联合治超行动3次，检查危货企业34次，组织危货企业安全学习3次，开展消防安全综合演练2次，处理货运及维修投诉5起。 

　　（三）不断强化安全生产工作  

　　一是加强目标责任考核。层层签订安全生产目标责任书，落实企业全员安全生产责任制。积极开展“平安交通体系”建设、“平安交通”建设、“道路运输平安年”活动、“安全生产月”、“安全生产陇原行”及“平安交通”创建等活动精神，专题研究，制定可行性方案，扎实开展各项工作。二是认真做好春运、五一、端午、国庆节等节假日及两会、十九大期间安全生产检查及维稳工作，做到行业内安全检查全覆盖。三是认真做好安全生产宣传。组织运政管理人员参加全市安全生产月及“6.16” 安全生产宣传咨询日宣传活动，全市出租汽车顶灯及公交车、长途车站显示屏持续刊播安全生产宣传标语。 

　　（四）深化依法行政及执法监督工作 

　　共组织本单位执法人员集中学法10次（学习资料30篇），宪法专题学习1次，开展一把手讲法活动1次，邀请法律顾问授课1次，专业法律知识测试1次，邀请七五普法讲师团成员举办法治讲座1次。全年25件行政许可案件、22件行政强制案件和108件一般行政处罚案件均经过法制机构审核。常态化评查我局一般案卷115卷（行政处罚案卷79卷、行政许可案卷36卷），进行了百分制量化打分。定期开展规范执法监督检查10次，认真办理人大议案和政协提案4件，转办12345平台案件41件。开展全市道路运输行业公路执法服务大走访活动普法讲座1次，召开公路执法服务大走访暨政风行风建设座谈会1次，走访货运企业11家。　 

　　（五）不断推进“双随机、一公开”工作 

　　完善了“双随机、一公开”工作制度、学法制度等按要求，按照“谁检查、谁录入、谁公示、谁负责”的原则，我局责任科室和分局在随机抽查事项清单的基础上，对年度计划进行了详细的任务编辑，合理确定了随机抽查的比例和频次。完成了甘肃省部门协调监管平台“一单两库一计划一细则”的录入公布工作，录入发布随机抽查事项清单9条；检查主体名录库录入发布108条；执法检查人员名录库录入发布15条;计划任务录入发布7条；我局“双随机、一公开”抽查工作实施细则已录入并发布。目前，7项计划任务有4项已完成双随机抽查，抽查结果已进行公示，3项正在开展中。 

　　（六）深入推进“放管服”工作 

　　按照全市深化“放管服”改革工作要求，梳理统计我局政务服务事项44项，积极推进一窗办、一网办、简化办、马上办和减证便民服务，并将我局四项行政许可事项列入我市第二批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，为全市道路运输行业业户和业主提供优质服务。 

　　（七）着力推动了党建工作规范化、标准化 

　　我局党支部始终把抓党建作为最大政绩，严格落实管党治党政治责任。一是持续开展“两学一做”学习教育。按照上级单位开展“两学一做”常态化工作要求，持续开展“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”制度，建立完善党员干部在职自学和集中学习制度，加强督学、评学、述学。支部做到学习有计划、有内容、有讨论、有记录。二是抓好党建基础工作。加强党支部建设，建立健全党支部目标管理责任制，完善工作机制，明确工作重点。在工作机制上，落实党支部目标管理责任制和“一岗双责”制，支部书记总负责、支委配合、党小组积极参与的工作机制，抓好责任分工和任务分解，并明确责任人和完成期限。三是建立健全发展党员工作机制。进一步提高发展党员工作质量，加强党费管理，及时按标准收缴党费，及时上报党员花名册、各类统计报表等相关表格。 

　　四是落实全面从严治党责任。结合我局工作实际，通过开展“转变作风改善发展环境”行动，使干部职工思想认识得到进一步提高、作风得到进一步改进。 

　　二、存在的主要问题 

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市公交城乡一体化改革等走在了全省的前列，但仍然存在许多问题和不足： 

　　（一）运输市场竞争加剧。随着我市私家车蓬勃兴起，高铁和民航班次加密，尤其是人们出行习惯和生活方式的改变，传统道路运输市场在萎缩，市场利益份额在降低，从业人员收入减少，市场竞争加剧，运输结构矛盾日益突显。 

　　（二）安全形势依然严峻。由于我市道路运输行业小散乱弱现象的存在，企业经营规模化程度不高，全行业道路运输企业安全生产形势仍然十分严峻。 

　　（三）管理难度逐年增大。随着“网约车”等新业态的出现和嘉峪关市城区面积增大，管理的范围在增加，管理的触角在延伸，安全隐患在增加，管理的难度越来越大。出租车、“两客一危”市场的监管难度越来越大，全市道路运输行业信息化水平不高，执法取证难、执法力量不足、执法装备落后，市场监管任重道远。 

　　（四）结构矛盾日益突出。目前，各运输企业在适应市场需求，充分挖掘发展潜力上做得还不够，公司化、规模化、集约化、网络化程度有待提高，还不能满足多样化、高品质的“联合”运输需求。 

　　三、2019年工作思路 

　　2019年，我局将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续抓好“两个关键”，不断推进“六项重点”工作，为全市经济社会发展提供有力的运输保障和支撑。 

　　持续抓好“两个关键”： 

　　（一）着力抓好道路运输行业安全稳定这个关键，确保全市道路运输行业持续平稳发展。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对全市道路运输行业安全生产管理工作进行精心安排部署。与科室、分局和企业签订《安全生产管理目标责任书》，层层靠实安全责任。制定全市《集中开展危险品安全专项整治实施方案》、《危险货物运输事故应急预案》，《道路运输安全生产约谈制度》、《安全生产黑名单管理制度》等，切实做到以制度管人管事。二是监督市汽车站严格落实“三不进站、六不出站”等管理制度，确保客运源头安全；重点加强“两客一危”运输企业和车辆的管理，督促全市三类以上客运企业、旅游客运企业、危货运输企业按照安全生产标准化、规范化要求，落实责任，强化管理；完成道路运输企业2018年度服务质量信誉考核工作；落实企业安全生产主体责任，督促企业加大安全投入，按规定提取和使用安全经费；认真落实“从业人员资格”、“车辆技术”等一系列安全管理制度，对不符合安全要求的车辆和人员一律不得参与道路运输经营活动。三是认真开展“平安运输年”、“危险货物整治”、“客货运百日专项整治”、“运输消防安全综合治理”、“安全生产月”等一系列活动，按照活动安排部署，扎实有效抓好落实。同时，全力做好 “元旦”、“春运”、“两会”、“清明”、“五一”、“端午”、“汛期”、“国庆”和冬季道路运输安全生产工作，确保重点时段的行业安全生产。四是认真开展道路运输安全生产检查和隐患排查治理，督促运输企业建立安全风险防控体系，认真分析、研判和治理安全风险源，消除事故隐患，预防重特大交通事故的发生。五是严格落实《全市道路运输安全生产约谈制度》。六是全力抓好节假日及重大节会期间道路运输安全维稳工作。实行领导包抓督导管理的办法，靠实工作责任，认真落实24小时值班制度，加强信息报送，严格落实各项安全维稳工作措施。七是做好行业安全生产宣传工作，充分利用嘉峪关电视台、嘉峪关日报社、FM92交通广播、出租车LED显示屏、局门户网站及微信等新媒体进行广泛宣传。认真举办道路客货运输驾驶员从业资格培训班、道路危险货物运输从业人员资格培训，加大从业人员从业资格考试工作力度，全面提升全市道路运输从业人员安全生产服务意识。 

　　（二）着力抓好党风廉政这个关键，促进全行业政风行风转变。一是在2019年初召开全市道路运输暨党风廉政建设工作会议，对2019年全市道路运输管理工作和党风廉政建设工作进行全面安排部署，层层签订党风廉政建设目标责任书，对工作任务进行了责任分解，做到了责任到岗、任务到人。二是制定《2019年党风廉政建设工作要点》，明确党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。三是对全局干部职工建立电子廉政档案，副科级以上干部签订《党风廉政建设承诺书》，对副科级以上干部进行集体廉政谈话和逐人约谈，进一步传导责任压力。四是再一次掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，督促干部职工通过集体学习和自学，认真学原文、悟原理，力求将十九大精神学深悟透、融会贯通。五是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，总结“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚持对入党积极分子及全体党员开展主题党日活动，使党员干部对党内法规心存敬畏、心有戒律。六是在局机关持续开展“三纠三促”专项行动及“转变作风改善发展环境年”活动。七是加强运政执法队伍作风建设，严格执行廉洁从政各项禁令和规定。坚决杜绝工作推诿扯皮、消极怠工、办事效率低、服务态度差；杜绝职务违纪违法案件，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，树立运管队伍的良好形象。 

　　不断推进“六项重点”工作： 

　　（三）重点推进“打非治违”及城乡客运一体化改革工作，不断提升市场监管水平和运输服务均等化水平。一是继续严厉打击“黑车”。进一步完善联合执法打击非法营运工作长效机制，创新多部门联合执法方式，继续保持严厉打击非法营运的高压态势。二是加强信用体系建设。把出租车及“黑车”驾驶员全部纳入社会信用体系建设范畴，加强违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用，提高失信成本，促使经营者与从业者主动守法经营和优质服务，不断提升行业服务质量和水平。三是坚持“车头向下”和“路通”、“车通”的原则，促进城乡一体化发展，在2018年完成三镇农村通公交的基础上，合理加大公交车运行班次密度，进一步拓展城乡公交客运服务网络，有效解决嘉峪关三镇农民群众“最后一公里”的出行问题，确保17个建制村通客车率达到100%。 

　　（四）重点推进道路运输结构调整，持续增强行业发展动力。一是持续提升道路运输服务水平，稳步推动道路运输经济增长。2019年，预计完成道路运输产值5.79亿元,同比增长9.6%。其中客运业产值完成1.31亿元,同比增长7.58%；货运业产值完成3.09亿元,同比增长9.83%；维修业及其他产值完成1.43亿元，同比增长14.79%。全市营业性公路运输完成客运量和旅客周转量分别为9665万人次和148879万人公里，与去年同期相比分别增长7.1%和7.5%。全市营业性公路运输完成货运量和货物周转量分别为12628万吨和232541万吨公里，与去年同期相比分别增长9.0%和9.6%。二是继续深化客运改革。结合实际，积极应对高铁、民航对道路客运业带来的冲击和影响，指导道路客运企业科学调度运力，调整客运班次，在充分调查研究和借鉴其他省市发展经验的基础上，为全市道路客运企业发展提供政策支持。同时主动应对市场变化，加大运输结构调整步伐，培育发展“运游融合”、“全域旅游”等旅游客运业务。三是坚持公司化、集约化发展方向，劝导鼓励企业以资产为纽带，走兼并整合之路，力争打造嘉峪关市客货运品牌运输企业。四是推动出台《嘉峪关市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》，着力解决人民群众“打车难”的问题，推动全市出租汽车行业持续健康稳定发展。 

　　（五）重点推进道路运输行业智能化、信息化建设，不断提高出租车行业和“两客一危”企业监管水平。一是继续推进市汽车站智能化管理系统，持续推进联网售票工作。二是通过各种形式的培训、督查、检查加大监督管理，对全市 “两客一危”运输企业的监控平台，严格落实运输企业的车辆动态监控主体责任。制定《嘉峪关市重点营运车辆联网联控系统考核管理工作办法》，由科技信息办每月定期对监管平台进行考核、通报，实行动态、过程化监管。按照监管处理流程，强化车辆违章行为的查处。三是按照省运管局要求，完成12吨以上普通货运车辆卫星定位装置安装工作，对于不符合要求的车辆进行整改。四是运用科技手段，积极推动全市二级维护企业和机动车综合性能检测站的联网信息化建设工作。 

　　（六）重点推进强运政队伍建设，不断提升运政执法水平和能力。一是抽调运政稽查支队骨干力量，在“春运、五一、中秋、国庆”等重点节假日期间，通过明察暗访、突击检查的形式，对全市客运企业、汽车客运站、危货企业、出租客运企业、公交客运企业及乡镇运管站进行市场突击检查和安全督查。二是积极参加全省运政执法人员网络培训班。按照省交通厅和省运管局要求，对运政执法人员分批分次组织网络培训。三是继续加快“放管服”及网上政务大厅建设工作，严格执行首问责任制和限时办结制，实现道路运输业务统一受理、统一办理的“一站式服务”。五是不断推进道路运输管理体制改革，进一步提高运政执法水平和能力，理顺人员编制、经费供给机制，充分调动全市运管人员工作积极性。 

　　（七）重点推进互联网与传统道路运输业的深度融合，不断提升“互联网+道路运输”服务水平。加大“互联网+”与道路运输的深度融合，以创新为动力支撑传统道路运输服务的转型升级。基于互联网技术，手机微终端、行业网络信息平台和企业服务网络平台，实现“互联网+”维修检测等新的行业发展模式，形成全市道路运输预约维修检测、车辆应急救援等综合服务新体系。推动“互联网+客运+旅游+环保”一体化发展思路，推进嘉峪关市全域旅游发展模式。 

　　（八）持续推进社会主义核心价值观的弘扬，提升全市道路运输行业优质文明服务水平。一是按照市委宣传部和上级部门要求，在每年度的“文博会”、电影节、丝绸之路节等节会期间，全行业利用客货运站场和企业宣传栏张贴各种宣传横幅，大力宣传社会主义核心价值观、巩固提升创城成果等内容。二是每年高考期间，继续组织出租车 “雷锋车队”参加“爱心送考”活动，为考生和家长提供暖心服务。三是每年春运期间，继续开展“情满旅途”志愿服务，局机关持续开展“全域全城无垃圾”、“文明劝导”等志愿服务。通过此类活动的持续开展，进一步提升全市道路运输行业的优质文明服务水平，弘扬行业正能量。