序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

1

未经许可经营旅行社业务的

《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）第九十五条第一款：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

没有违法所得的

轻微

处一万元以上三万元以下罚款；对有关责任人员处二千元以上五千元以下罚款。

违法所得五万元以下的

较轻

没收违法所得，并处三万元以上六万元以下罚款；对有关责任人员处五千元以上八千元以下罚款。

违法所得五万元以上十万元以下的

一般

没收违法所得，并处六万元以上十万元以下罚款；对有关责任人员处八千元以上一万二千元以下罚款。

违法所得十万元以上的

较重

没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；对有关责任人员处一万二千元以上一万五千元以下罚款。

违法所得十万元以上且造成严重后果的

严重

没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

2

旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游业务的；旅行社未经许可出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的

《旅游法》第九十五条第二款：旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

没有违法所得的

轻微

停业整顿；处一万元以上三万元以下罚款；对有关责任人员和直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。

违法所得五万元以下的

较轻

停业整顿；没收违法所得，并处三万元以上六万元以下罚款；对有关责任人员和直接负责的主管人员处五千元以上八千元以下罚款。

违法所得五万元以上十万元以下的

一般

停业整顿；没收违法所得，并处六万元以上十万元以下罚款；对有关责任人员和直接负责的主管人员处八千元以上一万二千元以下罚款。

违法所得十万元以上的

较重

停业整顿；没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；对有关责任人员和直接负责的主管人员处一万二千元以上一万五千元以下罚款。

违法所得十万元以上且造成严重后果的

严重

没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员和直接负责的主管人员处一万五千元以上二万元以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

3

旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的

《旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；

（二）未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；

（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；

（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

年内初次发现的

轻微

没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上六千元以下罚款。

年内再次发现的

一般

没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处六千元以上一万元以下罚款。

年内三次发现的

较重

没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成较重后果或较恶劣影响的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处三万元以上四万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上一万八千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成极其严重后果或极其恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处四万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万八千元以上二万以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

4

旅行社安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的

《旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；

（二）未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；

（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；

（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

年内初次发现的

轻微

没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上六千元以下罚款。

年内再次发现的

一般

没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处六千元以上一万元以下罚款。

年内三次发现的

较重

没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成较重后果或较恶劣影响的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处三万元以上四万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上一万八千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成极其严重后果或极其恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处四万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万八千元以上二万以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

5

旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的

《旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；

（二）未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；

（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；

（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

年内初次发现的

轻微

没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上六千元以下罚款。

年内再次发现的

一般

没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处六千元以上一万元以下罚款。

年内三次发现的

较重

没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成较重后果或较恶劣影响的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处三万元以上四万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上一万八千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成极其严重后果或极其恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处四万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万八千元以上二万以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

6

旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用的

《旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；

（二）未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；

（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；

（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

年内初次发现的

轻微

没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上六千元以下罚款。

年内再次发现的

一般

没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处六千元以上一万元以下罚款。

年内三次发现的

较重

没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成较重后果或较恶劣影响的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处三万元以上四万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上一万八千元以下罚款。

年内三次以上发现且造成极其严重后果或极其恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处四万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万八千元以上二万以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

7

旅行社进行虚假宣传，误导旅游者的

《旅游法》第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；

(二)向不合格的供应商订购产品和服务的；

（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。

没有违法所得的

轻微

处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上三千元以下罚款。

违法所得二万元以下的

较轻

没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。

违法所得二万元以上五万元以下的

一般

没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。

违法所得五万元以上的

较重

没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

违法所得五万元以上且造成较重后果或较恶劣影响的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款。

违法所得五万元以上且造成极其严重后果或极其恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

8

旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的

《旅游法》第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；

（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；

（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。

没有违法所得的

轻微

处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上三千元以下罚款。

违法所得二万元以下的

较轻

没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。

违法所得二万元以上五万元以下的

一般

没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。

违法所得五万元以上的

较重

没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

违法所得五万元以上且造成较重后果或较恶劣影响的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款。

违法所得五万元以上且造成极其严重后果或极其恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

9

旅行社未按照规定投保旅行社责任保险的

《旅游法》第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；

（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；

（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。

没有违法所得的

轻微

处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上三千元以下罚款。

违法所得二万元以下的

较轻

没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。

违法所得二万元以上五万元以下的

一般

没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。

违法所得五万元以上的

较重

没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

违法所得五万元以上且造成较重后果或较恶劣影响的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款。

违法所得五万元以上且造成极其严重后果或极其恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

10

旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的

《旅游法》第九十八条：旅行社违法本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

没有违法所得的

轻微

责令停业整顿；罚款三万元以上五万元以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上五千元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得十万元以下的

较轻

责令停业整顿；没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得十万元以上二十万元以下的

一般

责令停业整顿；没收违法所得，并处十万元以上十五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得二十万元以上三十万元以下的

较重

责令停业整顿；没收违法所得，并处十五万元以上二十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万五千元以上二万元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得三十万元以上的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万五千元以上二万元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得三十万元以上且造成严重后果或恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，吊销导游证或领队证；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

11

旅行社未与旅游者协商一致或未经旅游者要求，指定具体购物场所，安排另行付费旅游项目的

《旅游法》第九十八条：旅行社违法本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

没有违法所得的

轻微

责令停业整顿；罚款三万元以上五万元以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上五千元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得十万元以下的

较轻

责令停业整顿；没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得十万元以上二十万元以下的

一般

责令停业整顿；没收违法所得，并处十万元以上十五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得二十万元以上三十万元以下的

较重

责令停业整顿；没收违法所得，并处十五万元以上二十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万五千元以上二万元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得三十万元以上的

严重

责令停业整顿；没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万五千元以上二万元以下罚款，并暂扣导游证或领队证。

违法所得三十万元以上且造成严重后果或恶劣影响的

特别严重

没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，吊销导游证或领队证；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

12

旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或出境旅游者在境外非法滞留、随团出境的旅游者擅自分团、脱团或入境旅游者在境内非法滞留、随团入境的旅游者擅自分团、脱团，旅行社未报告的

 《旅游法》第九十九条：旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

年内初次发现的

轻微

处五千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上五千元以下罚款。

年内再次发现的

一般

处一万元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一万元以下罚款。

年内三次以上发现的

较重

处二万元以上四万元以下罚款；责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

年内三次以上发现且严重后果或恶劣影响的

严重

处四万元以上五万元以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

13

旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的

《旅游法》第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：

（一）旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；

（二）旅行社拒绝履行合同的；

（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

处三万元以上十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处十万元以上二十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

涉及旅游者20人以上的

较重

处二十万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

造成旅游者滞留等严重后果的

严重

吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

14

旅行社拒绝履行合同的

《旅游法》第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：

（一）旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；

（二）旅行社拒绝履行合同的；

（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

处三万元以上十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处十万元以上二十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

涉及旅游者20人以上的

较重

处二十万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

造成旅游者滞留等严重后果的

严重

吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

15

未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的

《旅游法》第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：

（一）旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；

（二）旅行社拒绝履行合同的；

（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

处三万元以上十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处十万元以上二十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

涉及旅游者20人以上的

较重

处二十万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

造成旅游者滞留等严重后果的

严重

吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

16

旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的

《旅游法》第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

没有违法所得或涉及旅游者10人以下的

轻微

责令停业整顿，并处二万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

违法所得三万元以下或涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

没收违法所得，责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

违法所得三万元以上五万元以下或涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

没收违法所得，责令停业整顿，并处十万元以上十五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

违法所得五万元以上或涉及旅游者30人以上或造成严重后果的

严重

没收违法所得，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

17

未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的

《旅游法》第一百零二条第一款：违反本法规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。

年内初次发现的

轻微

没收违法所得，并处一千元以上三千元以下罚款。

年内再次发现的

一般

没收违法所得，并处三千元以上七千元以下罚款。

年内三次以上发现的

严重

没收违法所得，并处七千元以上一万元以下罚款。

18

导游、领队私自承揽业务的

《旅游法》第一百零二条第二款：导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

年内初次发现的

轻微

没收违法所得，处一千元以上三千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

年内再次发现的

一般

没收违法所得，处三千元以上七千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

年内三次以上发现的

较重

没收违法所得，处七千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

年内三次以上发现且造成严重后果的

严重

没收违法所得，处七千元以上一万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

19

导游、领队向旅游者索取小费的

《旅游法》第一百零二条第三款：导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

年内初次发现的

轻微

处一千元以上三千元以下罚款。

年内再次发现的

一般

处三千元以上七千元以下罚款。

年内三次以上发现的

较重

处七千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。

年内三次以上发现且造成严重后果的

严重

处七千元以上一万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

20

分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的

《旅行社条例》第四十六条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：

（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；

（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；

（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。

没有违法所得的

轻微

处10万元以上20万元以下的罚款。

违法所得5万元以下的

较轻

没有违法所得的，并处20万元以上30万元以下的罚款。

违法所得5万元以上10万元以下的

一般

没有违法所得的，并处30万元以上50万元以下的罚款。

违法所得10万元以上20万元以下的

较重

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

违法所得20万元以上的

严重

没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

21

旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的

《旅行社条例》第四十六条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：

（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；

（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；

（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。

没有违法所得的

轻微

处10万元以上20万元以下的罚款。

违法所得5万元以下的

较轻

没有违法所得的，并处20万元以上30万元以下的罚款。

违法所得5万元以上10万元以下的

一般

没有违法所得的，并处30万元以上50万元以下的罚款。

违法所得10万元以上20万元以下的

较重

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

违法所得20万元以上的

严重

没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

22

旅行社未向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，拒不改正的

《旅行社条例》第四十八条：违反本条例的规定，旅行社未向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的吊销旅行社业务经营许可证。

拒不改正的

吊销旅行社业务许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

23

变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的

《旅行社条例》第五十条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款:

（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；

（二）设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；

（三）不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。

拒不改正的

处1万元以下罚款。

24

设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的

拒不改正的

处1万元以下罚款。

25

不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的

拒不改正的

处1万元以下罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

26

外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的

《旅行社条例》第五十一条：外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

没有违法所得的

轻微

处10万元以上20万元以下的罚款。

违法所得5万元以下的

较轻

没有违法所得的，并处20万元以上30万元以下的罚款。

违法所得5万元以上10万元以下的

一般

没有违法所得的，并处30万元以上50万元以下的罚款。

违法所得10万元以上20万元以下的

较重

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

违法所得20万元以上的

严重

没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

违法所得20万元以上且性质恶劣、造成较坏影响的

特别严重

没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

27

旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的

《旅行社条例》第五十四条：旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

旅游者10人以下的

轻微

处1万元以上3万元以下的罚款。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处3万元以上4万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上的

严重

处4万元以上5万元以下的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

28

未与旅游者签订旅游合同

《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未与旅游者签订旅游合同；

（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的；

（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

旅游者10人以下的

轻微

处2万元以上4万元以下的罚款。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处4万元以上6万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上的

较重

处6万元以上8万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上且造成严重后果的

严重

处6万元以上8万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至3个月。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

29

未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社

《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未与旅游者签订旅游合同；

（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的；

（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

旅游者10人以下的

轻微

处2万元以上4万元以下的罚款。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处4万元以上6万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上的

较重

处6万元以上8万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上且造成严重后果的

严重

处6万元以上8万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至3个月。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

30

将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社

《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未与旅游者签订旅游合同；

（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的；

（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

旅游者10人以下的

轻微

处2万元以上4万元以下的罚款。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处4万元以上6万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上的

较重

处6万元以上8万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上且造成严重后果的

严重

处6万元以上8万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至3个月。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

31

未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同

《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未与旅游者签订旅游合同；

（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的；

（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

旅游者10人以下的

轻微

处2万元以上4万元以下的罚款。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处4万元以上6万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上的

较重

处6万元以上8万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上且造成严重后果的

严重

处6万元以上8万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至3个月。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

32

与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的

《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未与旅游者签订旅游合同；

（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的；

（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

未载明事项2项以下的

轻微

处2万元以上4万元以下的罚款。

未载明事项2项以上5项以下的

一般

处4万元以上6万元以下的罚款。

未载明事项5项以上7项以下的

较重

处6万元以上8万元以下的罚款。

未载明事项7项以上的

严重

处6万元以上8万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至3个月。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

33

旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的

《旅行社条例》第五十六条：违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。

涉及旅游者10人以下的

轻微

处1万元以上2万元以下的罚款。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处2万元以上3万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上的

较重

处3万元以上5万元以下的罚款。

拒不改正，年内再次发现的

严重

责令停业整顿1个月至3个月。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

34

旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的

《旅行社条例》第五十七条：违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。

年内初次发现的

轻微

处2万元以上4万元以下的罚款。

年内再次发现的

一般

处4万元以上6万元以下的罚款。

年内三次以上发现的

较重

处6万元以上8万元以下的罚款。

年内三次以上发现且造成较坏影响的

严重

处8万元以上的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

35

非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的

《旅行社条例》第五十九条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：

（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；

（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；

（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。

年内初次发现的

轻微

处10万元以上20万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处1万元以上2万元以下的罚款。

年内再次发现的

一般

处20万元以上30万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处2万元以上3万元以下的罚款。

年内三次以上发现的

较重

处30万元以上40万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处3万元以上4万元以下的罚款。

年内三次以上发现且造成较坏影响的

严重

处40万元以上50万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证；对导游人员、领队人员，处4万元以上5万元以下的罚款，吊销导游证或者领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

36

欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的

《旅行社条例》第五十九条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：

（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；

（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；

（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。

年内初次发现的

轻微

处10万元以上20万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处1万元以上2万元以下的罚款。

年内再次发现的

一般

处20万元以上30万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处2万元以上3万元以下的罚款。

年内三次以上发现的

较重

处30万元以上40万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处3万元以上4万元以下的罚款。

年内三次以上发现且造成较坏影响的

严重

处40万元以上50万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证；对导游人员、领队人员，处4万元以上5万元以下的罚款，吊销导游证或者领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

37

旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的

《旅行社条例》第六十条：违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。

年内初次发现的

轻微

处2万元以上4万元以下的罚款。

年内再次发现的

一般

处4万元以上6万元以下的罚款。

年内三次以上发现的

较重

处6万元以上8万元以下的罚款。

年内三次以上发现且造成较坏影响的

严重

处8万元以上10万元以下的罚款。

38

旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的

《旅行社条例》第六十一条：旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

涉及旅游者10人以下的

轻微

处1万元以上2万元以下的罚款。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

处2万元以上3万元以下的罚款。

涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

处3万元以上5万元以下的罚款。

涉及旅游者30人以上且造成较坏影响的

严重

吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

39

旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的

《旅行社条例》第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：

（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；

（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；

（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

停业整顿1个月。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

停业整顿1个月以上2个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

停业整顿2个月以上。

涉及旅游者30人以上且严重侵害旅游者权益的

严重

吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

40

旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的

《旅行社条例》第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：

（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；

（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；

（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

停业整顿1个月。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

停业整顿1个月以上2个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

停业整顿2个月以上。

涉及旅游者30人以上且严重侵害旅游者权益的

严重

吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

41

接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的

《旅行社条例》第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：

（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；

（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；

（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

停业整顿1个月。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

停业整顿1个月以上2个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

停业整顿2个月以上。

涉及旅游者30人以上且严重侵害旅游者权益的

严重

吊销旅行社业务经营许可证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

42

发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的

《旅行社条例》第六十三条：违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证：

（一）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的；

（二）旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；

（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。

没有造成旅游者伤亡的

轻微

处2万元以上4万元以下罚款，对导游人员、领队人员处4000元以上8000万元以下的罚款。

造成旅游者1人伤亡的

一般

处4万元以上7万元以下罚款，对导游人员、领队人员处8000元以上15000万元以下的罚款。

造成旅游者2人伤亡的

较重

处7万元以上10万元以下罚款，对导游人员、领队人员处15000元以上2万元以下的罚款。

造成旅游者3名伤亡的

严重

旅行社停业整顿1个月至3个月，吊销导游证、领队证。

造成旅游者3人以上伤亡的

特别严重

吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

43

擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案的

《旅行社条例实施细则》第五十一条：违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

年内初次发现的

一般

处1千元以上5千元一下的罚款。

年内再次发现的

严重

处5千元以上1万元一下的罚款。

44

旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的

年内初次发现的

一般

处1千元以上5千元一下的罚款。

年内再次发现的

严重

处5千元以上1万元一下的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

45

旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的

《旅行社条例实施细则》第五十三条：违反本实施细则第三十二条的规定，旅行社未接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

没有违法所得的

轻微

处1万元以下的罚款。

违法所得3000以下的

一般

处违法所得1倍罚款。

违法所得3000元以上7000元以下的

较重

处违法所得1倍以上2倍以下罚款。

违法所得7000元以上的

严重

处违法所得2倍以上3倍以下但最高的超过3万元罚款。

46

要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的

《旅行社条例实施细则》第五十四条：违反本实施细则第三十三条的规定，要求旅游者必须参加旅游社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款。

年内初次发现的

一般

处1千元以上5千元一下的罚款。

年内再次发现的

严重

处5千元以上1万元一下的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

47

未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的

《旅行社条例实施细则》第五十八：违反本实施细则第四十四条的规定，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

没有违法所得的

轻微

处1万元以下的罚款。

违法所得3000以下的

一般

处违法所得1倍罚款。

违法所得3000元以上7000元以下的

较重

处违法所得1倍以上2倍以下罚款。

违法所得7000元以上的

严重

处违法所得2倍以上3倍以下但最高的超过3万元罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

48

无导游证进行导游活动的

《导游人员管理条例》第十八条：无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

年内初次发现的

轻微

处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

年内再次发现的

一般

处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

年内三次以上发现的

严重

处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

49

导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的

《导游人员管理条例》第十九条：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

年内初次发现的

轻微

处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

年内再次发现的

一般

处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

年内三次以上发现的

较重

处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

年内三次以上发现且造成严重后果的

严重

处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

50

导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的

《导游人员管理条例》第二十条：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

年内初次发现的

一般

由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

拒不改正的

严重

由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

51

导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的

《导游人员管理条例》第二十一条：导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，处500元以下的罚款。

年内初次发现的

一般

处100元以上300元一下的罚款。

拒不改正的

严重

处300元以上500元一下的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

52

擅自增加或者减少旅游项目的

《导游人员管理条例》第二十二条：导游人员有下列情形之一的，有旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：

（一）擅自增加或者减少旅游项目的；

（二）擅自变更接待计划的；

（三）擅自中止导游活动的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

暂扣导游证4个月以下。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

暂扣导游证4个月以上5个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

暂扣导游证5个月以上6个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下且造成严重后果的

严重

由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证、

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

53

擅自变更接待计划的

《导游人员管理条例》第二十二条：导游人员有下列情形之一的，有旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：

（一）擅自增加或者减少旅游项目的；

（二）擅自变更接待计划的；

（三）擅自中止导游活动的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

暂扣导游证4个月以下。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

暂扣导游证4个月以上5个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

暂扣导游证5个月以上6个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下且造成严重后果的

严重

由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证、

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

54

擅自中止导游活动的

《导游人员管理条例》第二十二条：导游人员有下列情形之一的，有旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：

（一）擅自增加或者减少旅游项目的；

（二）擅自变更接待计划的；

（三）擅自中止导游活动的。

涉及旅游者10人以下的

轻微

暂扣导游证4个月以下。

涉及旅游者10人以上20人以下的

一般

暂扣导游证4个月以上5个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下的

较重

暂扣导游证5个月以上6个月以下。

涉及旅游者20人以上30人以下且造成严重后果的

严重

由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证、

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

55

导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的

《导游人员管理条例》第二十三条：导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

年内初次发现的

轻微

处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告。

年内再次发现的

一般

处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告。

年内三次以上发现的

较重

处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予停业整顿1个月以下。

年内三次以上发现且造成严重后果的

严重

处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证；对委派该导游人员的旅行社给予停业整顿1个月以下。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

57

导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的

《导游人员管理条例》第二十四条：导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

年内初次发现的

轻微

处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告。

年内再次发现的

一般

处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告。

年内三次以上发现的

较重

处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予停业整顿1个月以下处罚。

年内三次以上发现且造成严重后果的

严重

处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证；对委派该导游人员的旅行社给予停业整顿1个月以上3个月一下处罚。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

58

从事旅游经营的单位和个人未注册，取得经营许可证的   

《甘肃省旅游条例》第五十二条：违反本条例第二十五条第一款规定的，由旅游主管部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。  

没有违法所得的

轻微

处1万元以上2万元以一下的罚款。

违法所得1万元以下的

一般

没收违法所得，处2万元以上3万元以下的罚款。

违法所得1万元以上5万元以下的

较重

没收违法所得，处3万元以上4万元以下的罚款。

违法所得5万元以上的

严重

没收违法所得，处4万元以上5万元以下的罚款。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

59

旅游经营者未建立旅游安全责任制度，未制定旅游安全应急预案，设立安全管理机构或者配备专门人员的

《甘肃省旅游条例》第五十四条：违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销经营许可证。 

年内首次发现的

一般

责令限期改正。

旅游景区（点）未确定旅游接待承载能力，实行游客流量控制的   

年内再次发现，逾期不改正的

较重

责令停业整顿15天至30天，并处5000元以上2万元以下的罚款。

旅游经营者从事索道、缆车、游船、汽艇等特种营运，其设备未经法定检验机构检验合格，未依法进行注册登记的

拒不改正的

严重

吊销经营许可证。

旅游经营者未对可能影响旅游者人身、财产安全的场所和旅游项目向旅游者事先告知和明确警示，并未设置显著的警示标志，划定警戒范围和采取必要防护措施的和当地人民政府报告。

序号

违法行为

法律依据

适用情形

违法程度

裁量标准

60

擅自使用其他旅游经营者的名称经营旅游业务的

《甘肃省旅游条例》第五十六条：违反本条例第三十八条规定的，由旅游主管部门责令改正，可以并处1000元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，可以吊销经营许可证或者导游证。

年内首次发现的

一般

责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款。

制作虚假旅游信息，向旅游者隐瞒真实情况或者提供质价不符的服务的

年内再次发现，逾期不改正的

较重

有违法所得的，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下的罚款。

炒卖客房和旅游运输票证，强行滞留旅游团队，在旅途中甩团、甩客的

拒不改正的

严重

有违法所得的，没收违法所得，处1万元以上2万元以下的罚款，并吊销经营许可证或者导游证。