1.公文管理制度 

　　为进一步加强市旅游局公文管理，规范公文制发程序，确保市旅游局日常工作有效开展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。 

　　一、收文 

　　(一)凡发送到本局的公文、挂号信函、传真，均由办公室负责收文登记，并送局领导阅（批）示后交有关科室（所）办理，办理完后交办公室归档。 

　　资料、材料和一般公函由办公室参照公文斟处。 

　　(二)文件传递要及时，密件、急件做到当天收文，当天处理，并履行传递签字手续。一般文件的传递不得超过两个工作日（双休、节假日顺延）。 

　　二、公文制发原则 

　　（一）严格控制公文的数量与发文范围。中央和省、市已经发至县（团）级或已见报的文件，不再以本局名义转发；传达贯彻中央和省、市文件，属一般性表态的，不发文件。领导批示复印件或口头、电话等答复的事项，不发文件；没有经过充分调查研究、内容空泛的文件不发；已有明确规定，只是重申的不再行文。文字要精练，一般不超过三千字。 

　　（二）严格控制发文规格。可发简件、函件、白头件、《通报》、《简报》的，不发正式文件。 

　　四、公文制发程序 

　　（一）起草 

　　1.认真了解发文背景，明确发文意图、要求和发文目的。 

　　2.根据行文方向，确定行文方式和文种。 

　　3.坚持一文一事，简明扼要，突出文件主题，精简篇幅。 

　　4.情况要确实，观点要明确，条理要清楚，层次要分明。送审文稿应为打印件。 

　　5.行文应符合《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）和《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定。 

　　6.引用文件应符合规范。 

　　7.文稿应作细致检查和认真修改。特别重要的文稿应送有关方面征求意见，或组织有关人员集体讨论检查修改。 

　　（二）核稿 

　　经办人审核拟发文稿，应做到“五查”： 

　　一查是否需要发文。根据工作的需要、领导的意图和文稿的内容，看是否需要发文。 

　　二查是否符合中央、省、市已发的文件精神。文稿的基本精神和所提的意见，与党和国家的已发布的方针政策、法律法规，与平行机关或本机关已发布的有关规定有无矛盾；文稿各章节段落、条款之间有无矛盾。 

　　三查政策界限是否明确。有无该划界限而没有划的情况；政策界限规定有无过严、过宽、繁琐、笼统等现象，提出的措施和要求是否明确具体，是否切实可行。 

　　四查文字表达是否准确。行文是否简洁、流畅、通俗易懂；用词是否得当，是否合乎语法、逻辑，人名、地名、单位名、时间、数字、引文和密级是否准确、恰当，文字、标点符号、序数、计量单位、数字用法是否规范，有无错漏、错别字或文风不正的现象；文稿格式是否规范。 

　　五查需会商的文稿是否征求了有关部门意见。与有关部门是否取得一致意见。 

　　（三）签发 

　　1.公文清样送审。审核、修改后的文稿，应排出公文清样，由制文部门负责人签署送审。签署人应对公文内容、文字表述、文种使用、格式、页码等进行认真审核。 

　　2.送审程序。公文清样应依次送科长、办公室主任、分管领导、主要领导审核。 

　　3.送审时限及催办。加急件当天催，特急件必须随时催办。  

　　4.公文签发。凡以旅游局党委名义制发的正式文件，由党委书记签发，或经党委书记授权，委托有关领导签发；凡以旅游局、嘉峪关市旅游产业发展领导小组办公室、嘉峪关市旅游星级评定委员会、嘉峪关市旅游景区质量等级评定委员会、嘉峪关市创建全国旅游标准化示范城市工作领导小组办公室名义制发的正式文件，由局长签发，或经局长授权，委托有关领导签发。经局务会讨论通过的文稿，以局长签发稿为准。  

　　（四）登记 

　　文稿由领导签发后，送办公室进行文件登记和编号。 

　　（五）印制 

　　经领导签发的公文，制文经办人应加入签发和印发的日期，并检查无误后复印。 

　　（六）核发 

　　公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。 

　　（七）存档 

　　公文制发完毕，制文经办人应将领导审批签发的原稿和送审清样以及其它有关材料，连同印好的正式文件（含附件）一式二份和电子版，移交局办公室存档。 

　　  

　　2.文件传阅制度 

　　为了使文件传阅准确、迅速、有序，有效提高工作效率，特制定本制度。 

　　一、文件收发由专人负责，所有来文均应认真清点、签收，做好分类、编号、登记工作，并附上“公文处理单”，及时送办公室主任提出拟办意见，呈送领导批示，并及时分送到各承办科室（所）。来文要做到当日送批，急件随时送批，领导批示完后，及时转送到相关科室（所），并按领导批阅时限要求或文件规定时限提前督办。　　 

　　二、严格控制传阅范围。传阅的范围要合理，要宽严适度，对于内容涉密的收文，其传阅范围更应严格掌握。如果收文上标有阅读范围，就按规定的范围组织传阅，不允许随意扩大阅读范围。  

　　三、按照合理的传阅顺序组织传阅。文件传阅要按照主要领导、主管领导、其他领导、主管部门先阅和急用先阅的原则进行。  

　　四、坚持正确的传阅方式。对于一般性的收文，采取科室（所）内部分传的方法进行，对于急件或秘密件，则采取专人传送的方法，防止横传等问题的出现。 

　　五、提高阅文周转速度，防止积压。在收文传阅过程中，文档员要注意做到“勤送、勤取、勤催”，加快收文传阅速度，不得迟传误传或者压传停传。必须按照领导指示要求，及时高效的抓紧办理，具体工作责任人要将工作进展情况随时向分管领导汇报。由于时间关系，办公室可以直接安排相关科室（所）起草有关材料，再进行传阅。 

　　六、严格登记手续。对于传阅的文件要进行严格登记，掌握文件和内部资料的行踪，以备查询。无论何人、何时、何故借阅本年度文件或资料都必须在借阅簿上登记，借阅时间不得超过十个工作日。借阅密级文件须经办公室主任审批，文件归还后要及时注销。文件阅后必须履行签字程序或签署意见，不得将传阅件从文件夹中抽出、留存，杜绝文件失控或下落不明的情况发生。  

　　七、切实做好传阅过程中的保密工作。要认真贯彻执行《保密法》和《保密法实施办法》。做好密级文件的处理工作，对上级密级文件要妥善保管，传阅完后放入专柜保存或及时送还上级部门。任何人不得在文件传阅过程中擅自复制或损毁文件和资料。  

　　八、各科室（所）或个人借阅的文件，十个工作日后应催退回收，不得由部门或个人自行处理。办公室每季度清理当年文件一次，每年第一季度对上年文件总清理一次。上年文件清理后，需留存的文件经办公室主任审核后，按照要求归档分类整理，归入档案库房以备查阅。不需留存的文件、资料都要销毁，不得外流；需要销毁的文件要登记造册，经办公室主任审核后由二人监销。