嘉峪关市文广新局关于印发《2018年“双随机一公开”工作实施方案》的通知  

　　各相关科室、局属各单位：  

　　现将《2018年“双随机一公开”工作实施方案》印发你们，请遵照执行。  

　　              嘉峪关市文化广播影视新闻出版局  

　　                      2018年5月4日  

　　2018年“双随机、一公开”工作实施方案  

　　为深入贯彻落实嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（嘉政办发【2017】167号）文件要求，现制定以下实施方案：  

　　一、工作目标  

　　根据《嘉峪关市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特色的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督。加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。    

　　二、工作要求  

　　（一）根据我市文化市场发展状况、市场秩序和文化综合执法支队的实际情况等，合理确定文化市场门类随机抽查的比例和频次。在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次。  

　　（二）科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不能代替日常巡查执法、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。特别是歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所等人员密集、流动频繁，安全生产事故易发，需要进一步加强日常巡查监管，要严格按照《文化市场日常检查规范》的规定，加强日常巡查、保证日常巡查频次，严防安全生产事故，及时处置突发事件。  

　　三、工作措施  

　　（一）建立随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章的规定，在认真梳理文化市场综合执法职责基础上，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，建立随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。  

　　（二）建立检查对象名录库。根据检查要求，以全市歌舞娱乐场所40家，网吧28家，图书零售30家，印刷厂17家为主体，建立随机抽查对象名录库。  

　　（三）建立执法检查人员名录库。根据检查要求，以支队执法人员作为随机抽查的主体，建立执法人员名录库，开展随机抽查工作，名录库内容根据单位人员变动情况进行动态更新，执法检查人员应当具有行政执法资格。  

　　（四）建立“双随机”抽查机制。依托甘肃省部门协同监管平台，建立健全文化市场经营单位主体名录库和执法人员名录库。随机抽取检查对象和检查人员。抽取的检查人员如果和检查对象有厉害关系的，应依法回避。利用甘肃省部门协同监管平台将检查人员和检查对象分别随机抽取后，及时对场所进行检查，要切实记录检查事项和结果并录入平台系统，确保过程可溯源，责任可追溯。  

　　（五）加强抽查结果运用。对抽查中发现的违法违规行为，依据现行法律法规，并参照行政处罚自由裁量基准，依法加大惩处力度。对于抽查中发现严重违规的文化市场经营主体，视情况将其列入文化市场监管警示名单，并及时向市公安局、市场监督管理局、消防等部门及行业协会通报，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强文化市场信用监管，增强市场主体守法自觉性。抽查情况、及时将检查结果推送到国家企业信用信息公示系统（甘肃）予以公示。  

　　四、加强宣传，建立社会监督机制  

　　随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、网络、公开栏等多种渠道，广泛利用110、12315、12318、12345等举报电话和新闻媒体的监督作用，积极争取社会各界的支持，为随机抽查工作开展营造良好的社会氛围。