今年上半年，嘉峪关从业人员人数同比略降，从业人员工资比去年同期微增，从业人员平均工资稳步增长。其中:规上企业上报单位269家,六月末从业人员4.89万人,下降3.1%,降幅较一季度收窄1.3个百分点。上半年规上单位从业人员工资总额21.52亿元，同比增长0.4%，增幅较一季度回落1.1个百分点，上半年平均工资44766元，同比增长3.6%，增幅较一季度回落2.4个百分点。

上半年嘉峪关规下抽样单位56家,比一季度增加2个样本单位，抽样单位期末从业人员人数4626人,同比减少298人,同比下降6.1%,降幅较一季度收窄5.2个百分点，发放工资总额1.91亿元,同比增长2.8%,增幅较一季度回落11.5个百分点；上半年累计平均工资41637元,同比增长11.4%，增幅较一季度回落18.6个百分点。

一、从业人员和工资基本情况       

1、规上企业从业人员和工资情况

上半年269家规上企业单位从业人员人数48864人，同比下降3.1%，其中劳务派遣人数下降20%，降幅较一季度扩大2.7个百分点。

分行业来看，制造业减少人数最多,减少1353人，下降4.8%;建筑业减少人数381人，同比下降8.2%；文化体育和娱乐业减少人数320人，同比下降29.1%。上半年从业人员增加的行业有:水利环境和公共设施管理业增加158人，同比增长24.5%；批发零售增长15.5%,信息传输软件和信息技术服务业增长3.2%。

上半年规上企业从业人员累计发放工资总额21.52亿元，同比增长0.4%。其中劳务派遣人员发放工资总额1.81亿元,同比下降10.5%。分行业来看,规上企业工资总额增速超过10%的行业包括：水利环境和公共设施管理业、采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业。下降幅度较大的包括:制造业上半年从业人员工资总额累计12.89亿元,同比下降5.2%;文化体育和娱乐业从业人员上半年发放工资总额1973万元,同比下降12.5%。

上半年规上单位从业人员累计平均工资44766元，同比增长3.6%。分行业来看平均工资增速超过10%的行业包括：采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业、批发零售业、住宿餐饮业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业。

2、规下抽样单位从业人员和工资情况

    六月末劳资规下抽样单位56家，抽样单位期末从业人员人数4626人，同比减少6.1%，降幅较一季度收窄5.2个百分点；从业人员工资总额1.91亿元，同比增长2.8%，增幅较一季度回落10.7百分点；从业人员平均工资41637元，同比增长11.4%，增幅较一季度回落19.6个百分点。

分行业来看，从业人数下降幅度较大的行业包括:制造业从业人员下降36%;批发零售业从业人员下降11.1%;交通运输仓储和邮政业从业人数下降35；金融业从业人数下降13%;租赁和商务服务业从业人员下降8.8%;文化体育和娱乐业从业人员下降8.7%；公共管理社会保障和社会组织下降4.4%；住宿和餐饮业下降7.1%。规下从业人员增长的行业包括:居民服务修理和其他服务业从业人员增长22.1%，水利环境和公共设施管理业从业人员增长8.3%;教育从业人员增长4%。

上半年规下抽样单位从业人员工资总额增幅超过10%的行业包括：水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业、公共管理社会保障和社会组织。

上半年规下抽样单位从业人员平均工资同比增长增幅超过20%的行业包括：交通运输和仓储业、水利环境和公共设施管理业、教育、文化体育和娱乐业、公共管理社会保障和社会组织。

二、原因分析

（一）从业人员下降主要原因。

从上面数据可以看出，“四上”企业从业人员人数减少主要是制造业、建筑业劳务派遣和其他人员用工人数减少,主要原因是部分制造业和建筑企业经营效益下滑,使用劳务派遣人员和民工减少。

劳资规下抽样单位都是小微企业、金融保险和行政事业单位,上半年小微和金融保险企业受大环境和疫情影响经营困难减少用工人数,而行政事业单位人数减少主要原因是在编离退休人员增加。

(二)规下抽样单位工资行政事业单位大幅增长原因。

    上半年规下抽样公共管理社会保障和社会组织、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业、水利环境和公共设施管理业工资总额和平均工资大幅增长,由于涉及这些行业的大都是行政事业单位,今年上半年三次发放过渡期一次性奖励,拉动行政事业单位工资大幅增长。

三、存在问题

（一）就业人数有所下降。从上半年规上就业人数同比下降3.1%，“四下”从业人数下降6.1%，可以看出目前在岗从业人员减少，尤其劳务派遣和民工及其他灵活就业人员持续减少，说明就业形势依然比较严峻。

（二）行业间工资差距进一步扩大。从上半年分行业就业人员平均工资来看,四上企业行业最高与最低平均工资比达3.16倍，比去年同期扩大0.43个百分点，四下行业最高与最低平均工资比为3.88倍,同比增加1.5个百分点，行业间工资差距进一步扩大。

四、对策建议

（一）发展经济保就业。开展就业援助“暖心活动”，千方百计拓展高校毕业生、困难群体等就业空间。以更大力度促创业，实施重点群体创业推进行动，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，激发劳动者创业创新动力。

（二）深化收入分配机制改革,规范劳务派遣和其他人员管理,建立劳务和其他人员工资正常增长机制,保障劳动者权益,减少行业间工资收入差距,提高职工工资水平。