从四经普单位数量变化透视嘉峪关经济社会发展现状
近年来，全市围绕简政放权、放管结合、优化服务，积极推动商事制度改革，进一步加快推进“五证合一、一照一码”的工作步伐，在各项利好政策的积极引导下，市场主体不断壮大，全市法人单位总量快速增长，行业分布更趋合理，为经济持续向好增长提供了强有力支撑保障。
？？一、单位总量快速扩张，市场活力明显增强
据全市第四次经济普查资料显示2018年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位4626个，比2013年末（2013年是第三次全国经济普查年份，下同）增加2354个，增长103.61%；从业人员92856人，下降9.95%；产业活动单位5518个，增加2482个，增长81.75%。个体经营户10621个（详见表1-1）。
表1-1 单位数量增减情况
| 年份
|
2018年
|
2013年
|
增减绝对量
|
增幅（%）
|
||
| 单位数（个）
|
占比（%）
|
单位数（个）
|
占比（%）
|
|||
| 一、法人单位
|
4626
|
100
|
2272
|
100？
|
2354
|
103.61
|
| 企业法人
|
3949
|
85.37
|
1777
|
78.21
|
2172
|
122.23
|
| 机关、事业法人
|
274
|
5.92
|
257
|
11.31
|
17
|
6.61
|
| 社会团体和其他法人
|
403
|
8.71
|
238
|
10.48
|
165
|
69.33
|
| 二、产业活动单位
|
5518
|
100
|
3036
|
100
|
2482
|
81.75
|
| 第二产业
|
693
|
12.56
|
332
|
10.94
|
361
|
108.73
|
| 第三产业
|
4825
|
87.44
|
2698
|
88.87
|
2127
|
78.84
|
二、新兴行业增速领先， 行业间结构日益优化
2018年末，从行业门类看，占比位居前三位的行业依次是批发和零售业1707个，占36.90%；租赁和商务服务业563个，占12.17%；制造业347个，占7.50%。在个体经营户中，位居前三位的行业是：批发和零售业6104个，占57.47%；住宿和餐饮业1989个，占18.73%；居民服务、修理和其他服务业1490个，占14.03%。从行业增速看，增速领先的行业依次是信息传输、软件和信息技术服务业，建筑业，租赁和商务服务业，居民服务、水利、环境和公共设施管理业，分别增长4.74倍、4.5倍、2.29倍、1.67倍（详见表1-2）。
表1-2 按行业门类分组的法人单位数
| 年份
|
2018年
|
2013年
|
增减绝对量
|
增幅（%）
|
|
| 数量(个)
|
比重(%)
|
数量(个)
|
|||
| 合计
|
4626
|
100
|
2272
|
2354
|
103.61
|
| 采矿业
|
34
|
0.73
|
33
|
1
|
3.03
|
| 制造业
|
347
|
7.5
|
201
|
146
|
72.64
|
| 电力、热力、燃气及水生产和供应业
|
37
|
0.8
|
15
|
22
|
146.67
|
| 建筑业
|
264
|
5.71
|
48
|
216
|
450.00
|
| 批发和零售业
|
1707
|
36.9
|
869
|
838
|
96.43
|
| 交通运输、仓储和邮政业
|
128
|
2.77
|
75
|
53
|
70.67
|
| 住宿和餐饮业
|
125
|
2.7
|
59
|
66
|
111.86
|
| 信息传输、软件和信息技术服务业
|
109
|
2.36
|
19
|
90
|
473.68
|
| 房地产业
|
162
|
3.5
|
99
|
63
|
63.64
|
| 租赁和商务服务业
|
563
|
12.17
|
171
|
392
|
229.24
|
| 科学研究和技术服务业
|
141
|
3.05
|
64
|
77
|
120.31
|
| 水利、环境和公共设施管理业
|
40
|
0.86
|
15
|
25
|
166.67
|
| 居民服务、修理和其他服务业
|
196
|
4.24
|
78
|
118
|
151.28
|
| 教育
|
214
|
4.63
|
107
|
107
|
100.00
|
| 卫生和社会工作
|
51
|
1.1
|
29
|
22
|
75.86
|
| 文化、体育和娱乐业
|
150
|
3.24
|
82
|
68
|
82.93
|
| 公共管理、社会保障和社会组织
|
322
|
6.96
|
280
|
42
|
15.00
|
？？五年来，法人单位行业结构日益优化。2018年末，全市从事第二产业的法人单位682个，占比达14.74%；三产法人单位分布更趋合理。全市从事第三产业的法人单位3944个，占比达85.26%。二、三产业单位数量的大幅增长，结构优化的区间态势间接反映出全市积极发展第三产业，激发市场活力，是贯彻落实生态立市发展战略和不断优化产业结构的必然结果。？？
三、企业法人占比提高，企业主体作用进一步增强
随着商事制度改革持续推进和营商环境的逐步优化，企业数量快速增长。从法人单位的机构类型来看，企业法人主体作用进一步增强。2018年末，在第二产业和第三产业法人单位中，企业法人单位4626个，比2013年末增加2354个，增长103.61%，企业法人的增长速度，高于全市法人单位增速18.62个百分点。企业法人单位占全部法人单位的比重从2013年的78.21%提高到2018年的85.37%，提高7.16个百分点。
？？机关、事业法人单位274个，比2013年末增加17个，增长6.61%，占全部法人单位的比重比2013年末下降5.39个百分点；社会团体和其他法人403个，增加165个，增长69.33%，占全部法人单位的比重比2013年末下降1.77个百分点（详见表1-3）。
表1-3按机构类型分组的法人单位数
| 年份
|
2018年
|
2013年
|
增减绝对量
|
增幅（%）
|
||
| 数量(个)
|
比重(%)
|
数量(个)
|
比重(%)
|
|||
| 合计
|
4626
|
100
|
2272
|
100
|
2354
|
103.61
|
| 企业法人
|
3949
|
85.37
|
1777
|
78.21
|
2172
|
122.23
|
| 机关、事业法人
|
274
|
5.92
|
257
|
11.31
|
17
|
6.61
|
| 社会团体和其他法人
|
403
|
8.71
|
238
|
10.48
|
165
|
69.33
|
五年来，全市企业法人单位数的绝对数量和占比节节攀升，平均每年增长15.28%，这一变化趋势充分反映了全市营商环境的持续优化带来了市场主体的蓬勃发展；机关、事业单位占比均有大幅下降，证明机构改革不断促进政府功能整合，实现了行政效能的显著提高;社会团体和其他法人绝对数量迅速增长，反映了新时期人民群众生活丰富多彩，积极投身于各种文化艺术、健康休闲活动带动其他社会经济机构有序拓展。同时，受扶贫政策的影响，新设立了大量的农民专业合作社和农村集体经济组织而增长较快。
四、民营经济迅速崛起，内资企业占绝对优势
？？？？从企业法人单位的登记注册类型看，2018年末，内资企业法人单位3948个，占全部企业法人单位的99.97%，较2013年末增长122.42%，占据企业法人的绝对主导地位；港澳台商及外商投资企业1个，占全部企业法人比重0.03%。内资企业中，国有和集体企业41个，占全部企业法人比重1.04%；有限责任公司和股份有限公司1220个，占全部企业法人比重30.89%；私营企业2650个，占全部企业法人比重67.11%（详见表1-4）。
五年来，全市积极推进“放管服”改革，优化营商环境，降低企业准入门槛，民营经济不仅发展速度较快，而且已经从单位数量上取得了绝对优势地位。这充分体现了大力发展非公有制经济的宏观政策效应下经济实现新跨越，也反映出全市民营经济快速发展壮大的良好势头。
表1-4 按登记注册类型分组的企业法人单位
| 年份
|
2018年
|
2013年
|
增减绝对量
|
增幅（%）
|
|
| 数量(个)
|
比重(%)
|
数量(个)
|
|||
| 合 计
|
3949
|
100
|
1777
|
2172
|
122.23
|
| 内资企业
|
3948
|
99.97
|
1775
|
2173
|
122.42
|
| 国有企业
|
20
|
0.51
|
48
|
-28
|
-58.33
|
| 集体企业
|
21
|
0.53
|
38
|
-17
|
-44.74
|
| 股份合作企业
|
2
|
0.05
|
6
|
-4
|
-66.67
|
| 联营企业
|
1
|
0.03
|
1
|
0
|
0.00
|
| 有限责任公司
|
1220
|
30.89
|
126
|
1094
|
868.25
|
| 股份有限公司
|
34
|
0.86
|
27
|
7
|
25.93
|
| 私营企业
|
2650
|
67.11
|
1508
|
1142
|
75.73
|
| 其他企业
|
-
|
-
|
21
|
-21
|
-100.00
|
| 港、澳、台商投资企业
|
-
|
-
|
1
|
-1
|
-100.00
|
| 外商投资企业
|
1
|
0.03
|
1
|
0
|
0.00
|
？？五、二产就业增幅较快，三产从业人员占主体
？？2018年末，全市第二产业和第三产业法人单位从业人员为92856人。其中，第二产业的从业人员为48203人，占全市从业人员的52.61%；第三产业的从业人员为43294人，占全市从业人员的47.25%。在法人单位从业人员中，位居前三位的行业是：制造业39187人，占42.77%；批发和零售业7515人，占8.2%；公共管理、社会保障和社会组织6894人，占7.52%。从行业占比看，吸纳就业人员较多的行业主要是：制造业、批发和零售业、公共管理、社会保障和社会组织、建筑业、租赁和商务服务业、教育。
？？五年来，全市二产中以制造业和建筑业为代表的行业领域，抢抓“一带一路”国家战略机遇，在持续优化营商环境的积极诱因影响下，吸引了诸多制造业和大型建筑业企业来 “落户安家”，有利地拉动二产就业需求的快速增长；而三产中占比较高的公共管理、社会保障和社会组织、教育、批发和零售业及传统行业中租赁和商务服务业居民服务、卫生和社会工作仍是就业需求的主力军。
？？六、第三产业贡献突出,产业结构持续优化
？？2018年末，全市第二产业和第三产业企业法人单位资产总计2542.99亿元。其中，第二产业企业法人单位资产总计占比为74.89%，第三产业企业法人单位资产总计占比为25.11%。全市第二产业和第三产业企业法人单位负债合计1794.31亿元。其中，第二产业法人单位负债合计占比为78.33%，第三产业法人单位负债合计占比为21.67%。
？？2018年，全市第二产业和第三产业企业法人单位实现营业收入1665.19亿元。其中，第二产业营业收入占比为87.97%，第三产业营业收入占比为11.98%。
？？五年来，全市大力推进“放管服”改革，营造良好的营商环境，在全面推行“营改增”“减税降费”利好因素的引导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，推进各重点任务、重点领域、重点行业改革举措创新突破，进一步激发市场活力，打造“四优”营商环境。大力实施“大众创业、万众创新”战略，进一步降低市场准入门槛，企业主体快速增加，通过开展各种大型会展和招商活动，先后引进了一批实力强大、管理和技术先进的内资企业进驻嘉峪关，同时引进港澳台商和外商来嘉投资，带动经济结构的调整和经济增长方式的转变，有力推动了全市经济实现量的提速和质的提高。
回顾过去的五年，嘉峪关市围绕国家和全省发展形势与发展目标，提出并不断完善经济发展的基本思路和框架，构建了质量更高、结构更优的产业体系，一二三产业平衡发展，在各方面取得了一定成效，成果有目共睹。全市法人单位蓬勃发展，在促进就业、保障民生等方面发挥了重要作用。
当前嘉峪关正处于优化经济结构、转变发展方式、转换增长动力的关键期，要抓住发展机遇，在优化营商环境、释放发展动能等方面作出更多努力，针对当前改革工作存在的问题，相关部门要认真研究，协调解决，进一步破除发展梗阻，行政审批相关部门要继续立足于改革创新，学习借鉴外地好的经验做法，不断夯实基础，让嘉峪关市的行政审批制度改革逐步适应市场变化，把嘉峪关发展的巨大潜力充分挖 掘出来，进一步推动全市经济实现高质量发展，实现嘉峪关全面振兴、全方位振兴。
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