“十三五”以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣省委、省政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对国内外错综复杂的环境挑战和新冠肺炎疫情防控，沿着习近平总书记亲临嘉峪关指引的方向感恩奋进，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济持续健康稳定发展。

　　一、“十三五”期间经济发展基本情况  

　　（一）国民经济稳步发展，综合实力不断提升  

　　“十三五”期间，嘉峪关市紧紧围绕推进高质量转型发展、实现高水平全面小康，把发展的主攻点放在贯彻新发展理念上，放在持续深化供给侧结构性改革、推动经济结构转型升级上。五年里，全市经济总量迈上了新台阶，城市综合实力显著提升，城乡居民收入、人均GDP、城镇化率等多项指标在省内遥遥领先。2016-2020年，全市完成地区生产总值分别为138.9亿元、187.4亿元、262.02亿元、280.16亿元、281.6亿元（第四次经济普查后修订数据），分别增长7.3%、3.7%、7.4%、6.5%、4.3%，2016-2020年年均增长5.8%，2020年末全市常住人口31.27万人，比2015年增加6.88万人。常住人口城镇化率94.43%，比2015年提高1.01个百分点。 

　　（二）农业结构优化调整，产业规模进一步扩大。  

　　全市农业农村建设按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足“城市大农村小”的基本市情，以高质量发展为主线，以农民持续增收为核心，全面深化农村综合改革，稳步壮大村级集体经济，扎实推进农村环境综合整治，全力实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。2016-2020年，全市完成农业增加值分别为4.31亿元、4.04亿元、4.3亿元、4.66亿元、5.37亿元，分别增长5.6%、5.5%、4.6%、5.2%、4.2%。粮食产量再创新高，2016-2020年全市粮食总产量分别为1.94万吨、1.87万吨、1.92万吨、2.12万吨、2.85万吨，增速分别为-12.6%、-3.6%、2.62%、10.4%、34.39%，2020年粮食总产量是2015年的1.28倍。三镇加快发展优质果蔬、高效制种、经济林果等特色优势产业，产业结构进一步优化。全市累计开发“三品一标”农产品16个，认证面积达到8.5万亩，创建万亩绿色食品（枸杞）标准化生产基地1个，高效绿色农产品生产面积大大提升。围绕主导产业，建设2万平方米农产品产地批发市场1个，正大肥猪、种猪销售中心2个，升级建成万头生猪生产基地1个。全力推进乡村旅游，实施5个乡村旅游示范点提升改造项目，举办15场乡村旅游品牌节会，引导农民围绕旅游创业、发展旅游增收。 

　　（三）工业强市深入推进，转型升级成效明显  

　　“十三五”期间，嘉峪关市坚持工业强市战略，产业转型升级取得重大进展，粉矿悬浮磁化焙烧选矿改造、新型金属复合材料产业化等项目建成。中威斯铝业、酒钢天成彩铝等企业相继投产，为全市有色产业链条延伸、产业结构调整带来了新的发展活力。7号高炉完成优化升级，宏汇150万吨煤炭分质利用工程正式投运生产，为全市工业经济持续健康发展注入了活力。目前，全市已建立起冶金—钢铁—钢材深加工，电解铝—铝制品深加工两条产业链，由生产初级原料向精深加工产品转型，推动钢铁产业、铝产业向高端应用领域延伸迈出了坚实的步伐。加快推进工业园区提档升级，园区连续八年获评省级优秀开发区，国家循环化改造示范试点园区顺利验收，申报国家高新技术产业园区通过省级评审。2020年，全市规模以上工业企业增加值是2015年的1.6倍，年均增长5.7%。  

　　    企业强则工业强，工业强则经济强，市委市政府始终把工业经济发展作为重中之重，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，加快推进工业项目建设，“十三五”期间全市规模以上工业企业数量有了明显的增加。2020年，全市拥有规模以上工业企业60户，比2015年增加16户，为近年来数量增加最快的时期。规模以上光伏发电、铝材加工企业实现了从无到有，分别达到10户、6户。2020年全市拥有主营业务收入过10亿元的企业9户，比2015年增加4户，1亿-10亿元的企业25户，比2015年增加10户。  

　　（四）投资规模快速扩张，投资结构持续优化  

　　“十三五”以来，嘉峪关市坚持把项目建设作为推动转型跨越的主攻方向，全市固定资产投资虽然出现了一定程度的下滑，但是投资结构持续优化，文化旅游项目、城市基础设施和生态环境投资力度加大，为保障经济快速协调发展做出了积极贡献。2016-2020年，全市固定资产投资增速分别为11.28%、-8.05%、-19.19%、11.96%、7.7%，固定资产投资增速在经历了一定程度的下滑后趋于平稳，第三产业投资占比由2016年的56.9%提高到2020年的80.1%，投资结构持续优化。  

　　工业专项升级项目建设稳步推进。工业是嘉峪关市的立市之本，2016年以来，总投资322亿元的酒嘉风电基地高载能特色铝合金节能技术改造工程一二期竣工并投产，计划总投资337.4亿元的酒钢循环经济和结构调整项目分阶段实施，总投资10.2亿元的索通炭材料34万吨电解铝用预焙阳极项目建成投产；索通54室焙烧炉节能改造、斯波特体育健身及医疗器材、焦化厂酚氰废水达标处理回用等项目建成投产；天成彩铝绿色短流程、精深加工箔材、不锈钢铬钢酸洗线建设等项目进入竣工收尾阶段；筑友装配式建筑、东兴铝业电解槽阴极全石墨化结构优化项目、浙江晶翔金属科技公司年产30万吨铝合金圆铸棒材项目推进顺利；“冶金—循环经济—装备制造”“光伏发电—电解铝—铝制品”两条千亿级产业链质效提升，助推了全市工业经济发展质量变革、效率变革和动力变革。  

　　重点文化旅游项目进展顺利。“十三五”期间，一批着力加快发展文化旅游、现代服务业，提升第三产业发展活力的重点文化旅游项目进展顺利。计划总投资28亿元的丝绸之路文化博览园建成，世界文化遗产公园（花博园）、峪泉古街等项目进展顺利，草湖国家湿地公园项目开工建设，谋划嘉峪关长城国家文化公园项目。   

　　（五）消费规模不断扩大，升级步伐加快  

　　消费品市场规模迈上新台阶，消费结构进一步优化，消费新动能快速成长，对国民经济的拉动作用不断增强。2016-2020年，全市完成社会消费品零售总额分别为61.9亿元、66.5亿元、70.9亿元、76亿元、72.4亿元（第四次经济普查后修订数据），增速分别为9%、7.5%、6.6%、7.2%、-4.7%，2020年，全市社会消费品零售总额是2015年的1.32倍，年均增速5%。全市消费市场初步形成了购物中心、连锁超市、专卖店、便利店等多业态共存的零售商业发展格局。  

　　城市商业综合体作为一种新型的商业模式，在促进商业发展、提升城市形象、推动商贸经济转型升级方面发挥了越来越重要的作用。2016年末，东方百盛城市购物广场的营业，实现了嘉峪关市城市综合体从无到有的跨越发展，当年共实现销售额1.72亿元，全部可出租（使用）面积3万平方米，车位数46个，全年客流量达14万人次。截至2020年底，全市共有个体工商户1.9万户，私营企业0.86万户，市场主体在数量上保持了较快的增长速度。近年来新开业批发零售和住宿餐饮实体店600余家，带动全市限额以下批发零售和住宿餐饮行业持续保持两位数以上的增长，增长速度远高于限额以上行业。  

　　新型服务业快速发展。随着电商的逐年兴起，嘉峪关市大力推进电子商务进社区，推动电商与特色产业融合发展。2016年限额以上批发和零售业通过互联网实现商品零售16.4万元，网上零售实现“零”的突破，预示着全市零售企业电子商务发展步入起步阶段。电子商务作为一种新型的交易方式，将生产企业、流通企业以及消费者和政府带入了一个网络经济、数字化生存的新天地。  

　　二、“十三五”期间经济运行亮点  

　　（一）城乡居民收入稳步增长，与经济增长保持同步  

　　与全国、全省和周边市州相比，嘉峪关市经济总量基数小，“十三五”实现了较快增长，全市地区生产总值由“十二五”末的190亿元增长到281.6亿元，比“十二五”末增长48.2%，增幅略低于全国和金昌市，高于全省和周边其他市州；年均增长5.8，高于全国、全省平均水平。“十三五”城乡居民人均可支配收入持续提升，分别由“十二五”末的30714元、21443元，提高到44774元、22487元，绝对值高于全国平均水平，稳居全省首位。  

　　（二）创新能力持续增强，发展质量不断提升     

　　“十三五”时期，嘉峪关市经济从高速增长向高质量发展转变，发展质量和效益快速提高。持续优化创新环境，“十三五”全社会研发经费支出占GDP比重达到3.5%，综合科技进步指数达到42.7%，万人发明专利拥有量全省第二，国家知识产权试点城市通过验收。启动创新型城市建设，入选国家知识产权试点城市，率先建成全省首个“全光网城市”，入围全省第二批5G建设试点城市。绿色生态产业加快发展，先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合等特色优势产业带动力凸显，一批重大标志性工程顺利实施，“433”梯次结构基本形成，十大生态产业占GDP比重逐年提升，由2018年的9.9%提高到19.3%。  

　　（三）文旅产业快速发展，带动效应日益凸显  

　　“十三五”全市旅游业保持了“十二五”以来的高速增长，前四年旅游收入年均增长28%，旅游人数年均增长23.4%，2019年全社会旅游人数1317.4万人次，全社会旅游收入96.4亿元，分别是“十二五”末的2.12倍和2.44倍。启动关城夜游，主要景区实行门票三日制、向嘉酒市民免费开放，成功举办国际房车博览会、铁人三项赛、笼式足球国际邀请赛、全国机器人运动大赛、国际短片电影展、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”开幕式等节会赛事，嘉峪关知名度和影响力显著提升，“十三五”期间新增4A、3A级旅游景区各1家，关城文物景区荣获“2019中国旅游影响力年度文化景区”，2020年嘉峪关市成功创建国家全域旅游示范区，文化旅游综合效应持续放大。  

　　三、“十四五”经济发展建议  

　　（一）全力推动文化旅游产业建设  

　　聚焦关城、钢城、核城三城共建，树立“大长城”理念，注重“硬件”和“软件”同步提升。“硬件上”打造集长城文物保护、自然长城保护等数字展示为一体的综合性长城国家文化公园，积极争取国家和省上更多的政策、资金、项目支持。提升以关城为龙头的全市文化旅游基础设施，丰富旅游业态，加快文旅深度融合。“软件上”深度挖掘长城文化内涵，全力做好文化遗产保护，全方位打造旅游城市文化，提升旅游综合服务能力。  

　　（二）坚持“抱团取暖”，加快区域协同发展  

　　嘉酒两市携手团结，共同争取上报，将嘉酒双城经济圈建设纳入全省发展中长期规划和年度计划，请求省政府给予政策和专项资金支持，加快推动嘉峪关、酒泉和酒钢集团、中核四〇四、玉门石油管理局两市三企深度融合。以旅游为突破口，建立河西旅游联盟，合力培育以嘉峪关、敦煌为双核集散中心，以敦煌莫高窟、嘉峪关关城、张掖七彩丹霞等知名景区为核心，辐射河西五市的黄金周旅游圈，打造河西走廊旅游共同体，实现旅游业联动发展。  

　　（三）发展“数字经济”产业  

　　大力发展电子商务。推动线上线下互动创新发展。促进商贸流通、旅游文化、装备制造、金融、居民生活服务、休闲娱乐等领域电子商务应用，建设生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台。大力推进电子商务进农村，培育多元化的农村电子商务市场主体，完善农村电子商务配送服务网络。选择一批基础扎实、成长性好的企业、平台和项目，推荐参加国家级、省级电子商务示范企业的评选。推动实体交易和网上交易相结合，引导商贸企业以商品市场为依托发展电子商务业务。