2025年，嘉峪关生态环境局全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会会议精神，紧紧围绕法治建设目标任务，积极履行法定职责，扎实推进生态环境领域法治建设各项工作，现将一年来的工作开展情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，切实把思想伟力转化为推动法治建设的强大动力。局党组充分发挥“领头雁”作用，将学习贯彻习近平法治思想作为党组会、党组理论学习中心组学习会重点学习内容，并纳入全局干部职工学习计划，做到常态化推进、系统化部署、制度化落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，以示范引领带动“绝大多数”。通过领导干部领读领学、专题研讨、交流心得等多种形式，组织全局干部职工深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威著作，坚持读原著、学原文、悟原理，不断深化对习近平法治思想核心要义、科学体系和实践要求的理解把握，增强政治认同、思想认同与理论认同。在学深悟透中强化法治自觉，在知行合一中提升法治能力。

（二）履行推进法治建设职责情况

为深入贯彻落实习近平法治思想，科学谋划、统筹推进法治嘉峪关建设各项工作，我局成立由主要负责同志任组长的局法治政府建设工作领导小组，定期组织召开会议研究部署法治建设“一规划两方案”工作，先后制定法治建设规划方案、年度法治建设工作计划以及普法责任清单，逐项明确各科室任务分工，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，确保法治建设各项工作落实落细。

（三）推进法治政府建设情况

一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法及学法计划，坚持会前学法制度。组织全局干部职工参加行政执法人员培训和国家工作人员学法考试，确保学法时间不少于60课时。开展全局干部能力素质提升行动，组织科级以上干部、中级及以上职称专业技术人员授课，增强执法办案能力。推动现代科技手段与行政执法活动深度融合，利用无人机巡查、在线监控等科技手段开展非现场检查，实现精准监管、智慧监管，提升行政执法现代化水平。

二是强化生态环境保护监管，以高水平保护推动高质量发展。坚持依法行政，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。规范涉企行政执法检查，成立了由主要领导担任组长、市纪委监委派驻纪检监察负责人担任副组长的专项工作机制，制定并印发了《嘉峪关市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动工作方案》，明确了3个方面10项整治重点，细化整治计划与要求，公开行政执法检查事项清单，严格履行检查审批程序，确保对企业“无事不扰”。落实“双随机、一公开”执法检查制度，抽查结果全部录入甘肃省“互联网+监管”系统并在门户网站公示。全面推行柔性执法，对符合相关条件的环境违法行为，依法从轻、减轻或者不予行政处罚。全年办理行政处罚案件20起，对10家企业依法予以免罚、减轻或从轻处罚，累计为企业减负21万元，切实为企业“减压”。

三是深入推进“放管服”改革，着力优化生态环境领域法治化营商环境。认真贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示精神，落实省委、省政府有关优化法治化营商环境的安排部署。推行建设项目环评审批“不来即享”，简化项目环评手续办理流程，缩短审批时限，对20类编制环评报告表的行业实行告知承诺制。主动对接重大投资项目，落实纾困惠企政策，进一步加快重点项目环评审批进度。2025年共审批环评报告书和环评报告表32个；向43家企业核发排污许可证，其中，首次申领5家，重新申领38家；对15家企业延续排污许可证，对86家企业变更排污许可证，注销8家企业排污许可证；办理辐射安全许可证行政审批业务31项；2025年环境信息披露企业54家，披露临时环境信息61条。

（四）推进法治社会建设情况

一是加大普法宣传力度，认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强宣传普法。举办2025年习近平生态文明思想专题培训班，市环委会各成员单位相关领导和企业环保负责人共计150余人参加培训。培训会上，向参训人员讲授《深入学习贯彻习近平生态文明思想》《公益诉讼检察与生态环境协同治理--共建美丽中国的“法治合力”》，以及建设项目环境影响评价、生态环境分区管控、多措并举推动空气质量持续改善、水环境监管、环境应急管理、环境违法案例分析及企业环保合规管理、工业固体废物规范化管理等方面内容。着力提高领导干部和企业环保负责人生态环境保护的法治素养、业务本领和履职能力，切实把学习成果转化为推动生态文明建设的具体实践。

二是积极办理信访投诉举报，切实维护群众生态环境权益。认真贯彻执行《信访工作条例》《甘肃省信访工作责任制实施细则》，不断完善群众举报投诉、舆论监督制度。畅通群众举报投诉渠道，按照“有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复”要求，第一时间受理群众投诉，不断提升信访投诉办理效率和质量。甘肃省第一生态环境保护督察组向我市交办十五批次共27件群众举报件已全部办结。全年共受理各类投诉举报共73件，案件办结率和满意率均为100%。

三是聚焦重要节点，提升社会普法水平。利用我局网站、微信公众号、微博等政务新媒体，设立法治宣传专栏，及时对宪法、民法典以及环保相关法律法规进行宣传解读。紧盯重要节点开展普法宣传，每年“六·五环境日”“生物多样性日”“全国低碳日”开展全民普法宣传活动，现场发放环境保护法律法规宣传资料，制作典型案例宣传栏开展“以案释法”。组织召开新闻发布会3次，开展环保设施向公众开放活动，发布我市《生态环境质量状况公报》，充分保障群众生态环境信息知情权，推动形成人人关心环保、人人参与环保的良好社会氛围。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

2025年我局法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一定的问题和不足，主要表现为：

一是法律法规学习还有差距。特别是生态环保领域出台的法规和标准较多，干部职工学习掌握的还不够全面。

二是依法行政能力和水平有待提高。法治政府建设还局限于学法普法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、化解风险的能力还有不足。

三是对生态环境执法队伍教育管理还需进一步加强。对重点行业、重点区域污染源类型、污染物排放等情况综合分析研判不充分，执法的精准度、力度还需提升。

三、2026年法治政府建设工作安排

2026年，我们主要从以下四个方面推进法治政府建设工作：

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面深入准确领会习近平法治思想的核心要义，推动习近平法治思想入脑入心，提高领导干部运用法治思维推动工作的水平。

二是全面推进严格规范公正文明执法，提高执法质效。继续全面落实行政执法“三项制度”，使用“陇上e企查”严格落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度，坚持落实执法全过程记录制度和重大案件法制审核制度，推进生态环境行政执法透明、规范、合法、公正，确保依法履行法定职责。全面推进实施行政柔性执法，不断优化法治营商环境。

三是加强法治宣传教育，提升公众环境保护法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，科学谋划普法工作，强化生态环境法治宣传，做实社会普法。广泛开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动，健全落实领导干部学法制度。

四是持续推动法治建设。引导广大干部职工自觉运用法治思维和法治方式分析问题、化解矛盾、推动工作，切实将学习成果转化为依法履职、依法行政的实际成效，持续夯实法治基础、提升治理效能，奋力开创我局法治建设新局面。

                         嘉峪关市生态环境局

                                                                             2026年2月27日