市生态环境局深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，坚持依法行政，以服务企业为导向，积极推动差异化执法监管，对合规守法企业“无事不扰”，对突出违法问题“利剑高悬”，全力打好“刚柔并济”环境执法“组合拳”，助力企业实现治污与发展双赢。

一、坚持“包容审慎”执法理念，柔性执法激发企业主体活力

在执法实践中，执法人员坚持“包容审慎”执法理念，在严格执法的同时坚决摒弃重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等做法，避免“先罚后改”或“以罚代改”等简单粗暴行为，严禁“高限处罚”“一律关停”等极端方式。对于主动消除或者减轻违法行为危害后果的、违法行为轻微并及时纠正等没有造成危害后果的企业，依法依规从轻减轻或者免予处罚，切实保障企业的合法权益和正常经营秩序，实现执法与服务的良性互动。2024年以来，查处环境违法案件11件，移交公安机关办理环境污染犯罪案件1件，发布典型案件2起，达到了处罚一个、教育一面、震慑一片的效果。同时，依法对3家违法行为轻微且整改及时，未造成污染后果的企业和个人免予处罚，对5家整改及时的企业给予从轻处罚，切实为企业减轻负担。此外，联合检察、林草等部门开展生态环境损害赔偿基地试点建设，通过建立异地补植复绿、增殖放流等多元化生态修复机制，让破坏者转变为修复者，真正实现“环境有价、损害担责”。

二、实行“正面清单”差异管理，无事不扰助力企业轻装上阵

在保持监督执法方向不变、力度不减的基础上，市生态环境局持续强化“无事不扰、无处不在”工作理念，进一步规范涉企执法检查，常态化落实监督执法正面清单制度，环境执法人员对正面清单内企业以污染源自动监控、视频监控、无人机巡查等非现场监管手段开展执法检查，同时，加强各科室现场检查的协调统筹，实现水、气、土、固废、环评、应急等科室一次进门“一查清”，减少多头检查、重复检查，让企业在宽松的环境中更专注于经营活动与发展。此外，强化科技赋能，精准筛选问题线索，实现从“人防为主”向“技防优先”转变，目前已在全市重点区域安装32个空气质量微测站，39家企业安装污染源自动在线监控设施205套；在全市重点路段安装12套黑烟车电子抓拍系统、1套遥感监测系统，利用信息化手段，实现对企业的远程监控和实时预警，以及时发现并处理潜在的环境风险隐患，让违法企业“无处遁形”。

三、推行“执法普法”帮扶模式，把脉问诊规范企业守法经营

为进一步优化营商环境，变“事后查处”为“事前服务”，市生态环境局将“执法普法和帮扶服务”融入执法全过程，局领导率先垂范，带领执法人员经常性深入厂矿企业，帮助企业发现环境问题隐患，就企业提出的困难和问题进行现场答疑和政策解读，确保把问题解决在当下。在普法过程中，注重入情入理“讲法”，析事明理“说法”，答疑解惑“释法”，以教育引导为主，杜绝居高临下、口大气粗简单说教，推动“法理情”有机融合。同时，创新开展“环境体检”活动，组织专业人员通过帮扶检查对企业的环保手续及涉气、涉水、涉固废等方面隐患“把脉问诊”，开具“药方”，精准指导企业，避免常见、高频环境违法违规行为发生，显著提升企业依法经营、依法管理治理能力。