坚持“四个导向”一体推进犯罪治理嘉检实践

——市人民检察院积极构建犯罪治理体系

2024年，市人民检察院以职能定位引领责任担当，主动契合新时代刑事司法实践的价值遵循，面对目前犯罪结构的新变化，积极探索四个导向，把犯罪治理的时代课题内嵌到检察工作大局中谋划，助力社会治理体系和治理能力现代化。

    强基导向推动“一站式”办案中心建设。研究制定《轻微刑事案件“一站式”快速办理实施办法（试行）》和《不起诉案件办理工作指引》，会同公安、法院建成市轻微刑事案件“一站式”办理中心，前置案件分流端口，以侦、审、诉“集约式”办案模式为基本诉讼框架，针对符合受理条件的案件简化文书制作及审批程序、相对集中完成诉讼程序。成立了“简案快办组”，针对受理的刑事案件采取要素式讯问和清单式审查的方法，在不影响案件质量的前提下着力缩短办案时长，从实体和程序上打造犯罪治理“嘉速度”。与侦查监督与协作配合办公室职能紧密联系，简案快办组检察官兼任侦协办常驻检察官，同步开展案件会商、侦查引导、证据研判和事实定性等工作。“一站式”办案中心成立以来，共办理案件86件，平均办案时长7.39天。

    类案导向落实刑事案件分类专项整治。探索推进案件分类专项整治，推动从个案清除到类案整治、重点办理到系统治理的提升转变。针对危险驾驶案件开展集中训诫，通过观看警示教育片、检察官以案释法和参训人员心得交流等方式警醒被不起诉人敬畏法律，积极悔罪。针对帮助信息网络犯罪活动案件，对特定群体开展多渠道、多频次、不间断的“两卡”专题宣传活动10次，以点带面、标杆引领，实现“少发案、少损失、少伤痛”的目标。针对故意伤害案件，锚定矛盾化解这一关键因素，积极搭建双方沟通桥梁，落实普法依法治理责任，促成赔偿谅解，把检护民生的理念贯穿于刑事办案始末。

    行刑衔接导向推动犯罪治理实现质的飞跃。严格把握罪与非罪界限，坚持慎刑理念，探索扩大不起诉适用范围，在刑事案件行刑衔接上坚持发挥能动性，进一步明确双向审查标准和程序，有效避免监督漏洞和监督越位。定期梳理刑事案件不起诉后建议行政处罚的检察意见书，对行政机关未及时回复、未及时作出处罚决定的提前进行口头督促、限期整改，确保刑事案件处置轻重得当。进一步打破部门壁垒，通过同堂培训、交流研讨、联合宣传等方式，开展行刑衔接22件次，增进行政机关与司法机关之间职能交叉领域的专业认知，共同推进法治嘉峪关、法治社会、法治政府一体建设。

品牌导向打造犯罪治理“新枫尚”。探索从程序高效、实体公正两个维度“破题”“答题”，倾心打造“轻枫·嘉和”特色品牌，将犯罪治理和新时代“枫桥经验”高度融合，突出检察机关多元化解矛盾，守护一方平安的初心和使命。“轻枫”同音“清风”，寓意公正廉洁履职，“嘉和”义同“家和”，寓意守护万家和谐。检察机关不断提升犯罪治理特色品牌“软实力”，完善“刑事和解＋司法救助”工作机制，创新法律宣传模式，搭建多元化矛盾纠纷化解平台，逐步形成了上下一体、内外联动的犯罪治理工作格局，切实将诉源治理融入检察工作日常，全力助推犯罪治理工作行稳致远。

下一步，市人民检察院将以案件办理为抓手，紧盯目前犯罪结构的新变化和新规律，一体推进犯罪治理制度建设、队伍建设和体系建设，在履职中确保案件快慢分道，罚当其罪，以更高水平的犯罪治理助推全市社会大局和谐稳定。