习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”法治是治国理政的基本方式，也是市场经济有序运行的根本保障。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前，我省正处在国家战略叠加、重大政策加力机遇期的新起点上，推进中国式现代化甘肃实践，迫切需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

嘉峪关市司法行政系统深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，坚持问题导向与目标导向相结合，从制度筑基、执法规范、服务提质、权益保障四个维度精准发力，努力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以良法善治筑牢高质量发展之基，为全省法治建设提供了基层样本与实践参考。

一、深耕制度筑基之策，以良法善治厚植公平沃土

常态化开展清障疏堵。聚焦《中华人民共和国民营经济促进法》实施要求，常态化开展涉企地方性法规、政府规章、行政规范性文件集中清理，持续废除限制性、滞后性条款，坚决破除妨碍公平竞争的制度障碍。近三年累计梳理涉企各类文件82件，依法废止3件，从源头上保障市场竞争公平公正。全链条强化合规审查。紧盯政府涉企行政规范性文件、合作协议等关键环节，严把合法性、合规性、公平性审查关口，坚决纠正抬高准入门槛、限制市场竞争、加重企业负担等问题。2025年以来，累计审查涉企行政规范性文件31件、政府合作协议87件，出具审查意见600余条，确保涉企政策稳定透明、合法有效可预期，切实以高质量制度供给护航企业稳定经营。

二、严守公正监管之尺，以规范执法守护经营生态

严控执法源头。坚持源头治理，严格行政执法主体和执法人员资格管理，厘清涉企监管权责边界，全面公示涉企检查事项，推动执法权力清单化、透明化、规范化运行，从根本上杜绝无证执法、越权执法、随意执法等问题。推广数字监管。全面推行“综合查一次”改革，依托“陇上e企查”系统构建全流程闭环监管机制，实现涉企检查事前赋码、事中管控、事后评价的全程溯源，有效杜绝多头检查、重复检查、随意检查。系统运行以来，全市涉企行政检查数量同比下降34%以上、问题发现率提升15%以上，实现监管效能与企业获得感双向提升。创设“宁静”时段。在全省率先推行“企业宁静周”制度，以制度刚性管住任性检查、守住经营安宁，制度实施以来零投诉、零举报，典型做法被《人民日报》《甘肃日报》宣传推广。

三、厚植精准服务之力，以法治润企赋能经营主体

精准普法全覆盖。压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，让执法、司法、服务管理方式成为具体的普法方式，常态化开展优化营商环境相关法律法规知识进企业、进园区、进商圈等活动。实施提升经营主体法治素养“齐飞工程”，深化依法治企，引导企业树牢合规经营、诚信经营法治理念，推动法治意识内化于心、外化于行。柔性执法有温度。坚持处罚与教育相结合，全面推行告诫劝导、责令整改、警示教育等柔性方式，细化落实“两轻一免”清单，做到过罚相当、法理相融。2026年以来，全市按一般程序办理柔性处罚案件87件，行政罚没款同比下降28.56%，实现“执法有力度、服务有温度”的有机统一。律企联动强服务。深入推进“律企携手同行”专项行动，组建6个专业法律服务团队，与工业园区300余家企业建立点对点联络机制，提供法治体检、风险排查、合同审查、法律咨询、矛盾化解等一站式服务。近三年累计召开企业座谈会120余场次，开展法治体检220余次，排查化解法律风险280余项，审查修订合同2500余份，调处涉企矛盾纠纷300余件，出具法律意见书1400余份，以专业化、精细化供给护航企业高质量发展。

四、织密权益守护之网，以多元保障护航发展大局

畅通企业维权渠道。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，在工业园区设立复议联系点，为企业申请行政复议提供咨询服务，有效畅通服务企业“最后一公里”。《中华人民共和国行政复议法》修订以来，累计办理涉企复议案件32件，纠正不当违法执法行为6件，为企业挽回经济损失8万余元。通过和解、撤回等柔性方式化解争议7件，着力纠正侵害企业合法权益的行为。构建多元解纷格局。统筹人民调解、行业调解、仲裁解纷资源，搭建诉调联动、专业高效的纠纷化解平台，全方位化解商事、住建、知识产权等领域涉企纠纷，有效维护经营主体合法权益。全市各级调解组织累计调处涉企纠纷580余件，化解成功率98.87%。深化专项整治行动。坚持以规范涉企行政执法专项行动为抓手，拓宽问题线索来源渠道，完善问题线索办理流程，健全规范涉企行政执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法不作为、乱作为行为，切实维护群众和企业合法权益。

法治兴则市场兴，环境优则发展优。嘉峪关市司法行政系统将持续锚定法治化营商环境建设目标，立足“两区一城一地”发展定位与“五城融合”发展格局，以更高标准、更实举措持续巩固拓展全国法治政府建设示范市成果，为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献司法行政力量。

作者为嘉峪关市司法局党组书记、局长