向餐饮浪费说“不”

——市市场监督管理局2024年粮食节约和反食品浪费工作综述

“民以食为天”。制止餐饮浪费对于传承和弘扬中华民族传统美德、倡导社会文明、保障国家粮食安全具有重要意义。2024年以来，市市场监管局广泛宣传《中华人民共和国反食品浪费法》《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》，把制止餐饮浪费和“文明餐桌+公筷公勺公夹”宣传到各业态餐饮服务单位，引导消费者适度、理性、科学、健康、节俭的消费观念，坚持依法监管和宣传教育相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力有效措施，坚决制止餐饮浪费行为，推动制止餐饮浪费工作走深走实。

广泛宣传——推进反食品浪费社会共治。针对多数餐饮服务单位认为此项工作与经营收入没啥关系，不会带来经济效益，认识不到位、积极性不高这一现状，市市场监管局以人为本，把政策的宣教置于首位，先后在嘉峪关电视台《食安雄关》栏目和《嘉峪关日报》刊登相关稿件，印制并向餐饮服务单位全覆盖发放、张贴“六项承诺”宣传画等宣传材料5000余份，联合市文明办、市商务局发布贯彻《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》倡议书，联合市民政局、市人民政府雄关街道办事处、市人民政府钢城街道办事处、市人民政府郊区工作办公室、市精神文明建设指导委员会办公室印发了《关于进一步做好制止婚宴餐饮浪费工作的通知》，向各餐饮服务单位和广大消费者发出了《关于制止婚宴餐饮浪费提醒告知书》，提醒告知婚宴服务经营者与消费者签订婚宴服务协议时，将制止餐饮浪费作为重要提醒内容，将防止食品浪费理念纳入菜单设计,根据每桌就餐人数情况，本着喜庆而节俭的原则，提供“六凉八热”“八凉八热”等多种不同规格的婚宴套餐，合理搭配菜品数量和分量。鼓励婚宴服务经营者提供自助式、半自助式、分餐式供餐,对整只、整条、整块等不便拆分的菜品免费提供拆分服务。按照“一人一夹”的标准配备分餐夹，对汤汁类餐品配备公勺，提高分餐夹、公勺使用率。鼓励婚宴服务经营者免费提供可降解打包餐盒，主动引导消费者餐后打包。公布2023年度“文明餐桌示范店”20家，采取“以奖代补”形式为示范单位发放统一制作的“分餐夹”8000个，召开“文明餐桌工作会议”，餐饮行业协会秘书长领读集中开展制止餐饮浪费倡议活动，先后公布未履行《反食品浪费法》、未落实制止餐饮浪费有关法规规定典型案例11期77件，开展2次“倡导文明健康生活方式”“反对浪费，崇尚节约”主题实践活动，联合市商务局开展了“文明餐桌与制止餐饮浪费”专题培训班7期，1500人参加了《反食品浪费法》《甘肃省反餐饮浪费条例》《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》等集中培训。邀请经营户进行实地观摩，取长补短，进而推动点上树标、面上推广，提升了工作的参与度、覆盖面和社会共治水平。通过发放《餐饮浪费调查问卷表》征求居民和消费者满意度，统计结果显示总体满意度达到85%以上。

强化监管——提升制止餐饮浪费治理水平。指导和监督辖区内餐饮服务单位认真落实《嘉峪关市餐饮服务单位文明餐桌管理办法》，温馨提示消费者适量点餐、剩菜打包，帮助用餐客人合理调配，以诚信促文明，以文明促节俭，做到客走盘光，使“吃好吃多是美意、不剩不扔是美德”“吃多少点多少、吃不了就打包”等文明用餐理念深入人心。在全市聘请了30名文明餐桌社会监督员。联合市文明办、文明餐桌社会监督员对重点餐饮服务单位开展文明餐桌工作落实情况进行抽查检查。积极推动落实“分餐制”“小份餐”“半份菜”“套餐”等文明健康勤俭节约的用餐方式，餐饮服务单位“文明餐桌行动参与率100%。通过约谈美团、饿了么餐饮外卖平台，持续开展规范餐饮外卖营销行为制止餐饮浪费行动，将防止餐饮浪费相关标准要求嵌入平台经营管理各环节。督促外卖商家加强食品采购、储存、加工、供餐动态管理，将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度并定期开展自查。美团、饿了么外卖平台在平台页面发布适量点餐提示。组织开展文明餐桌6次检查直播，将防止餐饮浪费与食品安全监督检查同频同步开展，对商家食品安全管理人员落实防止餐饮浪费制度情况进行随机抽考。发布《嘉峪关市市场监督管理局关于规范外卖营销行为制止餐饮浪费行动监督检查和测试抽考结果的公示》2期，依法依规及时纠正12家违规行为。

创新举措——推进“零库存、全查验”见实效。嘉峪关市市场监督管理局联合市教育局、市文明办、市郊区办发布《季节性停业营业餐饮服务单位“零库存 全查验管理倡议书》，倡导餐饮单位少量多次采购食材，防止因长期存放导致霉变、生虫、变质，造成食品浪费。以销定购、防止在采购和使用环节造成不合理浪费。在因季节性原因停止餐饮服务活动之前，全面清理食品加工经营场所和库房货架所有在用、待用以及启封未启封的食品原辅料(调味料)，并合理处置，做到“零库存”管理，食材损耗持续减少。恢复经营活动前做好食材采购验收工作，做到“全查验”。对辖区内各学校、托幼机构、小饭桌经营者、“农家乐”“旅游度假村”相关季节性停产停业餐饮服务日常检查中加强对《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》《季节性停业营业餐饮服务单位“零库存、全查验”管理倡议书》宣传，监督引导并指导其落实好“倡议书”相关要求，确保此项工作走深走实。目前，全市60所学校托幼机构食堂落实倡议实施率、合规率均达到100%，食材采购索证索票率100%。倡议行动在季节性经营的小饭桌、“农家乐”“旅游度假村”“旅游景点”餐饮服务单位得到广泛响应，食品材采购索证索票全查验，库房管理更加规范，风险隐患进一步降低。

问题导向——聚焦短板再加力。针对目前各餐饮服务单位还存在“公夹公勺”配备摆放不到位、提醒“适量点餐”和使用“公夹公勺”不及时、小份菜设置覆盖率低；多数餐饮单位菜单还没有适宜食用人数说明；美团、饿了么外卖平台没有督促商家在平台页面如实展示餐品分量、规格、消费人数建议等信息；部分“农家乐”“旅游度假村”“旅游景点”餐饮服务单位“零库存、全查验”管理要求还没有落实到位；个别集中用餐单位（学校食堂、单位食堂等）没有制定相应的制止餐饮浪费工作机制（如激励机制）等问题，市市场监管局对标对表，多维度发力，共同制止餐饮浪费。一是通过“进社区、进学校、进企业”等方式，开展以反对浪费为主题的宣传活动，引导消费者践行“光盘行动”，倡导消费端、企业端与监管端多向发力，形成全民参与、社会共治的浓厚氛围，全力做好制止餐饮浪费工作，在全市机关企事业单位食堂全面落实履行好粮食节约和反食品浪费主体责任，教育和培养干部职工做新时代餐桌文明的宣传者、推动者和实践者。二是传统媒体和新媒体共同发力，通过电视、电台、报刊、微信公众号等媒体宣传分餐夹公筷推广先进典型，普及健康饮食知识和餐桌文明礼仪，营造社会广泛关注、群众普遍认可的良好氛围。三是继续培育、树立一批主动承担社会责任、推广使用公筷（公夹）、落实文明餐桌行动、制止餐饮浪费等工作成效显著的先进典型，积极宣传推广，发挥示范引领和辐射带动作用，点上树标、面上突破、整体提升。四是将防止餐饮浪费与食品安全监督检查同频同步开展，向社会公布典型案例、红黑榜，强化警示、教育作用；对诱导消费、造成明显浪费且拒不改正的，坚持惩教并举、过罚相当原则，依法依规及时纠正违法行为。