近年来，面对劳动用工形式复杂多变，工伤认定难度日益加大的局面，市人社局顺应形势、主动作为，从加强业务培训、完善文书制度、优化认定流程、加大宣传力度四向发力，积极优化工伤认定服务举措，持续推动工伤认定工作科学化、精准化、高效化，切实维护好工伤职工合法权益、保障工伤保险基金安全有序运行。

一、深研习，构建依法行政思维框架

持续加大工伤认定经办机构和经办人员行政执法培训力度，对《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《工伤认定办法》和人社部《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（一）（二）》等重点法律法规进行深入解读和系统学习，持续加深对“三工因素”“上下班途中”“48小时抢救无效死亡”等基本认定要素内涵外延的认识理解，提升查明案件事实和准确适用法律的能力。通过组织业务经办人员参与行政复议和诉讼案件审理，从既往工伤认定败诉案例中发掘在审查证据、认定事实、适用法律、执法程序等方面存在的瑕疵，倒逼其建立依法依规履行工伤认定行政确认职责的思维方式和执法习惯，确保工伤认定结论基本事实清楚、适用法律准确、程序严谨合法，工伤认定案件复议率、成讼率和败诉率显著降低。

二、强制度，规范法律文书内容形式

一是健全完善内控机制。制订《工伤认定经办人员岗位职责》《工伤认定申请审查事项清单》《工伤认定业务操作流程》和《工伤认定案审会评议规则》等内部制度，进一步明确收件、初审、复核、审批等不同岗位职责，确保岗位间不交叉不重叠，业务办理进程可跟踪可控制，既能相互监督压实责任，又能提供优质高效便民服务。

二是常态化排查风险隐患。对工伤认定法律文书风险点进行常态化排查，重点抽查受理（不予受理）决定书、认定时限中止告知书、工伤认定（不予认定）决定书等直接影响当事人权利的法律文书，排查范围包括文书字体、字号、数字、段落格式、语句表达、法条引用、审批程序等方面。对发现的问题进行台账式管理，详细记录问题类型、承办人等信息，确保问题可追本溯源，有效提升法律文书制作的规范性和严谨性。

三是推动工伤认定文书标准化。重新制发工伤认定申请材料清单、一次性补正材料告知书、调查核实告知书及工伤认定举证责任告知书等文书样式，进一步确保案件办理程序合法，避免因文书瑕疵和程序失当引发的法律风险，实现全程动态监管机制，促进工伤认定规范化和精准化。

三、优流程，提升工伤认定服务质效

一是实行案件分级分类处置。普通案件落实“三级审查”制度，疑难复杂案件实行跨部门会商会审，组织劳动关系、政策法规、劳动争议仲裁等业务部门从案件定性、法律适用、处理结果等方面多角度、全方位“把脉问诊”，提供更充分更专业的处理意见，确保认定结论合法、准确、权威。

二是公平开展调查取证。严格遵循证据收集规则，通过深入事故现场或上门走访的形式进行调查核实，确保获取第一手真实资料。所有取证工作均由2名以上工作人员持证进行，制作调查（询问）笔录格式规范、内容具体、逻辑严密、权利义务告知到位，收集证据全面完整、证明力充分，形成闭合稳定的证据链条。

三是优化经办流程。将工伤认定工作与优化营商环境、创安维稳工作相结合，坚持“能减则减、应简必简、严谨规范、注重细节”的原则，规范业务办理流程，减少申报材料，压缩办理时限，对事实清楚、权利义务关系明确的案件于10日内作出认定结论，普通案件认定时限由法定60日压缩至45日办结。同时，积极推动工伤认定网上申请，引导用人单位在线上申请工伤，实现数据多跑路，群众少跑腿。

四、广宣传，增进预防保障并重理念

以贯彻落实《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》为契机，“线上+线下”双轨发力，协同开展工伤保险“预防、康复、补偿”三位一体宣传活动。线上利用市人社局官网、微信公众号等新媒体平台发布法律政策解读、每日知识问答等内容，全面系统介绍工伤认定流程、必要注意事项、待遇发放标准和职工与用人单位的权利义务等。线下通过开展“工伤政策宣讲会”“援企稳岗 服务千企”“社保服务进万家”等活动，深入企业、厂矿、机关、社区开展讲座，结合实际案例深入浅出地宣讲工伤保险制度和配套政策，现场为劳动者答疑解惑，提高用人单位参保的主动性和积极性。在人员流动密集区域设立宣传点，通过图文并茂的展板、内容详实的手册和专业细致的现场咨询，为群众提供深度政策解读。

下一步，市人社局将继续用心用情用力做好工伤认定工作，通过强化制度建设、加强工伤预防宣传教育、优化完善认定流程、规范认定行为、压缩办理时限等措施，不断提升工伤认定工作水平，切实维护企业和职工的合法权益，为构建和谐稳定的劳动关系贡献力量。