2022年3月28日，甘肃省农业农村厅《关于2021年全省农业行政处罚案卷评查情况的通报》（甘农法函〔2022〕16号）文件通报了全省优秀典型案例。我市农业农村局张玉善、于秀萍和陈精华3名办案人员办理的“未经定点屠宰生猪案”（嘉农屠罚〔2021〕1号)案卷，实事认定证据确凿、法律适用准确、执法程序严谨、文书制作规范，被省农业农村厅评为2021年度全省农业行政处罚优秀案卷。

2021年，市农业农村局健全完善制度，规范办案程序，着力推进严格规范公正文明执法。一是严格落实农业执法“三项制度”。制定印发《嘉峪关市全面推进农业行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，认真开展“三项制度”自查自评，严格落实法律顾问、法规科、分管领导、主要领导四级审核制度，严格落实公示、审核和全过程记录制度。二是严格落实执法制度和检查规范。制作《嘉峪关市农业综合行政执法检查规范手册》《嘉峪关市农业综合行政执法工作制度汇编》《嘉峪关市农业执法文书及制作规范学习使用手册》，做到执法人员人手1册，规范执法检查和案卷制作。三是公示执法程序和职责。办公场所制定悬挂执法流程和农业综合行政执法人员“六不准”、工作职责和工作制度牌，时刻提醒执法人员按章办事、依法履职。四是落实事项清单管理制度。2021年，梳理公示嘉峪关市农业农村局权责事项清单246项，实现行政权力进清单、清单之外无权力。五是建立健全新型管理机制。健全以“双随机、一公开”执法监管为基本手段，制定《嘉峪关市农业综合行政执法“双随机、一公开”工作实施方案》，完善“一单两库一细则”，推进“互联网+监管”机制，有效提高执法质效，防范执法扰民、随意执法。六是制定印发《嘉峪关市农业行政处罚自由裁量权标准（试行）》。将种子、农药、肥料、兽药、饲料、植物检疫等方面100项行政处罚事项制定自由裁量权标准，有效避免处罚的随意性，防范执法权力寻租和执法腐败。

2021年，市农业农村局共立案查处各类案件22件，受理查处群众举报、部门和上级转办线索28件。另外，移交市公安局阻碍农业行政执法检查案件1个，违法当事人被公安机关行政拘留7天；移交涉嫌犯罪的转基因玉米制种案件6个，被公安部门查处。截至目前，市农业综合行政执法队所办案件未发生行政复议被纠错的情况。

撰稿：沈海鹰

审核：蔡明政