嘉峪关市民政局积极推进村级议事协商创新实验试点工作
2021年12月,我市峪泉镇嘉峪关村被民政部确认为全国村级议事协商创新实验试点单位。嘉峪关市民政局紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院、省和市委、市政府关于加强和改进乡村治理的有关决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,全力推进村级议事协商创新实验试点工作,进一步丰富村民议事协商形式,增强村级议事协商的可操作性和规范性,完善在村级党组织领导下的村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
一、提高政治站位,开展工作培训。深入学习领会习近平总书记关于全过程人民民主和基层治理的重要论述,聚焦涉及群众反映强烈的生产、生活中的热点、难点问题,完善制度程序、拓展参与实践,探索新时代推进村级议事协商有效途径。开展村干部培训,把《村委会组织法》等村级议事协商法律法规作为重要培训内容,指导开展村级议事协商相关法律法规和政策宣传,引导农村干部群众积极参与,提高组织创新实验的能力水平。
二、坚持党建引领,健全制度机制。提请市政府办印发了《嘉峪关市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》,联合组织部门印发了《嘉峪关市贯彻落实加强基层治理体系和治理能力现代化建设的具体措施》,积极推进议事协商工作任务落实;印发了《进一步加强村民委员会规范化建设的实施方案》推动村民委员会建设实现“四个规范”,制定了基层群众性自治组织《依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、负面工作事项清单》,依法依规为基层群众性自治组织明责、赋能、减负、增效;加强村务公开、决策、监督制度规范建设,完善基层权力监督体系,明确了每年村务公开、村民会议、村民代表会议最少次数,夯实了基层议事协商工作基础。督导推进试点工作,嘉峪关村建立健全了党组织领导、村委会负责、各类协商主体共同参与的村级议事协商工作机制,制定了《嘉峪关村村民议事会制度》,明确了职责任务,修订完善了嘉峪关村村规民约,健全了道德评议会、红白理事会、孝善理事会及乡贤会章程及工作制度等14项内容,推动了议事决策制度化、规范化。
三、创新方式方法,提升成果落实。健全完善议事协商目录,把涉及村民切身利益的重大事项纳入其中,探索形成村级议事协商规范化新渠道、新路径。
修订相关制度。嘉峪关村落实好民主集中制,规范议事协商程序和规则,加强村党组织对议事协商议题、方式、过程、成果运用等方面的引导,鼓励和支持本村热心公益、威望较高的老党员、退休干部、经济文化等乡贤能人积极参与议事协商,引领村民广泛参与。
丰富协商形式。嘉峪关村依托村民代表大会、党员大会、村“三委”会、党小组会、村民小组会等会议协商形式,强化网络信息手段,搭建网络沟通平台(各类微信群10余个)、网络展示平台(搭建嘉峪关村旅游抖音平台)、网络宣传平台(搭建嘉峪关村旅游微信公众平台),形成“五会三平台”议事协商格局。同时,完善村组干部“包组”制度,每周入户不少于2天,有力促进了嘉峪关村村级议事协商工作的稳步推进,做到了“线上、线下相结合”收集难点、热点议题。
聚焦难点热点。嘉峪关村通过议事协商,解决了孝老饭庄运营资金,老年人尤其是独居老人的吃饭有了保障;主动出击找到关城景区争取摊位10个,助力村民“在家门口吃上旅游饭”;培育壮大地方特色产品,争取项目资金245万元,创建“嘉味”农产品品牌,有效盘活闲置资源,打造集农产品展销、电子商务、物流配送和非物质文化遗产研学为主的“研学游购娱”一体化发展的展销平台,预计实现年收入50万元以上。嘉峪关村还通过“上级部门帮、帮扶单位助、村民热心捐、辖区企业扶”等多个渠道,为民办实事超过30件,公交线路设置不合理、农产品销售难、基础设施老旧等诸多问题得到解决,有力促进了乡村振兴发展。
四、总结经验问题,强化工作督导。注重边实验、边总结、边改进,确保创新实验与群众意愿精准衔接。指导提炼,宣传推广,探索在全市更大范围内可操作、可复制的经验成果。发挥村务监督委员会的作用,对落实协商成果情况进行监督,通过“四议两公开”,切实提高了村务决策的科学化、民主化水平。