今年以来，嘉峪关市民政局把基层议事协商作为基层治理的重要抓手，着力推进基层协商民主制度化、规范化、程序化。为宣传展示基层议事协商成果，推动基层群众广泛参与基层治理，会同雄关街道办、钢城街道办、郊区工作办开展了全市基层议事协商典型案例征集工作，经遴选，雄关街道铁南社区“铁大叔议事团’，靶向攻坚社区‘老大难’”、钢城街道兰新社区“访民情、促协商，共建幸福家园”、钢城街道大众社区“党建引领、依靠群众，构筑基层‘稳压器’”、新城镇横沟村“协商‘小平台’，释放议事‘大能量’”、文殊镇河口村“‘一金一规一会’，纾解民生‘堵点’”、峪泉镇嘉峪关村“创试点、广参与，助力村民共同富裕”6个案例为全市基层议事协商典型案例。其中，雄关街道铁南社区典型案例入选全省第一批基层议事协商“十佳”案例（已发布），现将其余5个案例予以发布，旨在交流展示全市优秀基层议事协商典型案例，发挥典型示范引领作用，推进城乡社区治理取得更大成就。 

访民情 促协商 共建幸福家园

钢城街道兰新社区基层议事协商典型案例

钢城街道兰新社区兰新小区7号楼32户，60余人,因辖区商户经营餐饮导致下水不通，常年往外冒污水，空气污染严重。社区居委会通过协商进行了解决。

集民意。召开协商议事会，邀请业主代表、小区物业参加，“一事一议”。讨论住户商户最关心的问题：导致下水不通的根源？谁来疏通下水？疏通下水产生的费用谁来承担？怎样才能保证以今后不再出现类似问题？

访民情。居委会逐户进行走访，摸清情况，征求意见建议。导致下水堵塞不通的主要原因由经营餐饮的商户将剩菜、废纸、餐筷等丢入下水管道引起。

议方案。居委会主动联系商户所属方，提出解决方案：由所属方和商户联合疏通；商户先垫资，疏通产生的费用由所属方收取房租时扣除；后续维护由商户负责，每半年疏通1次，由居委会监督完成。

抓落实。居委会紧抓落实，全程监督。兰新7号楼后面下水再未出现堵塞冒污水情况，生活质量得到了保障，居民的幸福感、获得感和安全感得到了很大提升，广大居民对居委会协商议事处理结果表示非常满意。

一是搭建民主参与平台，建立“两代表一委员”联络站，拓展居民参与渠道。二是健全制度体系，建立健全了《居民自治章程》《居民议事规则》《居民议事会工作流程》等制度，依托社区“幸福邻里议事厅”，邀请党员代表、居民代表、楼栋长、单元长等多元主体参与议事，拓宽议事主体。三是落实居委会成员包抓片区和“民情日记”制度。四是居民自治组织作用显著，社区业主委员会、老年协会、计生协会等积极参与社区民主自治。五是社区居委会充分发挥桥梁纽带作用，做到上情下达，下情上传，开展“讲文明树新风”“邻里一家亲”“大手拉小手”志愿服务等活动，增进邻里感情，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。 

党建引领 依靠群众  构筑基层“稳压器”

钢城街道大众社区基层议事协商典型案例

钢城街道大众社区大众嘉园小区入住226户，居民600余人，经过议事协商，妥善解决了长期以来小区物业管理缺位不到位的问题。一是社区广泛征求居民意见建议，召开现场会、联席会5次，业主代表大会1次，针对物业移交等居民重点关注的热点问题，在会议召开前1周，采取入户、打电话、发微信逐一登记，逐户征求意见建议。二是社区组织召开业主自治管理小组推选会，成立了大众嘉园业主自治管理小组，从9名候选人中，选出5名组成业主自治管理小组，组长1名、副组长1名、成员3名。三是小区物业管理事宜由自治管理小组进一步推进，外包公司进行电梯维保，保证小区电梯正常使用，小区内卫生由各单元住户自行打扫，业主自治管理小组继续寻找合适的物业公司。

一是坚持党建引领，深入推行居民自治，持续深入细致宣传。二是发动群众，依靠群众，广泛收集意见建议，构筑起基层一线稳压器。三是快速反应，及时组织各协商主体议事协商，解决问题，化解矛盾，畅通居民民主参与社区建设渠道，助力“纠纷地”变“幸福田”，真正让群众成为社区治理的主体。

创试点  广参与  助力村民共同富裕

新城镇横沟村基层议事协商典型案例

新城镇横沟村辖5个村民小组，201户765人，通过协商“小平台”释放了议事“大能量”，深度挖掘“老机场”“古松树”等旅游资源，通过广泛宣传，召开村民代表大会，鼓励村民提供自己闲置的农宅，以“屯田文化、民俗体验、田园养生”为理念，大力推进“横沟屯”民宿旅游示范点项目。

坚持党建引领，把牢议事协商“主方向”

严格落实村党组织责任，议事协商聚焦群众思盼，紧盯民生实事，把村级议事协商贯穿村级事务决策制定和实施全过程，村监委和群众等参与监督落实。通过党员冬训、学习教育、理论中心组学习等，持续引导教育党员干部切实提高议事协商的工作水平和能力。

规范“一会一室”，夯实议事协商“小平台”

大力推进议事协商平台建设，按照“六有”标准和“多功能一体化”原则，规范设立“一会一室”（村民议事会、村民议事室），凡是涉及群众切身利益的事项，实行民主决策与监督。制定《议事协商制度》，持续推进协商制度化、程序化和规范化。由村党支部提议，经议事代表共同商讨研究，表决形成决议结果，并公示。议事会会同村监委对议题的前置审核、成果公开、督促落实等环节进行严格把关，使村务及时公开化、透明化，让各项工作获取群众更多支持，密切党群关系。

汇聚众智民意，释放议事协商“大能量”

通过组织村民议事会、道德评议会、红白理事会等议事协商组织，畅通各方参与渠道，让群众都参与到议事协商过程中来，共同讨论村级事务，充分激发议事协商“大能量”。在议事协商的推动下，横沟村常态化组织开展环境卫生整治，引导群众移风易俗，关爱困难群众等，乡村治理体系和治理能力明显提升，基础设施不断完善，民生保障不断加强。

“一金一规一会”  纾解民生“堵点”

文殊镇河口村基层议事协商典型案例

嘉峪关市文殊镇河口村辖7个村民小组，1752人，其中60岁以上老年人245人，属城郊型农村，辖区外出务工人员较多，存在独居老人、孤寡老人等“吃饭难”问题。河口村率先建起了全市首家孝老饭庄，由于就餐老人年龄限75岁以上，而全村60—75岁老人占比高，就餐需求大，老人子女及部分村民提议，扩大孝老饭庄用餐老人年龄至60岁，从而解决老人就餐需求。 

针对“扩大孝老饭庄服务范围”问题，河口村党总支部召开会议，确定了协商议题。在广泛征求村民意见、走访入户调研后，邀请政协委员、协商议事会成员、镇村干部、党员群众代表等协商主体就“扩大孝老饭庄服务范围”议题，召开村民议事会协商议事，参会人员围绕孝老饭庄运营、老人年龄结构、乡风文明建设、村集体经济发展等展开充分讨论协商，最终以扩大孝老饭庄用餐老人年龄为导向，调整老人用餐补贴资金，形成了“河口村孝老饭庄用餐老人年龄结构分层补贴”解决方案，健全完善了“政府（村委会）补助+个人自付”运营模式，协商解决了孝老饭庄60岁以下老年人就餐问题，把孝老饭庄变成了河口村老年人的“幸福地”和“温暖地”，切实让村民感受到了党和政府的温暖关怀。

一是精准发力疏解民生“堵点”。河口村坚持党建引领，以村民所思、所想、所急、所盼为导向，充分发挥基层议事协商作用，助推解决村民们的操心事、烦心事、揪心事，为群众带来了新实惠。

二是形成合力构建基层治理“支点”。河口村以孝老饭庄运营为契机，组织开展志愿服务活动，为老人准备丰盛午餐、节目表演等活动，受到村民们一致好评。

三是广纳群言弘扬文化“热点”。河口村通过基层协商机制，开辟“一金一规一会”运作模式，把孝善文化提升到乡村治理层面，推动形成孝善礼治的浓厚氛围。充分发挥村规民约约束性作用，进一步修订完善，把赡养老人的内容写进了村规民约，让孝敬老人成为行为规范和道德约束。

协商小平台  释放议事大能量

峪泉镇嘉峪关村基层议事协商典型案例

近年来，峪泉镇嘉峪关村以全国村级议事协商创新实验试点为契机，积极探索议事协商机制，搭建议事平台，畅通干群交流渠道，不断推进基层议事协商的制度化、程序化、规范化，形成了“有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识”的协商氛围。

找准突破口，夯实村级议事协商基础

峪泉镇嘉峪关村辖8个村民小组，501户1628人。在“五会一规”建立健全的基础上，围绕“品德素质好、群众认可高、自愿有激情、议事能力强”方面，将党员、群众、离任村干部、退伍军人、致富带头人等充实到协商议事主体中，不断凝聚领头雁力量。明确在议事协商方式上不限频次、不设形式，按照就近、就地、就事、便利原则，只要是涉及群众反映强烈的生产、生活中的热点、难点问题，与群众切身利益密切相关的重大村务事项，村“两委”随时开展协商，做到应商尽商、随商随决，确保村级协商议事制度化、规范化和程序化。

明确关键点，规范村级议事协商制度

结合实际完善了村级治理体系相关制度，包括：修订了村规民约，健全了道德评议会、红白理事会、孝善理事会及乡贤会章程及工作制度等14项内容，按照村级重大事项决策流程、三资管理事项流程、村级财务管理事项流程、人事管理流程、阳光村务公开流程、便民服务事项、日常服务事项等7个方面25项流程，制定了嘉峪关村《村级议事协商规程》和村级财务管理等6项制度，有效保障了村级议事协商创新工作的开展。

依托村民代表大会、党员大会、村“三委”会、党小组会、村民小组会等会议协商形式，强化网络信息手段，拓宽村民交流的渠道，搭建网络沟通平台（各类微信群10余个）、网络展示平台（嘉峪关村旅游抖音平台）、网络宣传平台（嘉峪关村旅游微信公众平台），形成“五会三平台”议事协商格局。完善村组干部“包组”制度，每周入户不少于2天，做到了“线上、线下相结合”收集难点、热点议题。充分利用新媒体平台、文艺活动等媒介方式对村级议事协商创新的亮点经验进行宣传，有力提升了群众参与村级事务的主动性。

紧盯热难点，实现村级议事协商成果

通过议事协商，助力村民“在家门口吃上旅游饭”，打造了集农产品展销、电子商务、物流配送和非物质文化遗产研学为主的“研学游购娱”一体化发展的展销平台。扩大带农富农政策，依托农产品展销中心打造小吃一条街，为广大村民提供超过50个摊位，大力推动村集体经济稳步发展，缔造广大村民共同富裕。