省粮食和物资储备局： 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决维护好粮食和物资储备行业安全生产形势，保障人民群众生命财产安全，切实筑牢守好安全底线，根据《甘肃省粮食和物资储备局关于印发安全生产专项整治三年行动方案的通知》《嘉峪关市安全生产专项整治三年行动计划》的通知要求，特制定了《嘉峪关市粮食和物资储备局安全生产专项整治三年行动实施方案》，现将我局安全生产专项整治行动落实情况汇报如下： 

一、 总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过统筹推进新型应急管理体系中的安全生产管理体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，重点行业领域安全生产形势不断好转，事故总量和一般事故持续下降,坚决防范遏制安全生产事故发生，全行业安全生产整体水平明显提高，为全粮食和物资储备行业营造和谐稳定的安全环境。 

二、 主要任务 

推动各企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实方面存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化综合监管责任、部门监管责任和企业主体责任;扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。 

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 

一是我局组织局机关、各企业干部职工集中观看学习学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，并集中开展学习教育，以加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解认识，并结合实际研究贯彻落实。组织企业负责人、安全管理人员进行培训，推进学习教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻。局机关、各企业将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，结合组织“安全生产月”活动，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，积极推进安全宣传工作有序开展。三是健全落实安全生产责任制。各企业认真贯彻落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《嘉峪关市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》《嘉峪关市粮食局关于落实安全生产工作机制的通知》精神，始终把安全生产摆在重要位置，明确各自职责，健全完善定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各企业把安全生产工作作为本行业管理的重要内容，依法履行安全监管责任，切实消除盲区漏洞，加强安全管理，建立健全了企业全过程安全生产管理制度。督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保了企业安全生产。四是有效防范安全风险。坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善了安全设防标准。坚持创新方式加强管理，全面排查整治安全隐患。深入贯彻落实《中共嘉峪关市委 嘉峪关市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》，积极推动安全监管和安全生产执法体制改革措施落实，筑牢防控安全风险的制度防线。五是加强安全生产管理队伍建设。各企业全面加强粮食行业安全生产队伍建设和人才培养，定期组织开展安全生产和消防安全知识技能学习培训。六是持续深化应急管理体制机制改革。各企业全面对照梳理各项目标任务，按照责任分工和时间安排，加大工作力度、加快实施进度，确保各项政策措施按时限不折不扣落到实处。按照我市《嘉峪关市推进城市安全发展实施方案》和《关于加快建设全市新型应急管理体系实施意见》安排部署，组织开展专业化、常态化隐患排查，完善安全隐患“双重交办、双重督办”机制，提升排查治理专业化水平。 

（二）落实企业安全生产主体责任 

一是各企业健全安全生产责任制，各企业建立健全了覆盖全员的安全生产责任体系，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产考核奖惩机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。各企业严格落实企业主要负责人责任，强化内部安全生产职责，落实一岗双责制度。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保了安全生产。二是扎实开展专项整治活动。针对粮食系统行业特点，按照国家和省市统一安排部署，结合春季和秋季粮油普查，对照问题清单对本行业内储粮安全和安全生产进行了大检查，对检查出的问题做到立知立改，实现安全生产全覆盖、无盲区的目的，确保了粮食企业安全风险隐患得到及时有效的管控整治。三是持续推进企业安全生产标准化建设。各企业严格按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业在安全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升了企业安全管理水平。四是健全企业安全风险管控和辨识评估制度。各企业按照有关法律法规标准,针对本企业类型和特点,科学制定和选取安全风险辨识程序及方法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单”。五是加强安全隐患排查。各企业加大对工程项目建设等存在较大风险隐患的环节和部位的隐患排查力度，强化对粮食流通行业企业的粮食出入库和熏蒸作业、简易储粮设施、加工企业粉尘防爆等重点环节隐患排查，完善隐患排查治理清单，规范隐患排查、记录、评估、核定、报告、治理和督办等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。六是健全完善企业安全隐患排查治理机制。各企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，严格落实治理措施，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。企业主要负责人结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况，加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。 

三、 下一步打算 

（一）继续加强组织领导。各企业从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，继续加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督。 

（二）不断加强宣传引导。运用多种手段，多层次多角度宣传深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措、新成效，推动工作开展，引导全体干部职工关心安全生产、参与安全发展。 

（三）持续强化制度保障。推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，积极探索创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。 

（四）严格落实检查督导。各企业健全和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常检查力度，确保专项整治取得实效。 

嘉峪关市粮食和物资储备局 

2021年12月1日