嘉峪关市科学技术局

关于2022年科技工作总结暨2023年科技

工作计划的报告

市政府研究室：

根据市政府办公室《关于报送2022年度工作总结和2023年度工作计划的通知》要求，现将我局2022年工作总结暨2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

今年以来，市科技局坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，围绕省第十四次党代会、市第十二次党代会和政府工作报告确定的目标任务，聚焦我市“三地两点”功能定位，深入实施创新驱动发展战略，统筹推进科技项目攻关、创新平台建设、科技型企业培育、科技体制改革和科技创新生态优化，着力强化科技对经济社会高质量发展的支撑引领作用，以实际行动为“打造省域副中心、建设西部明星城”贡献科技力量。

（一）科技创新主要指标情况。

据2022年9月省统计局反馈的最新数据（2021年）显示，我市全社会研发经费支出8.85亿元，占GDP的比重为2.71%，位居全省第一。企业研发经费支出占全社会研发经费支出的比重为98%。全市财政科技支出占一般公共预算支出的比重为1.68%。全市有研发活动的企业数为29家，规上工业企业中有研发活动的企业有21家，占比为32%。R&D人员1670人，企业R&D人员占全社会R&D人员的比重为93.4%。

2022年，登记省级科技成果3项、市级科技成果6项。荣获2021年度甘肃省科学技术奖4项，其中酒钢集团公司潘吉祥获“甘肃省科技功臣奖”，填补了我市历史空缺；3项科技成果获2021年度“甘肃省科技进步奖”，其中酒钢集团公司“新型超耐蚀合金镀层板带产品开发”获一等奖。认定登记技术合同109份，成交金额5.61亿元，预计年底达到10亿元。高新技术企业33家，预计年底达到43家；省级科技创新型企业56家，预计年底达到60家；通过评价入库的科技型中小企业89家，预计年底达到110家。

（二）主要工作及成效。

1.优化科技创新政策供给。围绕加快实施强科技行动，编制印发《嘉峪关市“十四五”科技创新规划》和《嘉峪关市“强科技”行动实施方案（2022-2025年）》，修订印发《嘉峪关市促进科技创新若干措施》。配套制定印发《嘉峪关市科技揭榜挂帅制项目管理办法（试行）》《嘉峪关市科技计划自筹经费项目管理办法（试行）》和有关瞪羚企业、科技型企业、科技企业孵化器、众创空间等认定管理办法。

2.加大财政科技投入力度。围绕科技支撑“2+6+N”产业链发展，谋划申报并争取到位省级以上科技项目和奖补资2580万元，较上年增长59.75%，完成向上争取资金目标任务（850万元）的329.46%。其中，中央引导地方科技发展资金项目3项，获项目资金支持650万元；酒钢创新联合体第二批项目资金600万元；省上加强均衡性转移支付强科技奖补资金800万元，立项实施科技项目８项；省级科技型中小企业技术创新基金专项3项，项目资金30万元；省级高新区、科技创新型企业、技术转移示范机构等科技奖补资金500万元。谋划征集市级科技项目164项，经网上初审、现场调研审查、专家评审等，已立项实施B类（自筹经费）项目25项，拟立项A类（市级财政科技经费支持）项目47项（含揭榜挂帅项目3项）。加强科技项目经费监管，对2019-2020年度实施期满的3项省级科技项目、40项市级科技项目进行结题验收，全部通过。

3.培育壮大科技型企业集群。持续实施科技型企业“梯次培育计划”，启动高新技术企业“十四五”倍增计划。对园区企业有关科技创新、技术合同认定登记、研发费用投入等情况进行统计研判，对申报高新技术企业的中介机构、会计审计事务所资质进行摸底，对申报科技型企业进行一对一精准指导，全力解决企业科技创新发展和培育认定中的困难问题。组织113家企业开展2022年度科技型中小企业入库评价，89家企业入库,24家企业待公示；组织27家企业申报省级科技创新型企业，15家企业通过认定；组织21家企业申报高新技术企业，10家通过认定，11家待评审。

4.推动国家高新区创建。通过深入调研、委托培训、邀请专业机构现场服务等方式，着力补齐标创建工作中的短板弱项。对天成彩铝、汇丰公司等重点企业进行走访，召开专题座谈会，研究制定高新技术企业申报计划，引导汇丰公司创建嘉北不锈钢科技企业孵化器。指导普高科技企业孵化器变更相关事项，申报省级新型研发机构。组织园区企业培育认定市级科技企业孵化器和众创空间，推荐申报省级科技企业孵化器和众创空间各1个。对现有省级以上众创空间、科技企业孵化器的运营管理、孵化服务、孵化绩效、可持续发展等情况开展综合评价，并按季度开展数据监测。启动了市级瞪羚企业培育认定工作。

6.做好科技人才服务工作。组织我市第三批20名市级科技特派员和3个科技特派员团队深入企业、农村、社区，开展科技政策解读、技术指导、农业新品种引进示范推广、科普宣传等科技服务，对其2021年工作绩效和服务情况进行现场考核，组织遴选第四批市级科技特派员拟选派人员21名。推荐并获批省级“科技专员”3名，定向选派至我市3家企业。推荐2022年度甘肃省科学技术奖励项目6项、省青年企业家协会会员候选人1名。做好在嘉外籍人员服务与管理工作，目前在我市工作的外籍人员4名。完成了2022年市级科技奖补资金申报和审查工作，拟兑现576.13万元，较上年增加271.59万元。

7.强化科技公共服务。持续推进科技领域“放管服”改革，将技术合同认定登记和众创空间推荐等工作纳入政务服务网部门办理事项，全过程实行“不来即享”。引进11家专业中介机构入驻市科技公共服务平台，为我市企业提供项目申报和专项审计、财税、法务、咨询等科技服务。邀请省上专家开展有关科技创新政策、科技型企业认定等专项培训5场次，培训科技人员和企业财务人员240余名。组织11家企业参加第十一届中国创新创业大赛（甘肃赛区），6家企业进入复赛，1家企业进入决赛。首次编印《嘉峪关市科技进步评价报告（2021）》，对《嘉峪关市志·科技志》反复修改完善后提交市党史和市志研究院审核，完成历年科技业务档案整理归档工作。

8.开展科普宣传活动。承办2022年甘肃省科技活动周（嘉峪关）暨甘肃省科技创新成果展主场活动取得圆满成功。开展“科技下乡”活动3次，在嘉峪关电视台和《嘉峪关日报社》持续开设“科技风向标”“科技天地”等宣传专栏，在单位网站和微信公众号发布信息744条，向各类媒体推送信息35条。科技活动周期间在主流媒体共发布信息65条，其中人民网等中央媒体发布信息5条，省级媒体发布信息17条。

（三）存在的困难和问题。

对照今年科技创新重点目标任务，当前科技工作中存在的困难和问题主要有以下四个方面：培育国家级科技创新平台难度较大、工作进展缓慢，科技创新型企业集群发展缺乏后劲，科技信息服务产业发展路径还不清晰，R&D投入占GDP的比重等科技统计指标较上年度有所下降。这些需要我们在今后的工作中不断加大力度。

三、2023年工作计划

深入贯彻落实党的二十大精神，围绕科技支撑产业发展，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加大强科技行动的组织力、攻坚力和支撑力，不断提升创新体系整体效能，塑造发展新动能新优势，保障我市“四强”行动重点任务高标准推进、高质量落实。力争到2023年，全市综合科技进步水平指数达到53%，技术合同成交额达到11.5亿元，高新技术企业数量达到50家以上。

（一）深化科技体制机制改革。围绕制约创新体系建设瓶颈问题开展改革攻坚，落实好科技体制改革三年攻坚任务。建立责任清单，细化工作目标和措施，推动《嘉峪关市“十四五”科技创新规划》《嘉峪关市“强科技”行动实施方案（2022-2025年）》年度目标任务落实。持续加大财政科技投入力度，提升科技创新投入质量和效率，激发企业科技创新投入潜能，促进金融资本、民间资本和社会资本投入科技创新。完善科技计划指南发布机制，优化科技项目立项和管理方式，综合运用公开竞争、“揭榜挂帅”等方式，提升科技项目支撑产业发展的精准度。

（二）支撑引领产业创新发展。围绕我市产业主攻方向，全面梳理、深入研究部省科技创新政策，把握政策扶持方向和资金投入导向，精准凝练、包装、储备项目，提高申报项目质量，争取更多项目进入国家、省级科技计划。聚焦我市产业发展需求瓶颈制约，围绕“2+6+N”产业链布局创新链，加大钢铁及装备制造、电解铝及铝制品加工、新能源、精细化工等优势产业核心技术攻关力度，支持酒钢集团公司实施“基于CSP流程的中厚规格高性能桥梁钢带研发关键技术”“超高锰超高铝无磁钢板的研发与推广”等科技重大专项。在新材料、先进制造、数据信息、文化旅游、乡村振兴、生命健康和资源环境等领域实施一批重点研发项目，开展关键技术攻关，构建更具竞争力的产业发展格局，赋能实体经济发展。

（三）强化创新平台建设。对照国家高新区指标评价体系，逐项突破重点任务，提升园区整体科技创新能力。加大“跑省进京”力度，主动对接服务，增强部省共推、厅市共促、地企共建的创建合力，加快国家高新区创建进程。发挥钢铁新材料研发及产业化应用、民用核技术应用2个创新联合体引领辐射作用，在冶金有色、核技术及能源装备、新材料等领域加大科技投入，联合省内外企业、高校院所开展产学研协同创新。支持推进酒钢集团公司、中核四0四公司创建国家级创新平台，主动对接中核四0四科学城、军民融合核产业园等重点项目建设提供全要素科技服务。培育创建省级新型研发机构、产业技术创新战略联盟，培育认定嘉峪关炭黑新材料技术创新中心等4家市级技术创新中心，完善创新平台层级培育机制。

（四）推动创新主体增量提质。优化完善梯次培育发展体系，实行“一企一档一策”，结合企业不同发展阶段匹配相应扶持措施，实现科技型企业培育、申报、认定及奖补政策兑现等全流程服务。加大推进瞪羚企业、高新技术企业、科技创新型企业培育认定力度，加强科技型中小企业入库评价管理和质量把控，构建高新技术企业培育成长链，推动科技型企业集群不断发展壮大。

（五）加快促进科技成果转化。鼓励科技人员开展科技成果登记，探索建立优秀科技成果跟踪服务机制。定期征集梳理企业技术需求，建立以企业技术需求为导向、国内技术市场供给为支撑的科技成果对接模式。鼓励并组织企业参加科技成果对接活动，引入第三方科技成果转移转化机构，利用市场化和专业化力量推动更多优秀科技成果向我市汇集并落地转化。深入企业持续开展“点对点”科技服务，着力推动技术市场交易，努力实现技术合同应登尽登。

（六）培育引进科技人才。拓宽科技人才引进渠道，通过项目合作、技术研发、课题委托、学术交流等方式，柔性引进产业急需科研人才、技术领域优秀专家、高水平创新团队。注重培养发展本土科技人才队伍，在市级科技计划项目中设立人才引进项目，鼓励青年人才领衔重大科技研发任务，支持45岁以下的科研人员主持科技计划项目。推荐科技人才进入市级领军人才等人才计划，争取省级人才计划。提高科技特派员工作经费标准，选聘新一批市级科技特派员到企业、农村、社区开展科技服务。优化科技专家组成，提高市级科技专家库质量。巩固扩大与省农科院、兰州理工大学等科研院所和高校市校科技合作，联合开展科技研发、培养科技人才、共建创新平台，一体推进引智引才引技与科技成果转移转化。

（七）加强科技情报战略研究。培养引进科技情报及产业研究方面专业技术人才，坚持资源整合、信息共享、业务协同的理念，探索科技信息服务经济产业发展的方法。主动与省科技情报部门、中介机构、高校和科研院所等专业机构对接，通过政府购买服务、科技项目合作等多种模式开展科技情报分析研究，加强产业发展、科技创新关键技术信息供给，为经济社会高质量发展提高决策参考。

嘉峪关市科学技术局

2022年10月21日