今年以来，我局深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和 “八个着力”之“着力推进科技进步和创新”重要指示，以建设创新创业城市目标，以支撑引领供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，着力推进“十三五”科技创新规划和支持科技创新各项政策措施落实落地，我市科技创新能力和创新实力进一步提升。

一、2017年工作回顾

（一）主要指标任务完成情况

据省科技厅今年9月发布的《2017甘肃科技发展报告》（征求意见稿）显示，我市2016年综合科技进步水平指数为47.95%，较上年增长0.29个百分点，位列全省第五，在全省5类地区划分中处于第2类；2016年全社会研发经费（R&D）支出为10.67亿元，占GDP比重为6.96%，位列全省第一。今年技术市场成交合同金额达到5.203亿元，较上年增长10%；新增高新技术企业7家。1-10月，全市专利申请受理360件、授权192件；每万人口发明专利拥有量从4.39件增加到6.06件，全省排名从第三上升至第二。          

（二）工作措施及成效

1．完善科技创新政策体系。市委、市政府制定出台了《嘉峪关市“十三五”科技创新规划》，提出了“2469”重点任务，加强了对“十三五”科技创新工作的顶层设计。制定出台了《嘉峪关市加快科技创新发展若干措施》《嘉峪关市加快科技服务业发展实施方案》和《嘉峪关市推行科技特派员制度实施办法》，重新修订印发了《嘉峪关市科学技术奖励办法》，我市科技创新政策体系进一步完善。动员中小微企业和创新创业平台通过兰州科技大市场等载体积极申报科技创新券，有效支持我市大众创业万众创新。

2.奖励优秀科技成果。召开了全市科技创新暨人才和双创工作大会，对评选出的2016年度国家、省、市级科技奖项的28项科技成果、4家企业进行奖励，兑现奖金152万元。评选出2017年度市级科技进步奖拟授奖项目16项、“企业技术创新示范奖”拟授奖企业1个。荣获“甘肃省科技进步奖”2项，其中酒钢（集团）公司“2205双相不锈钢研制开发”获得一等奖；荣获“甘肃省专利奖”2项。

3.加强科技项目管理。索通公司“大型高效节能阳极焙烧炉及系统控制技术开发与应用”等 12个项目被列为省级科技计划，获科技经费支持1115万元，争取省级项目数量较上年多7个、经费多980万元。下达市级科技项目经费796万元，组织实施“热镀锌铝镁产品综合技术研究”、“嘉峪关市重金属污染物扩散解析模拟与预警研究”、“铝灰生产冶金级氧化铝关键技术开发及产业化”、“基于互联网+的铝电解智能工厂信息化关键技术研发和工业应用”等市级科技计划项目72项。对近年来立项并实施完成的85项科技计划项目进行了结题验收。研发工业新产品18个、推广应用新技术5项，推广应用农业新技术10项、农业新品种30个。

4.推进创新平台建设。 当年新增国家知识产权优势企业2家、高新技术企业7家；新增省级科技创新型企业15家、省级科技企业孵化器1个、省级知识产权优势企业2家、“全省中小学知识产权教育试点学校”1所。目前，全市共建有国家级企业技术中心1个，国家知识产权优势企业4家，高新技术企业14家；省级重点实验室2个，省级工程技术研究中心6个，省级科技企业孵化器2个，省级众创空间2个，省级知识产权优势（试点）企业6家。

5.加强科技合作与交流。促成索通公司与中科院兰州分院物理化学研究所合作共同开发新技术，澜驰汽配与兰州理工大学签订新产品共同开发技术合作协议。组织6家企业参加第六届中国创新创业大赛(甘肃赛区)，其中2家企业晋级全国大赛。与中科院兰州分院在我市共同举办了有100多名国内外专家学者参加的第三届“环境与发展智库论坛”。

6.加快知识产权强市建设进程。今年5月，我市被国家知识产权局确定为“国家知识产权试点城市”。建立了知识产权联席会议制度，完成了知识产权战略实施十年评估工作。提高了专利申请资助及奖励标准，实施中小企业专利“消零计划”，专利申请数量快速增长、质量不断提升。成立了甘肃知识产权维权援助中心嘉峪关工作站，建立了知识产权联合执法机制，持续开展知识产权执法维权“护航”专项行动，查处专利假冒案件26件。

7.营造科技创新氛围。成功举办了“嘉峪关市科技活动周暨5.30全国科技工作者日活动启动仪式”和“知识产权宣传周”集中宣传活动。邀请省上专家来我市举办专利实务及高新技术企业培训班3期，组织我市20多家企业参加了全省“高新技术企业认定及管理培训会”。

二、当前工作中存在的主要问题

（一）创新政策支持体系不完善，支持创新的政策措施尚未形成合力。

（二）技术创新体系不健全，大部分企业特别是市属企业没有建立自己的研发机构，整体研发投入不足；担负知识和技术传播任务的中介机构门类不全、服务能力不强。科技资源配置不够合理，科技成果转化及产业化率不高。
    （三）高新技术产业发展水平不高，特别是以新材料和高端装备制造为主的接续产业尚处于起步阶段，高技术产业发展滞后。

（四）科技人才不足，科技人员中高学历、高职称人员比例偏小，高层次人才和优秀科技人才缺乏，尤其是高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才稀缺。现有科技人才分布不均衡且年龄老化。

三、2018年工作目标及思路

（一）总体工作思路。深入贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想特别是“八个着力”重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧密围绕科技创新与经济社会发展深度融合，以实现创新驱动发展转型为目标，以持续深化科技体制改革为抓手，坚持持续精准发力，大力实施高新技术企业“育苗造林”行动计划和科技企业“培育发展”行动计划，大力推动以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实科技创新基础，强化科技支撑引领作用，为再创全市创新发展新优势、推动经济转型发展提供持续动力。

（二）具体工作目标。综合科技进步水平指数稳步提高，科技创新平台(基地)发展进一步完善，企业自主创新能力大幅提升，对外科技合作与交流持续加强，科技计划和项目管理更加科学有效。研究与试验发展(R&D)经费占国内生产总值的比重达到4％以上，专利申请量达到480件，每万人口发明专利拥有量达到6.2件，技术市场成交合同金额达到5.72亿元，新增高新技术企业5家、省级科技创新型企业10家。

（三）采取的主要措施。

1.持续深化科技体制改革。加快推进科技计划和项目管理、科技成果转化制度、创新创业服务体系等方面改革，落实好构建完善有利于激发广大科技人员创新创业潜能和活力的制度体系。全面贯彻落实并积极兑现甘肃省支持科技创新黄金三十条等各项政策措施，力争在建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动创新体系协调发展和科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制等方面取得阶段性成果。

2.加强科技创新体系建设。拓宽科技研发平台产业领域、强化研发平台梯队培育，加大工程技术研究中心、重点实验室等创新平台建设力度，积极创建省级可持续发展试验区、省级农业科技园区。支持企业依托创新平台进行装备更新、工艺革新和产品创新，推进关键性技术和共性技术攻关，推动产业结构优化升级。逐步推进以产学研合作为依托的科技合作，积极探索政产学研合作新模式，进一步深化重点及特色高校院所合作机制，加快建设产业技术创新战略联盟。进一步强化企业创新主体地位，加快培育高新技术企业和省级科技创新型企业，鼓励企业应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动高新技术产业发展。

  3.继续优化科技计划管理。围绕全市经济社会发展需求，积极组织实施各级各类科技计划，加大创新创业、研发平台建设、传统产业优化、新产品研发、专利成果转化等方面科技经费投入力度，积极推荐科技含量高、经济效益好、发展潜力大的科技项目申报国家、省级科技计划，努力攻克一批技术难题、研发一批新产品、推广应用一批新技术。进一步强化科技项目绩效管理，将廉政风险防控贯穿于项目管理全过程。

4.加快推进知识产权试点城市建设。进一步优化知识产权行政管理机制，增强知识产权行政统筹协调运行能力。完善知识产权宣传培训机制，推进知识产权文化建设和人才队伍发展。建立知识产权优势企业的培育机制，提升企业知识产权意识和能力。建立知识产权执法维权联动工作机制，加大知识产权保护力度。建立企业知识产权数据平台，提升我市企业知识产权数据综合利用率。

                           嘉峪关市科学技术局

                            2017年11月28日