2021年以来，我局深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦“三新一高”工作要求，深入实施创新驱动发展战略，科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领能力持续增强，较好完成了全年各项目标任务。

       一、科技创新重点指标完成情况

据《甘肃省区域科技进步评价报告2021》显示，我市综合科技进步水平指数达到52.48%，居全省第二梯队、第五位，较上年提高9.76个百分点，增幅全省第一；R&D经费支出9.92亿元，与GDP比值为3.5%，居全省第一位。登记技术交易合同88份，成交金额达到9.84亿元，较上年增长35%，完成省科技厅下达全年目标任务的118%。登记省级科技成果1项、市级科技成果11项。荣获2020年度“甘肃省科学技术进步奖”6项、“甘肃省专利奖”3项，获奖数量为历年之最。

（一）完善科技创新政策体系。科技创新环境方面，出台了《嘉峪关市人民政府关于进一步优化创新环境强化科技引领的意见》，对《嘉峪关市推动科技创新促进科技成果转化若干措施》进行修订，待征求完各部门意见后报市政府常务会议和市委常委会审议。计划项目管理方面，制定了《嘉峪关市科技揭榜挂帅制项目管理办法（试行）》《嘉峪关市科技计划自筹经费项目管理办法》，修订了《嘉峪关市科技计划项目管理办法》。成果管理方面，印发了《嘉峪关市科技成果登记办法》；科技人才方面，印发了《嘉峪关市科技特派员考核管理办法》。规划方面，《嘉峪关市“十四五”科技创新规划》通过专家评审论证，已报送市发展改革委。

       （二）科学谋划科技计划项目。围绕“三新一高”要求，科学谋划、推荐争取省级科技项目5项，获省级科技资金支持1310万元。征集市级科技项目160项，立项44项，其中重大专项3项，下达市级科技项目经费691万元（含揭榜挂帅项目）。实施揭榜挂帅立项机制，从技术攻关类、成果转化类两个方向征集需求、确定揭榜挂帅制榜单，公布项目4项，立项2项，投入科技财政资金80万元。征集全额自筹经费（B类）项目37项，经专家评审立项25项。加强科技项目监管，对实施到期的31个项目进行结题验收。

（三）持续深化区域创新合作。建立并不断完善“厅市会商、地企联动、市校合作、军民融合、区域协同”的科技创新工作机制。市政府与省科技厅签订“厅市会商”议定书，确定营造良好科技创新氛围、创建高质量创新创业平台、构建区域协同创新机制等三个方面的协商内容，着力推动落实，并取得显著成效。酒钢公司牵头组建的“甘肃省钢铁新材料研发及产业化应用创新联合体”获批，并正式启动运行。依托甘肃钢铁职业技术学院建设的“甘肃省冶金技术重点实验室”通过省科技厅验收。市政府与省农科院、兰州理工大学分别签订科技合作框架协议。我局与省生产力促进中心、兰州嘉诺知识产权事务所签订入驻市科技公共服务平台的战略合作协议，促成兰州理工大与酒钢集团公司、大友企业公司成功对接科技成果转化项目4项。

     （四）建设高质量创新创业平台。嘉峪关高新区申报国家高新区经省政府推荐上报国务院并由国务院批转科技部，高新区科技孵化器通过省级科技企业孵化器认定。面向40余家企业举办了第十届中国创新创业大赛（甘肃赛区）赛前培训班，31家企业报名参赛，11家进入复赛，1家获省赛三等奖并晋级国赛，我局被省科技厅授予优秀组织奖。启动创新平台入库工作，3家企业入库培育市级技术创新中心。截至目前全市共建成各类创新平台44个。

     （五）着力培育科技创新主体。坚持“广入库、精培育、严出库”的原则，对符合国家重点领域支持的企业通过建立研发辅助账、申报并获得自主知识产权，指导开展科技型企业培育认定。99家企业通过科技部火炬中心科技型中小企业入库评价，较上年增加27家。推荐19家企业申报高新技术企业，16家通过认定（新增8家，复审8家），全市高新技术企业累计达到33家。推荐35家企业申报省级科技创新型企业，15家通过认定，全市省级创新型企业累计达到41家。对2020度进入市级培育库的14家企业开展了考核评价。对具备技术咨询或技术服务能力的12家企业开展技术合同认定登记对接服务，对技术合同认定登记免税及奖补政策进行宣讲解读，技术合同登记和成交额任务提前完成。

      （六）不断优化科技创新环境。强化政府对科技工作的统筹协调，市政府召开全市科技工作联席会议，对科技奖励、科技安全等重大事项进行研究、协调、部署。省科技厅为我市兑现科技奖补资金305万元，市政府为全市48家企业24名个人兑现市级科技奖补资金304.54万元。在科技奖补中首次实行“不来即享”，实现让数据多跑路、让群众少跑腿。落实守信联合激励失信联合惩戒措施，对存在“三重大一不良”（重大安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为和不良信用记录）问题的企业和个人，一律取消科技奖补资格。举办科技成果转化等培训班11期次，培训科技人员550余人次。举办了全市“科技活动周”“科技工作者日”等科技宣传活动，参加了全市文化、科技、卫生“三下乡”活动。连续12年在市电视台开设科普专栏，全年制作播发“科技风向标”12期。在《嘉峪关日报》重新开设“科技天地”宣传专栏，全年刊发科技政策等信息39期。聚焦创新主体和群众反映的热点难点问题，扎实开展以“送政策、送服务、送人才、送成果、送爱心”为主要内容的五送活动，着力解决企事业单位和科研人员的操心事烦心事揪心事。

二、存在的问题和不足

尽管我市科技工作取得一定成效，但与市十二次党代会、市“两会”提出的实施创新驱动发展战略、打造河西地区重要协同创新基地、创建国家高新技术产业开发区等目标要求相比，还存在以下问题和不足：一高新技术产业水平低；二是科技创新基础薄弱；三是科技服务业发展不足；四是科技创新投入不均衡。

三、2022年工作思路和举措

       （一）深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。对标中央、省上科技体制改革要求，落实科研项目资金管理改革举措，加大科研人员激励力度。发挥政府财政资金引导和杠杆作用，激发企业投入潜能。印发并实施《嘉峪关市科技揭榜挂帅制项目管理办法（试行）》，探索完善“揭榜挂帅”项目管理机制，逐步解决重大技术攻关难题。优化科技项目网络化管理，推进科技项目信息管理系统运用。抓好项目验收和绩效评价，提高科技资金使用效率。持续推行科技奖补“不来即享”，逐步探索向科技工作相关领域拓展。建立科技统计联席会议机制，加强科技统计协调配合，推动科技统计工作逐步向科学、协同、规范方向迈进。

（二）优化科技发展战略布局，提升科技项目创新效能。围绕高质量发展需求和“十四五”目标任务，科学制定科技项目申报指南，盯紧实施“十四五”科技创新规划。加大重点领域和关键环节科技攻关力度，落实人才服务保障政策，助推产业转型升级。集聚“政产学研用”资源，围绕冶金产业“三化”改造升级和“2+6+N”产业链，谋划凝练并全力争取省级以上科技项目和资金，组织实施市级科技重大专项和“揭榜挂帅”项目，助推传统创业转型升级、高技术产业有所突破、新兴产业加快发展。围绕增进民生福祉，在乡村振兴、卫生健康、公共安全等领域组织实施重大关键技术攻关，不断提高科技惠民效能。

      （三）筹布局优势创新资源，构建开放协同高效的科研平台。坚持“发展高科技、实现产业化”方向，着力推动国家级高新技术产业开发区创建工作，增强科技创新发展辐射带动功能，打造区域科技创新示范引领高地。着眼于补短板强弱项，大力培育科技孵化器、众创空间等创新创业孵化平台，夯实创新发展后劲。跟进落实“厅市会商”阶段性任务，协同推进创新联合体运行、举办全省“科技活动周”等重大会商事项落地落实，形成强化深度合作新合力。加强与酒钢公司等企业地企联动，推进酒钢公司创建国家重点实验室、现有省级科技创新基地优化整合，以及新型研发机构和冶金装备产业技术创新战略联盟创建工作。

（四）广泛汇聚创新资源，强化企业创新主体地位。聚焦支撑实体经济发展，加大对企业特别是中小企业创新支持力度，引导企业真正成为技术创新、研发投入、成果转化主体。深入推进科技型企业“梯次培育”计划，修订完善《嘉峪关市科技型企业认定管理办法》《嘉峪关市科技企业孵化器认定管理办法》《嘉峪关市众创空间认定管理办法》，优化培育管理流程，遴选出一批有条件有能力的企业，持续开展梯次培育、入库评价、推荐认定。规范高新技术企业、科技型中小企业管理和质量把控，发展壮大高新技术企业和科技型企业集群。强化市校创新能力开放合作，扩大市级科技计划项目对外开放，鼓励企业与省内外高校和科研院所在技术、人才、资金等方面深度合作。兑现落实省市支持科技创新政策，引导鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力。

（五）提升科技公共服务水平，促进科技成果转化。支持引导更多的省市级科技公共服务机构入驻我市科技公共服务平台，为创新主体提供全方位、专业化科技服务。充分发挥省级技术转移示范机构作用，大力推进技术合同认定登记，提升知识产权服务水平。促进企业与高校、科研院所科技成果对接，引进并开展创新方法、技术经纪人培训，持续开展科技型企业培育、技术合同认定登记以及税收减免等培训。大力推进重大科技成果转移转化，高质量筛选推荐并精准指导申报省科学技术奖，提升我市省级科技奖项的数量和等级。深入落实科技成果评价制度，持续开展市级科技成果登记，推荐省级科技成果登记。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，在全市营造营造良好创新氛围。

（六）树立人才是第一资源理念，强化科技人才队伍建设。坚持引才、育才、用才、留才并重，推进人才制度改革，健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系。坚持以用为本，实施“柔性引才”，吸引高层次人才参与我市科技创新和经济发展。依托科技项目和创新平台，大力培育本土人才，培养一批创新团队、领军人才、学科带头人和中青年骨干。依托现有院士工作站、博士后工作站，加快培育专业技能人才，推动“人才链”和“产业链”融合发展，使全市不同行业拥有一流的创新人才、一流的技术专家。