近年来，嘉峪关市各中小学始终秉持“健康第一”教育理念，将“面向全体学生、促进身心健康”作为学校体育美育工作的核心导向，持续推动学校体育美育工作并取得了一定成效。但对照新时代教育评价改革要求及人民群众对优质教育的期盼，在体艺工作的“质”与“效”上仍有提升空间。本次督导紧扣“体质健康”与“艺术素养”两大核心维度，全面、客观掌握全市中小学在体质健康、艺术素养提升等方面的真实状况，深入挖掘各校在工作推进中的创新亮点与典型经验，精准识别当前存在的短板弱项，并深度剖析问题成因，针对发现的问题，梳理形成科学有效的改进路径与具体措施，为学校后续工作提供专业指导，切实推动青少年学生身心健康、全面发展。

一、工作成效及特色

各校聚焦“一校一品”，以学生体质健康与艺术素养为切入点，与课后服务及学生“减负”工作紧密结合，形成了“校校有特色、班班有活动、人人有特长”的局面，全面提高体育、艺术教育教学质量，促进学生综合素质提升。

（一）以科学育人理念为引领，推动体艺工作系统化落地

全市中小学坚持“健康第一、以美育人”发展理念，将体育、艺术教育纳入学校整体发展规划，作为学生全面发展的重要环节。体育方面，重点提升学生体质健康水平，磨炼意志品质；艺术方面，着力培养审美素养，激发创造能力。确立“人人参与、个性发展”导向，尊重学生兴趣特长，防止工作出现“精英化”和“形式化”倾向。强化“融合育人”思路，推动体育艺术与学科教学、校园文化及社会实践有机结合，形成协同育人合力。市八中形成“课堂筑基、课间强能、社团拓展、竞赛赋能”的体育生态，将体育与班风建设、德育培育深度融合，打造“一根跳绳影响一生”的校园体育文化。市大唐路小学把体育艺术教育作为培养学生成人、抓好习惯养成的关键载体，把红色经典融入音乐课教唱、把长城文化融入美术主题创作，为体艺工作筑牢思想根基。市酒钢三中在常规性智慧体测的基础上，率先增购智能化的球类测试设备，实时监测学生运动情况，以测试数据赋能学生运动技能提升。

（二）开足开齐体艺课程，专项技能培养长效常态开展

绝大多数学校能够严格执行《嘉峪关市义务教育课程实施方案》要求，开齐开足体育、艺术课程，符合“体育课小学、初中每周5节、高中每周3节，音乐、美术小学各2节、初中各1节，高中1节艺术课”的要求。全市特色足球学校均开设一节足球专项课，校级社团足球常年训练每周3次以上，实现运动参与率100%。同时，各校结合实际灵活开发校本课程。市一中利用北市区游泳馆，在高二年级坚持开设游泳课，让学生在学习游泳技能的同时，缓解学习压力，促进学生身心健康。市酒钢三中将冰雪运动纳入体育课教学内容，开设适合本校实际的冰雪运动课程，被教育部授予“全国青少年校园冰雪体育传统特色学校”，成为我市冬季冰雪体育传统教育的代表。市实验中学进一步完善“国家课程+校本课程+特色社团”三级艺术课程体系，新增“艺术创新工坊”“非遗实践课”“心桥乐团”等创新性课程内容，推动艺术课程向多元化、高阶化发展。市育才小学将地方非遗文化与现代美育相结合，深度开发校本艺术课程，每班每月至少开设1节“盘艺”特色课程，手工工作坊、“养正之声”合唱团成为学校艺术教育的重要载体。

（三）体育工作分层分类推进，普及与竞技双向突破

1.全面构建“基础+特色”融合育人新生态。各校积极探索“体育课程+社团活动”“常规训练+专项技能”的双向融合机制，将国家课程与体质健康测试项目有机结合，分年级推进体能训练与专项技能培养。推动第一课堂与第二课堂深度互补，开设球类、田径、武术、体操舞蹈及象棋、机器人等丰富多彩的体育社团，并通过年度联赛实现社团活动常态化、专业化。通过广泛开展足球、篮球、乒乓球等专项联赛，以及达标运动会、趣味运动会、田径运动会等多元赛事，积极构建“教学—训练—竞赛”一体化体育教育体系，不断培养学生体育爱好、掌握专项运动技能。市实验小学打造“1+2+3”运动模式，即每天1节体育课、2次阳光体育大课间、3个15分钟长课间，整合碎片化时间，让运动融入校园日常。市迎宾路小学坚持行动全员化、活动趣味化、运动规范化、组织有序化，持续丰富“四化”阳光大课间活动内涵，推动大课间活动提质增效。

2.多维打造“全时段+全链条”运动新场景。各校深入落实“学生体质强健计划”，通过课程融合、场地盘活及时段拓展多维发力，多措并举，形成了全时段覆盖、全方位参与的立体化校园体育新格局，刚性保障每日1节体育课高质量落地，确保学生每日综合体育活动时间不低于2小时。优化时间供给，打破时空壁垒，整合碎片化时间，构建从课堂到课后的完整活动链条。努力拓展校园空间，实施全场地开放机制，利用大课间及课后服务增设趣味竞技项目，实现全员参与。不断丰富活动实践载体，通过多样化校内活动激发运动热情。市大唐路小学构建了“体育课+整点体育+眼保健操+课间活动+课后服务+家庭锻炼”的全链条活动体系。市六中提倡学生徒步上学，倡导学生居家进行体育运动，学校开展体育家访工作，初三学生坚持每天小马拉松跑。市五一路小学将“校长喊你来晨跑”化作具体行动，学校领导坚持每天带领师生开展晨跑活动，用身教诠释“健康第一”的教育理念。

（四）艺术教育多元融合，特色促育人成效持续提升

各校紧扣“以美育人、以美化人”目标，打破学科壁垒，深耕文化传承，构建起全方位、多层次的艺术教育生态。

1.深化“课程+学科”跨界融合，构建协同育人体系。各校严守课程标准，夯实音乐、美术教学基础，创新探索“艺术+X”跨学科融合模式，实现从“单一技能传授”向“综合素养培育”转变。一是挖掘全学科美育资源，深入推动学科深度互融。 各校打破学科壁垒，将艺术元素渗透到多学科教学中，形成协同育人合力。市实验中学联合语文、英语、地理等学科，开展“诗词寻美”专场演出、“手绘地图”比赛及双语书画展，全方位挖掘学科蕴含的美育价值；市二中将韵律操、课本剧转化为校本课程模块，设计“语文+经典诵读”“历史+艺术创作”等跨学科项目；市胜利路小学以长城文化为主线，推动艺术教育与学科教学的多元融合，语文品读边塞诗、美术指导长城绘画与黏土墙体模型制作、体育模拟长城攀登、音乐传唱长城民歌，以“课堂+实践”实现美育浸润。二是优化课程实施模式，拓展实践育人路径。各校立足自身实际，将社团活动、主题活动、社会实践与常规教学有机衔接，构建多元化课程体系。市南湖小学借鉴名校经验，构建“基础课程+特色项目+社团活动”三位一体实施模式，系统推进艺体工作规范化发展。市五中注重知行合一，将寒暑假“丝路文化探索”、“石绘大漠”等综合实践活动成果化、课程化，不仅提升了学生的艺术素养，更创新了思政教育与实践育人的结合路径，让美育在广阔的社会天地中落地生根。市和诚路小学通过书画展、诗歌朗诵比赛、才艺展示等多种活动，促进学生审美感知、艺术表现和文化理解能力的发展。

2.打造“社团+文化”特色品牌，营造浸润成长氛围。各校坚持“活动载体化、环境课程化”理念，依托多元化社团与校园环境建设，将传统文化传承深度融入校园生活，构建起“处处可美育、时时受熏陶”的生动局面。一是丰富社团活动载体，满足个性成长需求。全市各学校艺术社团涵盖声乐合唱、舞蹈演艺、书法绘画、摄影设计以及非遗手工等众多项目，充分满足学生个性化发展需求。市逸夫小学聚焦非遗传承，衍纸画与手工布艺非遗社团成为校园文化传承的重要载体，在专业指导下，学生深入学习非遗技艺，用指尖巧思将纸张、布料转化为一件件精美的艺术作品。市七中在美术教学系统开展纸版画、木刻版画等传统技艺教学，引导学生从制版到印刷全程参与，感受传统工艺的匠心精神与文化内涵。市酒钢三中坚持把课本剧搬上舞台，让学生在创作、演绎经典作品的过程中，感受、理解、欣赏语言文学及作品，获得更加丰富的审美体验。二是厚植校园文化土壤，彰显环境育人实效。各校巧妙利用物理空间，让墙壁“说话”，让环境“育人”，常态化开展艺术节、红色经典诵读、情景剧展演及校园歌手大赛等品牌活动，让艺术气息弥漫校园角落。市一中精心规划校园景观，利用墙面彩绘、楼道书法作品及学生作品展示区，打造出“处处有艺术、时时受熏陶”的特色风景线。市建设路小学将校园围墙改造为集知识与审美于一体的“运动墙”，通过色彩鲜明的图文设计，让学生潜移默化地接受体育精神与艺术美感的“双重熏陶”。市四中深度挖掘并提炼美育典型案例，利用电视、网络等媒体讲好学校美育故事，传播学校好声音。

（五）深化家校沟通协作，协同育人合力不断加强

建立常态化家校沟通机制，将体艺教育理念深度融入家长学校课程与日常家校互动中，引导家长从“旁观者”转变为“参与者”和“支持者”，共同营造关注学生身心发展的良好生态。持续开展寒暑假体艺实践作业，推广跑步、跳绳等低成本、高实效的亲子运动项目，将假期打造为亲子互动的“加油站”，实现家庭陪伴与学校教育的无缝衔接。针对学生体质健康监测，市长城路小学实施“精准预练”策略，录制规范演示与技巧解析短视频，指导家长帮助学生开展居家针对性训练。各校充分整合多方资源，结合家长职业特长，邀请家长进校开展体艺活动，联动社区与企业资源，拓展实践空间。市九中构建“家校社军”共建模式，争取部队支持购置价值160万元的体育教学设备，显著改善办学条件；市和诚路小学深化校企合作，与辖区企业（四0四）合作共建体育实践基地并共享测试设备，形成了资源共享、优势互补的良好格局。

二、存在的主要问题

（一）学生体质优良率偏低，身体素质水平亟待提升

近年来，我市中小学生体质健康达标优良率持续向好，从2020年的27.7%提升至2025年的43.68%，但仍未达到国务院《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）“到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上”的要求。从2025年数据反映出，全市23所中小学，仅市大唐路小学、市建设路小学、市明珠路小学、市长城路小学等4所学校学生体质健康标准优良率达到50%以上，其余学校均未达标，有15所学校优良率在全市平均分以下，有3所学校优良率低于40%。调研还发现，个别学校学生体质健康测试流程不严密，测试数据不精准、不真实。部分学生体质健康指标不佳，“小眼镜”“小胖墩”现象存在，锻炼主动性不足，校内锻炼趣味性及家校联动薄弱。（注：本部分数据更新至2025年年底）

（二）体艺课程实施质量不高，课时保障仍需加强

随堂听课发现，部分学校体艺课堂教学存在过程性管理缺位、教学内容泛化及参与互动不足等问题。个别美术教师缺乏严谨的教风，对学生不带学习用具、不认真听课等行为不加管教，放任其游离于课堂之外，严重影响和干扰教学效果。部分课堂未能充分兼顾不同层次学生的学习需求，教学内容覆盖面窄，普适性不足，体育课以体质健康测试项目替代系统性教学内容，音乐课直接用下载课件播放替代学生艺术体验与实践，偏离了课程目标和内容要求。部分课堂教学模式较为传统，课堂氛围沉闷，学生参与主动性不强，互动频次低，教学质量不高。部分学校体育周课时数未达到“义务教育阶段学校每天1节体育课、高中学校每周3节”的要求。

（三）学科师资数量不足，专业能力素养有待提升

各校普遍反应体育、艺术教师严重不足，师资力量缺口较大。实验小学37个教学班，仅有4名专职体育教师，难以满足每周5节体育课的要求，大部分体育课由其他学科教师兼任。部分学校音乐教师年龄偏大，特长不突出，教学理念较为传统，难以满足学生多样化的学习需求。个别学校调入或交流教师与实际需求不匹配。新城镇中心小学教师结构性紧缺。由于体育教师紧缺，对学生体质健康优良率提升的研究、策划、落实有时滞后，影响了体育工作的整体水平。非专业体育艺术教师缺乏相应的知识和技能，影响体育艺术课的教学质量。

（四）近视防控机制不够健全，落实力度还需强化

学生读写姿势不规范、眼保健操动作不到位等顽疾仍普遍存在，教师对此类问题的关注与纠正力度不足。课堂教学中电子设备的使用频次和时长将直接加剧学生用眼负担，给学校近视防控工作带来更大挑战。经对市内部分小学、初中的跟踪调查发现（抽样7所学校20个班级，1所学校数据未收集到，1所学校数据异常，有效数据为5所学校14个班级），学校普遍存在电子设备过度使用问题，几乎所有学科教师都在使用电子设备开展教学（包括体育与健康室内课），所有学校绝大多数班级使用频次和时长都较高，部分学科甚至整节课40分钟全程使用。以小学每天6节课240分钟、初中每天7节课280分钟的有效教学时长计算，平均每天使用电子产品开展教学的累积时长小学约104分钟、初中约143分钟，分别占到每天教学总时长的43.3%、51.1%（如果不统计体育与健康学科，实际使用时长将更高），远超教育部办公厅等十五部门《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》（教体艺厅函〔2021〕19号）“学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30%”的要求。小学、初中分别有50%、53.7%的课所用时长超过20分钟，8.5%、26.3%的课40分钟全程都在使用（均不含信息科技），只有1所学校的1个班日平均使用时长在30%以下。部分学校虽已明确提出每节课使用电子产品时长的限制性要求，但实际执行效果仍不理想。

三、工作建议

（一）坚持“健康第一”教育理念，全面推进健康学校建设

落实“健康第一”是事关为党育人、为国育才、筑牢接班人身心根基的长远大计。学校是落实“健康第一”教育理念的直接推动者和责任者，各学校要树立和践行正确政绩观，把促进学生全面发展、健康成长作为衡量工作成效的首要标准，把师生健康作为教育教学、学校管理的出发点和落脚点，将身心健康作为学生全面发展的前提和基础，以健康学校建设为引领，聚焦学生体质、心理、视力、体重等方面的突出问题，紧紧围绕学校体育、美育、劳动教育、心理健康教育以及学生近视防控、体重管理、校园食品安全、生命安全教育等重点任务，强化五育并举、推进五育融合,以攻坚精神推动“健康第一”教育理念落实到办学治校和教育教学各环节。各学校要履行主体责任，按照“中小学和幼儿园健康学校建设参考标准”，因地制宜打造特色育人场景，丰富健康学校内涵和建设路径，增强健康教育与健康服务能力，努力建设高质量、有特色的健康学校。

（二）深入实施学生体质强健计划，着力提升学生身体素质

以校园体育锻炼质效提升为目标，扎实推进学生体质强健计划“二十条举措”落地见效。充分保障体育课程和户外活动时间，统筹课内外、校内外，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时。严格落实义务教育阶段学校每天1节体育课、高中阶段学校每周3节体育课的刚性要求，严禁“阴阳课表”、挤占体育课程。充分利用课间开展体育活动，杜绝课间限制学生外出活动行为，确保“课间15分钟”及“上午下午30分钟大课间”全面落实、形成常态。切实保证体育课程和活动质量，严格按照课程标准科学统筹教学内容，保质保量完成教学任务，积极构建国家课程与校本特色课程相结合的“1+X”体育课程体系，聚焦“教会、勤练、常赛”，落实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式。把体育作为义务教育学校课后服务的必要内容，丰富体育项目和社团活动，满足学生需求。深化全员运动竞赛，推进班级联赛全覆盖、校级赛事常态化、市级赛事品牌化，打造一校一品牌一特色，实现校校有优势项目、人人有特长技能。坚持预防为主，全面落实“六个一”近视防控要求，强化读写姿势养成，提升眼保健操质量，严格控制电子屏使用时长，不用电子课件代替板书，定期调整学生座位和课桌椅高度，加强对学生用眼卫生的监督与指导，严格落实学生健康体检制度和每学期2次学生视力监测制度，做到早监测、早发现、早预警、早干预、早矫治。认真做好学生体质健康测试，建立学生体质健康档案，重点聚焦学生肥胖、近视、体能不足等等体质健康薄弱点，通过实施分层教学、借助智慧体测等，科学研判学生体质健康水平，记录分析课堂运动负荷，制定相应体质健康提升计划，精准干预提升学生体质，确保实现2026年全市中小学学生体质健康优良率达到50%以上的目标。

（三）深入实施学校美育浸润行动，持续涵养学生艺术素养

严格落实艺术课程课时，深化教育教学改革，广泛开展人人参与、有地方特色的美育实践活动。充分发挥艺术课程在学校美育中的主渠道作用，深入挖掘各学科蕴含的美育价值与功能，强化教学与实践的有机统一。打造艺术课程活力课堂，激发学生积极性，提高参与度，展现学生自信和风采。义务教育阶段学校要积极提供多样化、个性化的艺术课程和课后服务，满足学生兴趣特长发展需要。广泛开展班级、年级、校级等群体性展示交流，学校每学期至少举办一次全员参与的展演展示活动。积极参加市级及以上学生艺术展演，提高中小学生艺术展演活动覆盖面和参与度。持续开展学生艺术素质测评，将美育评价纳入学生综合素质档案，全面培养和考查学生发现美、感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。

（四）加强师资队伍建设，严把场地资源配备标准

配齐配强专职体艺教师，强化体艺师资力量。按需补充专业教师，完善教师交流轮岗制度，探索“跨校兼课”资源共享和“学校+俱乐部”合作发展模式，缓解教师数量不足和专业结构不均衡的压力。深入实施国培、省培、市培计划，完善校际教研交流机制，强化体育、美育教研联盟和共同体建设，以主题培训、专题研讨、课标研读、集体备课、教学竞赛、课题研究等方式，努力提升体艺教师专业素养和教学能力。同时，要注意加强各学科教师美育素养的提升和健康知识的学习，尤其是情绪管理、青春期健康和疾病预防等知识的培训学习。按照“实用、够用、管用”的原则，合理配置并常态化使用学校功能用房，在确保小学、初中每12个班级配备1间以上音乐、美术专用教室的同时，防止专用教室“社团化”使用现象回潮。要充分盘活和有效利用学校场地资源，积极化解体育运动场馆面积不足问题，确保小学、初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上。

（五）加强课堂教学管理，切实提高课程实施质量

要立足课堂，优化教学方法，丰富课程资源，增强学生参与体验，强化课堂常规管理，努力打造体育、艺术活力课堂、高质量课堂。体育与健康教学要牢牢把握增进学生身心健康、提升生命质量的课程定位，依据课程目标、水平目标和学生生长发育特点等，科学制定课程计划，合理安排教学内容，强化目标意识，保证运动负荷，提升教学实效，经过小学、初中、高中阶段对不同运动项目的系统学习，使学生体质不断增强、意志得到磨砺，阳刚之气得以养成，确保每名学生至少掌握1—2项专项运动技能。要避免将体育与健康课上成体质健康达标与测试课。音乐、美术教学要牢牢把握弘扬真善美、塑造美好心灵的课程定位，正确认识与用好教材资源，聚焦审美感知、艺术表现、创意实践、文化理解等核心素养，推动教学内容与学生生活、兴趣及多彩世界的紧密衔接，不断丰富教学组织形式与教学方式，引导学生主动积极参与艺术实践活动，通过系统学习，使学生情操得到陶冶、心灵得以滋养，审美能力与人文素养持续提升，确保每名学生至少掌握 1—2 项艺术专项特长。良好的秩序是课堂教学质量的基础保障，要强化体育、艺术学科的课堂常规管理，规范教学流程，细化管理要求，关注学生课堂表现，为高质量课堂筑牢根基。