2024年，市教育局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会工作部署和会议精神，坚持把法治建设摆在更加突出、更加重要的位置，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为持续推动教育高质量发展、努力办好人民满意的教育提供坚实的法治保障。

一、2024年度法治政府的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。市教育局把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想列为《市教育局2024年度党员干部政治理论学习安排意见》《市教育局党组2024年党组理论学习中心组学习计划》首要内容，围绕习近平总书记视察甘肃重要讲话指示批示精神和全国教育大会重要讲话精神，提升思想认识，强化理论武装。一是领导干部带头学。坚持将习近平法治思想作为党组会、党组理论学习中心组、局务会、机关干部能力素质培训提升的重要内容，组织专题学习8次，做到了学为先导、学思用贯通。将学校党政负责人普法责任履职情况纳入年度述职内容，推动全市教育系统领导干部带头尊法学法守法用法，实现领导干部学法用法制度化、常态化、长效化。二是基层学校深入学。指导各学校将党的二十届三中全会精神、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规列入学校党组织会议、校委会议年度学习计划，组织党员职工扎实开展集中学习和专题辅导，并坚持重大决策前专题学法，确保决策合法依规。春秋季学期利用2—3周集中开展师生法治专题宣传教育，将法律法规学习纳入年度“师德师风建设月”必学内容，持续提升师生法治学习成效。三是抓好个人自学。充分利用“学习强国”“甘肃干部网络学院”等学习平台，组织党员干部深度开展自学，实现了法律法规学习全覆盖、常态化。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。市教育局主要负责人自觉将法治建设摆在全局工作的重要位置，加强对教育系统法治建设的领导和谋划推进，坚持重大工作亲自部署、亲自过问。紧盯法治嘉峪关建设“一规划两方案”和年度依法治市重点任务，研究制定《2024年全市教育系统普法依法治理工作要点》，明确工作重点，强化责任落实。建立青少年法治教育工作联席会议机制、中小学法治副校长工作联席会议机制、中小学法治教育“135”常态化学习机制，青少年法治教育工作领导机制进一步健全。印发《关于进一步推动落实中小学法治副校长履职尽责的提示函》《关于进一步加强学校法治宣传教育工作的通知》，召开工作推进会，举办法治教育课件征集活动。充分发挥法治资源教室、检察工作站阵地作用，通过开展“民法典”宣传月、宪法宣传周系列活动和模拟法庭、专题讲座、观影、“以案释法”等方式，深化法治宣传教育，提升工作实效。深入推进全省依法治校创建工作，市实验小学、市大唐路小学、市明珠学校、市酒钢三中被评为全省依法治校示范校。全年教育系统开展各类法治宣传活动180余场次，发放宣传册4000册，受众师生4.2万余人。

（三）优化政府职能，推进“放管服”改革，优化法治化营商环境情况。持续深化“放管服”改革，主动认领行政服务和公共服务类事项45项、电子证照目录事项27项，规范发布实施清单。完成数据资源目录编制39项，新增数据目录挂载4项。按照“应进必进、充分授权”的要求，授权委托政务服务中心办理政务服务事项17项，进一步方便群众办事，累计录入教师资格证信息204条。健全以“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管和“一业一查”部门联合监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，扩大监管覆盖范围。制定《嘉峪关市教育局2024年抽查事项清单》《嘉峪关市教育部门“一业一查”部门联合检查事项清单》及《“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查计划表》，联合相关部门累计对全市公办中小学幼儿园、民办幼儿园和校外培训机构开展行政检查307次，并在甘肃省“互联网+监管”系统依法进行公示。对106所培训机构实施年度检查，认定年检优秀7所、合格95所、基本合格1所、不合格1所，暂停营业2所。联合“双减”工作成员单位出台《嘉峪关市非学科类校外培训机构管理办法》，强化常规管理，增强服务意识，规范收费行为，提升办学质量，使校外教育培训真正成为学校教育的“有益补充”。修订完善校外培训机构审批流程图和申请办学程序一次性告知单，实现申请人一次申请、一次告知。针对校外培训机构办学许可涉及的公司注册或民办非企业单位登记、建设工程消防验收备案等事项，协商相关部门优化办理流程、精简审批材料，避免业务办理中重复填写信息、提交材料，切实方便办事机构。全年审批设立22所校外培训机构（其中体育类13家、艺术类9家），为44所校外培训机构（民办幼儿园）换发办学许可证，为8所校外培训机构（民办幼儿园）办理注销手续。持续优化营商环境，全面落实学前教育、义务教育、高中阶段教育招生入学同城待遇，实施教育入学“一件事”便民服务事项，在12345便民服务热线平台知识库增加招生政策、报名流程等知识17条，累计线上办件7040件、线下办件8000余件。严格控制大班额，义务教育学段严禁设置“实验班”“特长班”等任何形式的非普通班级，有效阻止违规招生、遏制“择校热”，全面保障进城务工人员子女受教育权，确保每位学生受教育机会均等。

（四）健全完善依法行政、行政决策制度情况。坚持依法行政，及时修订《嘉峪关市教育局局务会议议事规则》《嘉峪关市教育局局长办公会议议事规则》《“双随机、一公开”抽查工作细则》等制度，“三重一大”事项坚持民主集中制，提交相关会议研究决定，认真落实党政主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”制度，全面规范权力运行，促进行政决策科学化、民主化、法治化。常年聘请专业律师担任法律顾问，协助开展教育重大行政决策论证、评估与审查，确保决策合法合规。常态化开展干部能力提升培训，参学率100%，合格率100%。

（五）推进严格规范公正文明执法情况。依据省教育厅《甘肃省教育系统权责清单指导目录》，编制《嘉峪关市教育局行政执法事项目录清单》，确定行政检查9项、行政处罚12项，持续规范执法行为。持续加强教育执法队伍建设，遴选政治立场坚定、宗旨意识牢固、业务能力精湛的人员参加执法网络培训和考试，及时清理调离执法岗位人员。制定印发《嘉峪关市教育系统提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）实施方案》，持续提升教育系统行政执法质量和效能。认真组织机关干部参加行政执法网络培训学习，新增行政执法人员5人，行政执法人员总数达到35人。组织执法人员加强对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和《甘肃省教育系统行政执法人员用语规范》《嘉峪关市教育局执法人员言行规范指引》等制度的学习和掌握，并在日常执法监管中严格执行。全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法专项治理和行政执法案卷评查。严格落实柔性执法相关要求，对列入“两轻清单”事项以提醒督促整改落实为主，进一步提升规范公正文明执法水平。

（六）依法处置突发事件，化解社会矛盾纠纷情况。健全社会矛盾纠纷排查制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“群众利益无小事”观念，常态化开展矛盾纠纷排查化解。完善《嘉峪关市教育系统突发事件应急预案》《嘉峪关市教育系统公共卫生类突发事件应急预案》等制度和《嘉峪关市教育局关于进一步严肃和强化重大紧急事件应急处置和信息报送工作的通知》，确保突发事件及时发现、科学稳妥处置。严格落实不良行为和严重不良行为学生干预矫治、家校社协同育人、校园安防建设等18项71条具体举措，扎实开展思政教育、矛盾纠纷摸排化解、重点群体学生心理危机干预疏导等工作，关注的不良行为和严重不良行为学生数由春季学期的306人下降到了200人，降幅35%。严格按照《信访工作条例》《依法分类处理信访诉求工作规划办法》等制度，强化信访制度建设，细化信访工作措施。认真落实《市教育局关于实行信访工作“局长接待日制度”的通知》《嘉峪关市教育局关于进一步加强和改进人民网〈领导留言板〉网民留言等信访事项办理工作的通知》，实行“首访责任制”和“接诉即办”，坚持把矛盾解决在萌芽、化解在基层，有力维护了和谐稳定的教育发展大局。

（七）规范行政权力制约监督情况。修订完善《嘉峪关市教育局权责清单》，推动部门职能更加优化、协同、高效。按照“谁起草，谁清理”“谁实施，谁清理”原则，对已印发的有关市场准入、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施按公平竞争审查工作要求进行复核。严格落实政府信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府门户网站、教育信息网、微信公众号等多种渠道，主动公开政府信息626条。自觉接受市人大、市政协和社会监督，高质量办结人大建议、政协提案20件，确保行政、治教、治校行为在科学法治的轨道上运行。

（八）强化法治政府建设保障情况。将法治建设纳入教育发展规划，依据《嘉峪关市教育系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，制定了年度普法责任清单，细化工作举措，推动任务落实。成立法治政府建设工作领导小组，主要领导定期听取法治政府工作情况汇报，分管领导靠前指挥具体工作落实，各学校将法治政府建设与教育教学工作深度融合，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全面深入推进中小学校党组织领导的校长负责制，制定中小学、幼儿园章程参考样本，指导34所学校完成章程修订，依法治教、依法治校持续向纵深推进。强化教育宣传，在中国教育报等省部级媒体发布宣传信息6篇、嘉峪关日报发布47篇，官方网站、微信公众号发布原创宣传信息236篇，制作推送宣传视频85个，雄关教育影响力持续扩大。

二、存在的不足和下一步工作打算

2024年法治政府建设取得了积极的成效，但也存在教育执法队伍建设有待进一步提升、联合执法制度机制有待进一步健全、法治宣传教育方式有待进一步创新等问题和不足，需要在今后的工作中进一步加强改进。

2025年，市教育局将持续深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧密结合落实全国、全省教育大会精神，纵深推进省市法治政府建设各项重点任务落实落细，为全市教育高质量发展提供坚实法治保障。一是强化组织领导。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为教育系统重大政治责任和政治任务，不断创新工作思路、改进工作方法，不折不扣抓好落实。二是加大人员培训。坚持把法治教育纳入业务培训必训内容，抓实网上学法考试工作，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。三是提升执法水平。认真落实省市提升行政执法质量三年行动，进一步健全完善教育系统行政执法制度机制，切实将提升行政执法质量三年行动作为深入推进法治政府建设、转变工作作风、提升执法能力、优化发展环境的一项重要工作抓出成效。四是创新普法形式。坚持校内教育与校外教育相结合，积极开辟第二课堂和社会实践场所，组织师生前往法治教育基地，开展法治研学之旅，切实增强未成年人法治意识和法治观念。

嘉峪关市教育局

2025年3月12日