一、包村包组安排

1．领导机构。镇党委、政府要把“包村包组”工作列入重要议事日程，镇党委书记亲自抓，党委委员具体抓，班子成员要带头包村起模范作用，所属干部要积极主动参与，责任到人。要把包村包组工作与落实当前农村各项工作结合起来，真正使镇机关干部包村包组工作成为干部受教育、群众得实惠的民心工程。

2．组织分工。镇领导班子成员和干部均须参加包村包组工作，履行责任。科级干部3-5人/村，一般干部2人/组。镇党委研究制定干部包村包组人员分配表，并根据人员变动情况适时调整，保证包村包组工作正常开展。

3．包村包组公告。对包村包组干部基本情况、职责任务、联系号码等内容，通过村务公开、村民代表会议、党员会议、发放便民联系卡等渠道广泛公告，真正做到家喻户晓。

二、工作机制

包村包组要实行联动服务，建立起“科级干部包村、一般干部包组、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办、联动服务”的工作机制，切实帮助群众解决困难和问题。对包村包组干部难以解决的问题，逐件梳理上报，及时反馈。属于镇政府能够解决的问题，由镇党委召开镇村干部协调会，及时解决；属于需要上级有关部门解决的问题，镇有关部门要把联动服务作为一项重要职责，全程参与，部门主要领导必须亲自负责，适时参加或派出得力骨干开展联动服务工作，帮助群众解决实际问题。

三、工作要求

1．包村包组时间要求。包村干部要认真履行职责，村里召开两委会、党员、村民代表会必须到会；村组发生突发事件必须到场；生活困难户必须走访；村组有上访事件必须到户协助解决；村组重要建设项目必须到场了解、指导和帮助。包村包组干部每周至少两个工作日下村走访。包村干部每月走访户数不得少于20户，包组干部每月走访户数不得少于10户，年内实现走访农户全覆盖。

2．工作记录要求。包村包组要及时做好走访记录，内容要涉及村组重要会议、突发事件、农户信息、农户所急所需、建设项目以及农户生产生活动态等。及时梳理汇总，协调解决，不能解决的问题提交镇党委。要全面掌握了解农民群众想什么、困难是什么、解决办法是什么，倾听群众呼声，做群众知心朋友，为群众解决实际问题。

3．采取“三访”办法。通过“接访、走访、回访”方式，及时了解和掌握群众反映的情况，做到小事不出村、大事不出镇。每周确定一个群众接待日，接待来访群众，听取群众意见和建议，接收群众委托代理事务；根据群众的来访情况及相关意见、建议，深入农户，进一步掌握情况，解决群众矛盾纠纷；及时召开村两委会，共同商议、研究解决群众反映的各类问题的方法和措施。做好接访记录，对来访人员、反映情况、处理结果及群众的反馈意见等进行认真记录，并及时了解处理落实情况。

4．实行代理服务。包村包组干部要积极受理解决群众提出的要求和委托事项。对群众提出的事实清楚、符合政策、易于操作且属于职责范围内的事项，必须马上办理解决；能代办的要主动帮助代办，3天内要有明确答复，一般事项限期在一个工作周内办结，复杂事项一个月内办结，逾期必须向群众做出解释。

5．加强经常督查。镇党委每季度对包村包组干部工作情况采取明查暗访等形式，直接听取群众意见；主要领导要经常深入农村、农户听取村民意见，抽查干部包村包组情况。

6.严格工作纪律。要处理好与村两委之间的关系，做到指导不越位、协助不包办，充分发挥村级组织的能动作用；工作期间不增加所包村组和群众的负担，自行解决用餐，确因工作原因不能返回，在农户家中用餐按每人15元标准缴纳餐费，不接受干部群众的礼品和土特产，不参与有损自身形象的各类活动，树立良好形象。