新城镇2025年上半年工作总结

今年以来，新城镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦市委打造“六个典范”工作部署，扎实有序推进党建引领乡村振兴取得新突破、开创新局面、获得新进展。现将上半年各项重点工作开展情况总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）党建领航激活振兴动能

1.思想引领坚定有力。严格落实“第一议题”制度，上半年召开党委会11次、理论学习中心组学习会6场次，研讨交流12人次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“五学模式”，组织镇村党组织开展集中学习60余场次1000余人次，警示教育10余场次200余人次。深入查摆领导班子存在问题4个，梳理整改措施14条，班子成员存在问题23个，梳理整改措施63条，坚持动态更新、及时整改。牢牢掌握意识形态领域工作主导权，专题研究意识形态工作1次，制定《新城镇党委意识形态工作责任制重点任务清单》，开展意识形态领域分析研判6次，微信公众号发布信息350余条。

2.组织建设持续夯实。紧扣抓党建促乡村振兴工作主线，全面落实“五强五提”工作措施，研究制定基层党建工作重点任务清单，从8个方面细化实化38项重点任务，全面理清抓党建促乡村振兴工作思路。紧盯重点工作开展督促指导4轮次，督促村级党组织整改问题13个。坚持组织联建、产业联营、治理联动，开展联村共建活动6场次。持续规范党员发展和教育管理，上半年确定入党积极分子2名。确定软弱涣散村党组织1个，选派1名党委委员担任第一书记，确保抓实整顿提升工作。全面开展党员信教参教、涉黑涉恶、酒驾醉驾赌博等问题排查整治，未发现党员违纪违法行为。

3.队伍建设更加坚实。完成8个村“两委”班子运行情况分析研判工作，动态更新村级后备干部库，储备村级干部后备人选67人，村党组织书记后备人选23人，选聘8名后备干部担任村干部。抓实农村党员冬训工作，开展农民党员进党校集中培训1期200余人，开展政治理论学习58场次、廉政教育活动16场次、农村实用技术培训27场次、政策宣讲活动36场次。开展送学上门活动15场次，赠送收音机46台、学习书籍156本。结合水费收缴等工作开展研讨交流14场次320余人次，召开“我为乡村发展献一计”座谈交流会9场次，共征集意见建议36条。全面落实镇班子成员包村联户、村“两委”成员经常入户制度，累计入户1200户360余次，协调解决工作难题38件。严格管理到村任职选调生和驻村帮扶工作队，引导驻村干部深度参与基层党建、人居环境整治、特色产业发展等重点工作，实现干部历练与服务“三农”发展同频共振。

4.党风廉政建设持续深化。严格落实全面从严治党主体责任、主要负责同志“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，精准运用监督执纪“四种形态”，开展集体约谈2次，谈心谈话30人，及时办理市纪委信访室转办信访件4件，目前已办理完成2件，正在办理2件。持续强化日常监督，常态化开展督查5轮次，发现“个别农资供销商店农药临期”“春耕时节渠道堵塞不畅”等问题4个，均现场反馈并督促完成整改。针对农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象、乡村振兴项目资金使用、高标准农田建设管理突出问题4项工作开展专项整治和监督2轮次。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，制定《新城镇持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作清单》，梳理14个方面重点整治任务，截至目前自查问题6个，已整改完成5个，正在整改1个。

5.党建引领蓄势赋能。高质量推进人大工作，顺利召开新城镇第十九届人民代表大会第七次会议，征集意见建议8条。召开新城镇第十九届人民代表大会专题会议审议《嘉峪关市新城镇国土空间总体规划（2021—2035年）》，形成审议意见8条。全力做好征兵工作，上半年应征报名14人，应征入伍3人。抓实双拥工作，健全常态化入户走访工作机制，开展现役军人立功受奖送喜报6人。严格落实基层减负工作要求，对村级开具证明和挂牌情况进行督促指导1轮次，建立全镇共享数据库，进一步为村级减负松绑。扎实推进乡镇履职事项清单编制工作，系统梳理工作事项1395项，经评估形成清单事项252项，其中，基本履职事项清单9个类别114项，配合履职事项清单16个领域95项，上级部门收回事项清单3个部分63项，拟定形成了新城镇履职事项清单（征求意见稿）。

（二）产业增效拓宽致富路径。

1.抓实春耕生产保障粮食生产。坚持做好耕地及基本农田保护工作，严守耕地红线和永久基本农田控制线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，目前我镇无撂荒耕地。全力保障春耕生产，根据种植情况摸底调查，及时掌握化肥、农药、地膜、种子等农资储备和价格情况，全镇小麦、玉米等农作物籽种储备477吨、化肥8328吨、农药14吨、地膜60吨，组织开展农资市场调查和专项监督检查2次，确保春耕生产所需农用物资储备充足。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积3.48万亩，其中小麦1.14万亩，玉米2.29万亩，马铃薯531.8亩，顺利完成市级下达粮食播种面积3.46万亩任务。

2.壮大特色产业促进农民增收。持续优化调整产业结构，合理布局精细果蔬、辣椒种植、高效制种等特色优势产业，全镇农作物播种面积6.72万亩，其中粮食作物3.48万亩，蔬菜、瓜类1.82万亩，油料585.68亩，制种0.91万亩，饲草及其他0.45万亩。继续扩大全国地理标志农产品影响力，推广种植胡萝卜236.14亩，西瓜320.58亩。畜牧产业稳步发展，上半年全镇畜禽饲养存栏15.3万头/只/羽，出栏10.16万头/只/羽，总量达25.46万头/只/羽，禽蛋总产量34吨。完成春季集中免疫，上半年未发生重特大动物疫情。严格落实畜禽调引政策，紧盯牛羊产业，持续扩大良种畜禽数量，完成调引畜禽4395头/只，其中能繁母羊4154只、种羊30只、能繁母牛211头，覆盖7个村42户。

3.推进项目建设集聚发展动能。上半年计划总投资8224.03万元，推进实施各类重点项目12个。截至目前，新城村樱桃种植基地、新城村精细果蔬标准化生产基地、横沟村基础设施提升改造、2024年农村公益事业建设（二批）等4个项目已全部完成建设内容，陆续开展验收、决算等工作；新城村春棚樱桃种植建设项目和横沟村高效节水灌溉工程建设项目均已完成全部建设内容的65%以上；长城村和野麻湾村7600亩高标准农田建设、横沟村农作物良种繁育基地、新城园区日光温室果蔬种植建设、安远沟社区服务中心、2025年两批次农村公益事业建设等6个项目正在准备前期工作，陆续进入施工阶段。

（三）改革破题释放内生动力。

1.巩固分享改革成果。完成农村集体“三资”精准清查及突出问题整治工作，清查核实村集体资金2368.14万元，资产3.05亿元，资源10.91万亩；清理核实村集体经济合同171份，涉及资金359.67万元，自查问题5个，已全部完成整改；清理核实2020—2024年乡村振兴衔接项目20个，梳理项目形成的资产118项、资金5478.06万元。完成全镇集体经济组织1—4月份财务审核和记账工作，8个村集体经济累计收入358.4万元，其中经营性收入210.87万元，村集体财务管理逐步规范。指导8个村制定年度村集体发展规划和村集体收益分配方案，观蒲村完成村集体收益分红14.43万元，分红成员1110人。

2.不断深化农村改革。规范引导土地流转，2025年全镇流转土地4.08万亩，其中村股份经济合作社流转2.46万亩，种植大户、企业、合作社流转0.93万亩，农户之间流转0.69万亩，指导各村规范签订土地流转合同，土地流转规模不断扩大，村股份经济合作社流转土地持续增加。加快建设农业经营体系，实施新型农业经营主体提升行动，引导新型农业经营主体规范化经营，全镇农民专业合作社登记注册138家，其中国家级1家，省级8家，市级5家。家庭农场登记126家，其中市级家庭农场16家。加强宅基地管理利用，组织开展闲置宅基地排查，排查闲置农房179宗，盘活利用闲置农房50宗。严格执行“一户一宅”规定，严禁超面积建房，坚决遏制新增建房乱占耕地问题，上半年受理办结宅基地事宜3宗。依法依规有序推进二轮土地延包试点工作，成立工作专班，组建镇村工作小组，推动工作落实，目前已初步完成调查摸底工作。

3.持续提升农业服务水平。积极落实新城镇2025年农业生产社会化服务项目，实施综合托管面积1.33万亩，遴选6家合作社为农户和规模经营主体提供耕、种、防、收全部或部分作业环节生产性服务。加强农机监管，积极引进推广新技术、新机具，上半年全镇新购置农机具72台，拉动农机化投入257万元，春耕期间检修保养农机具2823台/件，不断提升农机合作社经营管理水平。

（四）生态保护改善农村面貌。

1.坚持巩固环境整治成效。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，围绕“清洁村庄助力乡村振兴”主题，集中整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污、农业生产废弃物、沟渠塘堰、危旧房屋庭院等6个方面的“脏乱差”突出问题，累计组织人员500余人次，集中拆除残垣断壁、废弃温室等18处，清理各类垃圾2000余吨，清理村内沟渠37公里，清理销号非正规垃圾点17个，清理乱搭乱建、废弃棚舍3处，清运柴草杂物及其他农业废弃物400余吨。

2.持续提升生态环境质量。全面落实“河（湖）长制”工作，完成新城草湖、河道巡查30次。严格落实“林长制”，开展森林防火宣传、巡林360余次。不断加强秸秆禁烧巡查力度，春耕时期开展防火禁烧巡查180余次。坚持做好土壤污染防治工作，倡导农药、化肥、地膜减量使用，实行测土配方施肥，推广使用有机肥，动员农户清理回收废旧地膜260余吨。落实最严格水资源管理制度，加快建设节水型社会。

3.扎实开展绿化工作。深入开展城乡绿化综合治理三年行动，组织镇村干部、群众250余人参加春季义务植树活动7场次，网上捐赠资金1530元，实地栽植树木面积49.35亩8768棵/株，修剪管护林木3000余株，清理采伐有安全隐患及枯死树木730余株，圆满完成了2025年既定的绿化任务目标。持续做好病虫害防治，完成春季苹果蠹蛾第一轮防控工作，防治面积996.3亩。深化集体林权制度改革，初步完成现有集体林地摸底调查、现场核实及确权确认事宜，目前已完成4个村集体林地的调查确认。加强采伐审批全过程监督，落实月巡查制度，坚决杜绝森林采伐和违法征占用林地行为发生。

（五）民生为本增进群众福祉

1.严格落实惠民惠农政策。规范惠民惠农补贴资金发放流程，确保各项补贴资金及时准确发放到位，上半年累计发放低保、特困供养、孤儿、残疾人生活补贴、医疗及临时救助、计划生育利益导向等各类惠民资金101.63万元，累计发放市级农业以奖代补、畜禽调引补助等4类惠农补贴资金980.778万元，发放162户。扎实开展关怀慰问工作，上半年走访慰问各类困难群众190余户，困难党员、老党员18名，发放各类慰问金35.5万元。统筹抓好群团工作，各村“巾帼家美积分超市”有序运转，完成“两癌”筛查40人。

2.不断完善民生保障体系。全面开展农村困难弱势群体入户摸底登记，准确掌握全镇困难弱势群体数量规模、经济来源等基本信息，健全详细信息台账，分类管理，精准施策。落实社会保险“五险合一”经办模式，上半年新增参保13人，新增办理领取养老金待遇110人。不断提升养老服务水平，辖区内享受居家养老政策待遇351人，其中A类28人，B类135人，C类188人。做好经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴的申报工作，上半年完成申报3人。积极开展消费品以旧换新居家适老化改造补贴工作宣传动员，为有改造意愿的老年人申报补贴资金。积极规划农村公益性公墓建设，有效遏制乱埋乱葬问题，同时加大宣传力度，引导村民树立正确的丧葬观念，推动实现“厚养薄葬”。

（六）多元共治筑牢平安根基

1.不断提升社会治理水平。按照“1+3+M+X”网格模式，持续完善基层社会治理体系，着力推进社会治理资源整合、统筹协调、建章立制，不断健全“五治融合”运行体系。充分践行新时代“枫桥经验”，深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理行动，排查各类矛盾纠纷41件，成功化解30件。受理网民留言、信访系统、群众来访等诉求24件，已办结21件，正在办理3件。办理“12345”政务服务便民热线工单28件，办结率、满意率均为100%。有效管控重点群体，全镇重点群体146人均已按要求落实管控措施。全面深化法治乡村建设，扎实推进“八五”普法、禁毒、反邪教、预防电信诈骗和非法集资、扫黄打非、扫黑除恶斗争常态化等工作，有效维护社会大局和谐稳定。

2.文化浸润培育文明乡风。不断加强文化阵地建设，依托各类节日，积极举办“三下乡”、社火表演、文艺演出等内容丰富、形式多样的文化活动，着力打造功能设施完备、活动规范有序、作用发挥明显、社会影响力强的新时代文化阵地，促进乡村文化振兴提质扩面、提档升级。强化思想政治引领，依托新时代文明实践所（站）等阵地，积极开展政策理论宣讲、人居环境整治等文明实践活动20余场次，移风易俗等群众性宣传教育活动10余场次，着力培育文明新风，夯实基层治理效能。

3.坚决筑牢安全生产防线。聚焦电线私拉乱接、灭火器过期失效、作业人员防护措施不到位、安全生产标识设置不规范等隐患，常态化开展排查整治工作，上半年累计排查生产加工企业、大院50家，发现隐患46条，已整改40条，限期整改6条。突出森林草原防灭火排查整治工作，严格落实火源管控措施，组织镇村开展防火巡查180余次。集中开展拖拉机检审验工作，累计检验拖拉机、联合收割机872台。开展农产品质量安全检测工作，累计开展农产品质量安全检测15次，采集抽样检测农产品350个。健全应急机制，修订完善应急预案，充实应急救援队伍，储备应急物资34类654件。开展森林草原防灭火应急综合演练和暴雨灾害突发事件应急演练，覆盖村民200余人。加强灾情预警工作，推送灾情预警信息200余条，认真做好灾情信息报送和处置工作。上半年我镇无重特大安全事故发生。

二、存在的问题

上半年的工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些不足和问题，突出反映在以下几个方面：一是党建引领攻坚克难、破解瓶颈上措施不硬。推进基层党建与“三农”工作同频共振的方法路径不宽不广，在联村共建行动助推产业发展方面办法不多，以高质量党建推动高质量发展上疏谋少略；二是特色产业规模化、品牌化发展不足。产业链条较短，深加工能力薄弱，产品附加值较低，市场竞争力不强，尚未形成具有广泛影响力的区域品牌；三是基层社会治理精细化水平有待提升。部分村组基础设施老化，公共服务设施配套不完善，网格化管理运行机制不够顺畅，群众参与基层治理渠道单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥。

三、下半年工作计划

（一）强化党建引领，激发基层活力。聚焦抓党建促乡村振兴工作主线，全面推行“五强五提”工作措施，抓实“7+5”组织生活全过程跟踪问效机制。完成安远沟村软弱涣散村党组织整顿提升工作，有力推动全镇基层党建工作质量和水平全面提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，推动学习教育层层落实、步步深入。动态更新村级后备干部储备库，完善后备干部帮带方案，打造一支关键时刻能顶得上的后备干部队伍。定期开展村“两委”班子运行分析研判，做好村“两委”换届工作。突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，常态化实施基层党建定期调度，确保党建引领乡村振兴各项任务落实落细。

（二）聚焦产业增效，推动高质量发展。坚持抓牢扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，夏收期间依托农业生产社会化服务项目，整合农机资源，确保夏粮丰收。继续在扩量、提质、延链、增效上狠下功夫，加大精细果蔬、辣椒种植、高效制种等特色优势产业和胡萝卜、西瓜等地理标志农产品扶持力度。加快推进2025年长城村、野麻湾村高标准农田建设、新城村日光温室果蔬种植建设、农村综合改革村级公益事业建设、安远沟社区服务中心建设等重点项目落地实施，以项目之“进”促发展之“稳”。持续深化农村改革，规范土地流转经营，推进二轮土地延包试点，加快发展农业社会化服务，推动实施新型农业经营主体提升行动，规范提升新型农业经营主体服务水平和带动能力。

（三）优化生态环境，建设和美乡村。坚持打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升行动，常态化开展环境卫生观摩评比，巩固环境整治成果。全面落实“河（湖）长制”“林长制”，继续加大大气、土壤、农业面源污染防治和农用地膜整治力度，坚决杜绝乱砍滥伐林木现象，严厉打击乱放乱排垃圾污水和“四烧”行为。深入开展城乡绿化综合治理三年行动，全面做好病虫害防治，不断巩固绿化造林成果。继续落实最严格水资源管理制度，加快建设节水型社会。深入实施乡村建设行动，优先布局数字乡村、智慧农业等重点项目，持续推进环境整治和和美乡村创建。

（四）兜牢民生底线，提升服务效能。健全服务保障体系，切实抓好“一老一小”工作，健全困难群体关爱服务体系，加强返贫监测风险排查。织密兜牢基本民生底线，推动各类兜底政策应享尽享，大力推进城乡居民医疗保险和养老保险等应保尽保。严格落实农业以奖代补、畜禽调引、低保、特困供养等惠农惠民政策，精准发放补贴补助资金。结合农村产业发展需求和农民就业意愿，开展针对性强、实用性高的技能培训，有效引导农村富余劳动力转移就业。继续举办新城镇第十二届“野麻湾西瓜”文化旅游节、农民丰收节等，进一步发展壮大节会经济，多渠道增加农民收入。

（五）加强社会治理，筑牢安全防线。着力推进乡村提振行动“十大工程”，完善“党建引领、共建共治、服务群众、引领发展”的基层社会治理体系，积极发挥“一约四会”机制作用，大力推进移风易俗，培育文明新风，不断在互融共促中开创发展新局。紧紧围绕初步搭建“1+2+N”全域城市化载体空间框架的目标任务，聚焦建设现代化农业强镇的发展定位，稳妥推进安远沟村全域城市化试点工作。纵深推进主动创安主动创稳，完善矛盾纠纷排查化解机制，持续做好网格管理服务体系建设，构建协同治理新格局。提升“12345”政务服务便民热线服务质量，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。扎实做好安全生产和应急保障，坚持底线思维，增强忧患意识，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实安全生产责任，防范和遏制各类安全事故发生，坚决守住人民群众生命线。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，有效防范社会风险。

特此报告。

                       中共嘉峪关市新城镇委员会

                                                2025年6月19日