政府工作报告

——在新城镇第十九届人民代表大会第五次会议上

二〇二四年七月十日

政 府 工 作 报 告

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是新城镇阔步奋进、锐意赶超的一年。在市委、市政府，郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实中央、省市关于“三农”工作的决策部署，聚焦市委打造“六个典范”目标要求，以 “三抓三促”行动为抓手，扎实推进乡村全面振兴，着力构建现代农业发展格局，加快建设宜居宜业和美乡村，持续营造和谐安定的发展环境，较好完成了镇十九届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会各项事业迈出新步伐、取得新成效。

这一年我们稳增长、调结构，农业产业量质齐升。抓牢扛稳粮食安全和耕地保护政治责任。落实粮食播种面积3.43万亩，粮食总产量达2.27万吨，圆满完成市级下达指标；常态化开展撂荒地整治工作，夏收复种面积4363.9亩，复种率达38.9%。优化调整种植结构。有序引导流转土地3.14万亩，集中布局精细蔬菜、高效制种、优质饲草以及野麻湾西瓜、泥沟胡萝卜等优势特色产业，完成农作物播种面积6.73万亩，其中蔬菜瓜类1.78万亩，制种1.12万亩，饲草及其他作物0.4万亩，实现农业产业优化升级。大力发展畜牧产业。全镇畜禽饲养存栏14.57万头/只/羽，出栏16.18万头/只/羽，饲养总量达30.75万头/只/羽，禽蛋总产量达73吨。2023年，全镇实现农业生产总值3.81亿元，农业增加值2.44亿元，同比增长5.2%，农村人均可支配收入28518元，同比增长8.5%。

这一年我们抓项目、促改革，发展动能有效增强。稳步推进项目建设。2023年改造提升高标准农田10086亩，其中新城村6897亩、野麻湾村3189亩。实施蔬菜基地提升改造、精细果蔬标准化生产基地等产业类项目6个，完成晾晒场硬化62916平方米、渠道维修5.94公里、路面硬化1.843公里，架设镇域路段路灯800盏，全年固定资产投资6626.95万元，同比增长38.8%，农村发展基础更加坚实。巩固深化农村改革。完成2022年度农村集体资产清查核实，清查核实资产3.18亿元，资金1947.34万元，全年8个村集体经济累计收入达802.39万元，其中经营收入达473万元；推动新型经营主体规范化运行，累计登记注册农民专业合作社141家，新评定市级家庭农场8家；实施农业生产社会化服务项目，完成综合托管服务面积1.86万亩；积极引进推广新技术、新机具，全年新购置农机具142台（件），拉动农机化投入512万元，农业机械化服务水平不断提升。

这一年我们优管护、提品质，生态环境明显改善。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，全年开展人居环境整治90余次，清理非正规垃圾点75处，拆除残垣断壁、废弃温室等49处，清运生活、建筑垃圾、柴草杂物及其他农业废弃物3000余吨。切实履行“河（湖）长制”和“林长制”职责，组织镇村两级河（湖）长完成新城草湖、河道巡查60余次，开展林长常态化巡查300余次，清理枯死树木442棵。持续开展植树扩绿行动，全年组织义务植树活动10场次，新增各类树种苗木面积48.4亩4619株、花卉2万株，高质量完成2023年绿化美化任务。用好用活“包村包组”机制，发动党员群众开展“四个禁烧”巡查130余次，动员农户清理回收废旧地膜180余吨，乡村面貌焕然一新。

这一年我们兜底线、暖民心，民生温度可触可及。精准发放补贴资金。规范惠农惠民补贴资金发放流程，累计发放市级农业以奖代补、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等6类惠农补贴资金865.28万元，发放低保救助、特困供养及孤儿救助、残疾人生活补贴、计划生育利益导向等各类惠民资金384.5305万元。持续提升服务保障水平。常态化开展“安全温暖过冬”“民情大走访”等活动，动态做好防返贫监测户走访帮扶；深化农村养老服务体系建设，完成野麻湾村互助幸福院提升改造；持续开展农村老年人助残服务，全镇享受居家养老政策待遇303人；落实社会保险“五险合一”经办模式，全年新增到龄补缴人员170人，开展社会保险身份认证1785人，受理制卡信息咨询服务330余人次。不断拓宽增收渠道。大力发展“节会经济”，成功举办新城镇第十届“野麻湾西瓜”文化旅游节，累计接待游客1.2万人次，带动销售收入280余万元。推动农家乐、农家旅馆提档升级，节庆假日期间累计接待游客2.49万人，经营收入170余万元。深入开展精准帮扶行动，扎实开展“我为群众办实事”活动，全年帮办实事34件，对接销售农产品52万元。

这一年我们防风险、除隐患，社会大局保持稳定。全力推进主动创稳、主动创安。深入践行“新时代枫桥经验”，全年组织开展矛盾隐患专项排查3轮次，化解各类矛盾纠纷113件，化解率达98%，办结“12345”热线平台转办件121件，办结率、满意率均达100%，核查办结市长信箱事项2件、网上信访事项3件。全面深化法治乡村建设，深入推进“十大领域”平安创建活动，着力开展社会治理、非法集资、禁毒等方面的宣传工作，不断增强群众法治意识。积极探索农村社会治理路径，于安远沟村、新城村先试先行，完善“1+3+M+X”网格工作力量，落实网格化管理举措，实现法治建设、社会保障、综合治理、应急管理等各项工作“多网合一”。严格落实安全生产主体责任。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展企业大院安全隐患排查，督促整改各类安全隐患问题126处；扎实开展农机安全生产专项整治、农村冬春季火灾隐患排查和森林草原防灭火工作，加大农村交通秩序劝导力度；认真开展农产品质量检测50余次，采集抽样农产品1209份；严格落实食品安全包保责任，开展常态化督导检查，镇域安全风险形势总体保持平稳。

这一年我们转作风、提效能，履职水平全面提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的整体氛围。坚持依法行政，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深入开展“八五”普法工作，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、化解矛盾、深化改革。自觉接受人大监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议。加强政务公开标准化、规范化建设，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“三抓三促”行动，镇政府履职水平进一步提升。

各位代表，同志们，过去的一年，我们筑实干之基、行振兴之举、固民生之本，共同推进全镇经济社会持续向好向上发展，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府，郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委坚强领导的结果，是镇人大及各位代表依法监督、建言献策的结果，是驻镇各单位、驻村帮扶队伍和社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表镇政府向在过去一年里为新城镇经济社会发展做出贡献的广大镇村干部，向大力支持政府工作的各位代表、驻村帮扶队、驻镇各单位，向关心支持新城镇发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，一是经济持续快速增长的基础尚不牢固。村集体经济发展动力不足，资源优势不能更好地转化为经济优势。二是产业发展层次不高。产业规模总体偏小，主导产业培育不足，在农业稳增长、调结构、促转型方面还需下更大力气。三是政府工作效能仍需提升。在回应百姓期盼、解决群众诉求上缺乏行之有效的硬招实招，社会治理、风险防范等方面有待加力改善。

2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要全面把握形势、准确把脉农情，加压奋进、迎难而上，努力推进乡村全面振兴继续取得实质性进展和阶段性成果。2024年镇政府总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省市部署要求和工作安排，紧紧围绕市委打造“六个典范”的工作部署，聚焦“两确保、三提升、两强化”任务要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以全域城市化为路径，以推进乡村全面振兴为抓手，不断促进农业提质增效、农民持续增收、农村稳定安宁，努力谱写全面建设社会主义现代化新篇章。

2024年，全镇经济社会发展主要预期目标是：农业增加值增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%。

围绕上述目标任务，我们将重点做好六方面的工作：

（一）聚焦产业引领，在乡村发展中迈出新步伐。坚持把发展作为第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心，持续优化产业结构，加快转变发展方式，全力为经济社会发展打造新引擎。全面落实粮食安全任务。实施最严格的耕地保护和用途管控制度，细化分解粮食作物种植任务，通过“四个到位”落实落细粮食安全责任，完成粮食播种面积3.49万亩，其中小麦1.11万亩、玉米2.37万亩、马铃薯100.16亩，预计全年粮食产量达到2.36万吨，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。培育壮大特色产业。按照“先流转集中、再整治提升、同步配套产业”的工作思路，完成土地流转3.23万亩，不断在农业产业强链延链补链上下功夫，集中布局高附加值特色优势产业，实施辣椒全产业链项目，种植辣椒5681亩，加强精细果蔬、高效制种、优质饲草等特色产业培育，种植蔬菜瓜果1.85万亩、制种1.03万亩、饲草油料及其他作物0.35万亩，加大野麻湾西瓜、泥沟胡萝卜等国家地理标志农产品保护力度，种植面积分别达到550亩、367亩。积极落实畜禽调引政策，发展和壮大畜牧产业，上半年全镇畜禽饲养总量达21.44万头/只/羽，禽蛋总产量达74吨，不断推动农业产业向集约化、规模化、现代化转变。稳步推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧盯观蒲村、中沟村10407亩高标准农田提升改造，新城镇种羊繁育基地建设和新城村戈壁农业园区基础设施建设等年度重点项目，倒排工期、挂图作战，确保在既定时限内高质量完成各项任务。积极谋划实施两批农村综合改革村级公益事业建设项目，抓推进、抓协调、抓管理，为建设宜居宜业和美乡村提供坚实保障。着力做好巡查反馈问题整改，强化产业项目建设、运营、收益全周期管理，优化完善项目相关利益联结机制，有力有效促进经济效益显著提升。同时，统筹项目建设和高效节水，坚持靶向发力，以项目建设推动节水精细管控、农业节水增效，不断提高水资源节约集约利用水平，努力实现节水效率和农民增收双提升。

（二）深化农村改革，在乡村建设中激发新活力。持续深化农村改革，充分盘活农村资源要素，激发新型经营主体的积极性和创造性。增强产业发展基础支撑。规范提升农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体服务水平，引导合作社组织与龙头企业深度合作，发展多种形式适度规模经营。加快发展农业社会化服务，支持农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展多环节、全过程生产托管服务，增强带动效应。全面优化“合作社+农户+企业”运营模式，完善企业与合作社、农户的利益联结，实现小农户和现代农业发展有机衔接。巩固分享改革成果。实施村级集体经济倍增计划，提高村集体经济“造血”能力，村均收入达到50万元以上。盘活闲置土地和校舍、集体用房、宅基地等各类资产，确保集体资产保值增值，实现村集体资产利用效益最大化。加强宅基地审批管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。鼓励村集体经济组织与社会资本合作，通过经营权流转、土地托管、股份合作等方式，壮大村集体积累。深化农村集体产权制度改革，进一步规范“村账镇管”制度，严格遵守执行“四议两公开”制度，完善村集体“三资”管理制度，使农村“小微权力”在阳光下运行。

（三）注重生态建设，在城乡融合中绘就新画卷。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守护好新城镇生态环境生命线，持续打造生态宜居家园。持续改善村容村貌。以建设宜居宜业和美乡村为目标，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进全域全城无垃圾创建、“万人清洁”等专项行动，不断提升农村人居环境质量。常态化开展村组居民点环境卫生月评比检查，全面巩固整治成效。实施村庄绿化美化行动，开展春季义务植树活动10场次，种植树木46.5亩4775棵。以横沟村、新城村为试点积极申报省级和美乡村，提升农村整体风貌水平。不断加强生态保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河（湖）长制”，常态化开展巡查检查，维护新城草湖生态平衡。严格落实“林长制”，加大对公益林管护力度，完成植绿补绿和病虫害防治工作，坚决杜绝乱砍滥伐林木现象，积极落实集体林权制度改革任务。加强大气和农业面源污染防治，严厉打击乱扔乱排垃圾污水和“四烧”行为，逐步提高畜禽养殖废弃物及秸秆的综合利用水平，加大力度整治农用地膜，不断改善大气、水、土壤环境。压实镇村文物保护主体责任。建立健全问题反馈、联合执法等机制，组织开展常态化联合巡查，将文物保护成效纳入年度目标考核内容，鼓励引导群众主动参与、共同监督，营造共建共享的文物保护氛围。

（四）统筹民生保障，在为民服务中取得新成效。坚持以人民为中心，扎实办好民生实事。统筹发展农村社会事业，满足群众多层次、多样化需求。提升社会服务保障水平。严格落实农村低保、特困供养人员、临时救助等惠民政策，精准发放特殊群体各类补贴。持续做好城乡居民养老保险和医疗保险参保工作。健全农村妇女儿童、老人以及残疾人关爱服务体系，保障和维护弱势群体利益，深入开展结对关爱，加强特殊困难群体入户排查、动态监测，优化社会救助审核流程，确保应纳尽纳。落实帮扶机制，强化产业和就业帮扶力度。扎实做好优抚双拥工作，持续做好重点优抚对象权益保障。加强农村文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展文明实践志愿服务活动，持续开展文明村镇、文明家庭、五星级文明户等群众性精神文明创建选树活动，深化拓展“我们的节日”主题活动。持续做大“节会经济”，成功举办新城镇第十一届“野麻湾西瓜”文化旅游节，通过开展群众喜闻乐见的文化活动，传承和发扬非物质文化遗产，不断丰富群众精神文化生活，加快农旅融合发展，拓宽农民增收渠道。

（五）提升治理水平，在乡村治理中展现新风貌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严密防范化解各类风险，提升群众安全感和满意度。不断完善社会治理体系。严格落实《嘉峪关市打造新时代社会治理典范城市“1+8+3”工作方案》要求，着力推进实施乡村提振行动，准确把握“共建共治共享”的社会治理总要求，全面深化“1+3+M+X”网格体系建设，加快打造“党建引领、业务专精、共建共治、服务群众”的基层社会治理新格局。深化“八五普法”宣传，弘扬宪法精神，树牢法治思维，为实现乡村振兴营造良好的法治环境。着力提升乡村治理水平。深入推广“新时代枫桥经验”，实现矛盾纠纷“一体化运行、一站式办理、一揽子化解”，不断强化矛盾纠纷排查化解水平。持续做好信访维稳工作，对重点信访案件开展深入排查和全面梳理，确保全镇社会大局和谐稳定。充分发挥“接诉即办”平台的桥梁作用，用心办理好“12345”政务服务便民热线转办件。做深做实特殊人群服务管理工作，有效防范降低各类社会风险。进一步强化平安乡村建设，保障好农村公共安全，提高社会稳定风险防范能力和水平。齐心协力保障安全生产。统筹推进国务院安委会安全生产15条，省委、省政府35条实施意见，市委、市政府40条具体措施，严格落实安全生产治本攻坚三年行动和五大体系建设要求，扎实做好安全生产、应急保障、防灾减灾等工作，不断提升镇村两级应急管理体系和能力建设水平。严格落实安全监管责任，紧盯薄弱环节，加强对城乡结合部企业大院等场所的排查整治力度，切实做好道路交通、消防、农机检验、食品安全、防灾减灾等各项工作，最大限度地避免各类安全事故发生。

（六）增强自身建设，在履职尽责中彰显新作为。始终把党的建设摆在首位，全面履行政府法定职责，着力提高行政效率和服务水平，努力建设人民满意政府。坚持以“法”为先，建设法治政府。深学笃用习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行。强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督和人民监督，认真办理人大代表议案建议，深入推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。坚持以“干”为要，建设有为政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。坚持以“廉”为荣，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，扎实开展党纪学习教育，严格贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省市相关规定，驰而不息纠正“四风”。认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严集中整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！路虽远行则将至，事虽难干则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的坚强领导下，勠力同心、埋头苦干，奋力谱写新时代新城镇高质量发展新篇章！