一、2020年工作回顾

2020年，在市委、市政府，郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委、市委农村工作会议决策部署，坚持“五位一体”新发展理念，大力实施乡村振兴战略，以高效制种、设施农业、优良畜禽为支柱，探索发展乡村旅游新业态，紧紧围绕疫情防控、产业发展、项目建设、环境整治、民生服务、安全稳定等重点任务，推动农业全面升级，促进农村全面进步，实现农民全面发展，努力开创“美丽新城”发展新局面。

——疫情防控落实有力。一是快速落实防控措施。第一时间召开专题会议对全镇疫情防控工作进行安排部署，紧急动员镇村干部、党员群众、志愿者等驻扎村组主要路口进行封闭式管理，全镇设防疫检查点51个，封闭路口76处，坚决筑牢镇、村、组三道联动防线。全面开展外地来嘉、返嘉人员排查工作，摸排5.48万人次，对重点防控人群严格执行动态监测，始终紧绷“外防输入”警觉弦。二是有序开展复工复产。按照“限定日期、划分时段、逐村返乡”的工作要求有序开展春耕备耕，利用新媒体信息化手段，开展农资价格、苗木质量等基础信息“线上”咨询和种植养殖技术“线上”指导。组织检修大中型拖拉机1120台、大中型农具1335台套，保证春耕生产农用物资储备充足，快速有序推进全镇复工复产。三是坚持疫情防控常态化。持续实行网格化防控，全镇58个小网格作为疫情防控的最小防控单元，116名网格员常态化开展疫情防控工作，根据国内外疫情发展形势落实相关防护措施，确保“外防输入、内防反弹”的防控力度不减弱，防控意识不松懈。

——农业产业稳中向好。一是优化调整种植结构。在稳定粮食作物种植面积的同时，增加时令蔬菜、特色制种、甜叶菊、饲草等经济作物种植面积，全年完成农作物播种面积6.72万亩，其中：粮食作物3.66万亩，经济作物3.06万亩。二是稳步推进设施农业建设。持续加大新城村戈壁农业产业园区建设力度，新建4座水蓄热双膜双保温装配式日光温室、42座钢架拱棚，园区生产和投资环境显著提升。三是持续抓好畜牧业发展。逐步推进规模养殖，全镇畜禽总饲养量17.2万头（只、羽），畜禽存栏量7.5万头（只、羽）。扎实抓好非洲猪瘟防控，顺利完成春秋两季动物疫病免疫工作，畜禽强制免疫群体免疫密度91%以上。四是强化农业科技支撑。全年引进新品种、新技术15个，申报市级科技项目4个，累计组织农业技术培训13次，参训500余人次，农业科学技术应用力度逐步加强。

——项目建设有力推进。一是完成新城村、横沟村、泥沟村3个市级乡村振兴示范点建设项目。新建“横沟屯”精品民宿10户，提升改造“泥沟人家”6户，建成了集农特产品、旅游资源展示、电商服务为一体的“泥沟驿站”和“横沟屯游客服务中心”。二是大力实施农村户用厕所、土炕清洁能源改造项目。充分发动农户完成户厕改造912户，改造土炕1000户，逐步配套完善设备设施。三是继续实施农村人居环境整治后墙后路改造项目。完成16个村民小组795户的后墙后路改造，修建后墙1.45万米，改建后路1.53万米。四是实施安远沟民俗村建设项目。积极引入社会资本，在安远沟村五组打造特色民居、文化广场、村史馆等乡村旅游综合体，为拉动村集体经济发展挖掘新的增长点。

——乡村旅游乘势而上。一是旅游发展提质升级。依托中央、省、市发展乡村旅游政策，通过夯实基础、强化引导、以评促建，全面提升基础设施、服务质量。安远沟村、野麻湾村顺利通过2019年度省级旅游示范村验收，横沟村被评选为2020年度省级旅游示范村。二是节会经济效益明显。全年先后举办了新城镇第七届西瓜文化旅游节、泥沟村第二届生态旅游节等5个节会，累计吸引游客32万余人次，创造经济收入1480余万元，全镇“农特产品+乡村旅游”的发展模式逐步成型。三是“五小”产业成果喜人。依托乡村旅游带动北沟烧原浆、草湖生态鸡等“五小”产业融合发展，截至目前，全镇共有“五小”产业行业类型8个，产品类别17种，从业人员1049户1150人，产值934.66万元，人均产值7936元。

——农村改革不断深化。一是村集体经济规范运行。全面完成全镇8个村集体经济组织、58个村民小组清产核资工作，其中，总资产2.92亿元，固定资产2.74亿元，所有者权益2.92亿元。完成3轮农村乱占耕地建房整治专项行动摸排工作，累计摸排乱占耕地建房142处。成立调解仲裁机构，全力化解农村土地承包经营纠纷，全年共调解土地承包矛盾纠纷8起，办理土地确权案件2件。规范村级财务管理，加大监管力度，全年共审批资金759万元。二是培育壮大经营主体。不断推动农民专业合作社规范化运营，着力提升合作社质量水平，全年共推荐3家合作社申报市级示范社评定，完成了7家省级示范社监测工作。现全镇登记注册合作社138个，其中，国家级示范社2个，省级示范社10个，市级示范社6个。三是规范“公司+合作社+农户”经营模式。通过积极开展土地流转、订单农业等方式推动农业向规模化、集约化、标准化、专业化发展。2020年，全镇共流转土地1.5万亩，涉及农户1053户，其中，引导农民专业合作社与祁牧乳业有限责任公司签订合作协议，流转土地4800亩种植青贮玉米，实现产值600余万元，有效推动农业转型发展。

——农村面貌显著改善。一是清洁设施不断完善。配套垃圾压缩转运车2辆，垃圾压缩车2辆，垃圾斗160个，2个垃圾压缩站运行顺畅。二是专项整治推进有力。全力开展“三清三拆三创建”行动，累计拆除残垣断壁、温室大棚等废弃物313座，清理各类垃圾6万余吨，修剪道路两侧树木72公里，清理牛皮癣小广告、废旧广告牌2241处。三是农村风貌显著提升。粉刷墙面6个村民小组58面，绘制文化墙77面。全面实施绿化美化工程，完成2020年春季绿化面积104亩，大力推广居民点种花种菜，进一步提升乡村颜值。四是生态环境持续改善。全面落实湖长制工作，累计巡湖12次；强化生态环境保护宣传教育，加大秸秆禁烧巡查力度，现场制止烧荒136次；开展4轮次“散乱污”企业拉网式排查，确保环保达标。

——乡风文明有效促进。一是着力推动新时代文明实践站（所）建设。实现镇新时代文明实践所及8个行政村新时代文明实践站全覆盖。组织开展了疫情防控、困难户慰问、关爱未成年人、植树造林、人居环境整治等志愿服务活动40余次，累计服务22403小时。二是全面推进乡村文明建设。结合全国文明城市“两连冠”创建，将任务层层分解、逐项落实，累计整改问题135个，规范违章停车530辆次，划定车位312处，制作安装公益广告493块，发放创城宣传品1.4万余份。我镇成功获得全国文明镇荣誉称号，野麻湾村获得全国文明村荣誉称号。三是推进移风易俗培育文明新风。建立健全“五会一规”，持续推进家庭、家教、家风建设，推荐省级五星级文明户1户，市级五星级文明户26户。开展秋季助学活动，资助学生18名，发放助学金3.5万元。

——治理体系持续完善。一是着力推进市域社会治理现代化工作。成功打造镇综治中心，建成村级综治中心8个，完成“雪亮工程”建设。扎实开展全国第七次人口普查工作，登记人数11992人。二是全力做好综治维稳工作。全年累计受理矛盾纠纷65 件，调处61件，调处率94 %，受理网上信访案件6件，办结 6件，调处率、满意度均达到96%。建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，推动扫黑除恶常态化。三是安全生产稳步推进。开展辖区重点企业、私家大院安全生产检查156次，发现问题隐患331处，整改316处。制定落实农村消防安全“七户联防”制度，扎实做好消防、食品、农机等安全工作。

——民生福祉稳步增进。一是全年累计发放惠农补贴资金1435.63万元，其中：耕地地力保护补贴资金178.7万元，草原生态保护补助奖励资金14.8万元，农机深松补贴资金19.8万元，退耕还林补贴资金930.2万元，临时救助、农村医疗救助、冬令春荒救助等救助资金15.5万元，低保户保障资金45.23万元，高龄补贴、特困供养人员、孤儿生活补助金、残疾人各类补贴58.6万元，计划生育利益导向资金143万元，发放优抚款29.8万元。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和96%。二是大力弘扬孝老爱亲传统美德，新建农村孝老饭庄1座，设立居家养老服务点11个，享受居家养老政策待遇269人，发放适老化设施104套，提升了失能、半失能及高龄老人居家生活品质和生活自理能力。三是深入推进“互联网+政务服务”，持续提升窗口服务质量，全年综合服务窗口共受理办理事项605件，受理率、服务事项办结率均为100%。四是大力开展农民职业技能培训，开展厨师技能培训两期97人，叉车技能培训两期86人，装载机技能培训一期50人，挖掘机技能培训一期44人，手工艺品技能培训一期46人，有效提升农村劳动力技能水平，进一步增强农民就业本领。

——精准帮扶成效显著。严格落实市委、市政府“双促双增”精准帮扶工作要求，紧紧围绕产业帮扶、农村人居环境整治、农产品对接销售、相对困难户增收等开展帮扶，助力各村全面推进乡村振兴。在摸清困难户底数的基础上，精准制定帮扶措施，与115户相对困难户制定“一户一策”精准帮扶计划，有效带动农户增收。全年为民办实事30余件，协调紫玉酒店、饿了么网络直播、美嘉优购等企业及电商平台与帮扶村签订农产品产销和直播销售合作协议，销售农产品200余万元，进一步拓宽农产品销售渠道。筹措30余万元赞助5个新建党群服务中心的装修布展，配齐设施设备。同时，各帮扶队与全镇群众携手筑牢抗击疫情防线，为打赢疫情防控攻坚战做出了积极贡献。

在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与组织的要求、人民群众的期盼还有差距，主要表现在：一是农业集约化、规模化、机械化程度低，农副产品生产、加工、流通链条衔接不紧密，农业产业发展、农民收入增长后劲不足。二是缺乏龙头企业带动，农民专业合作社引领作用发挥不充分，新型农业经营主体培育速度缓慢。三是乡村振兴建设与目标任务仍有差距，农村人居环境整治巩固提升难度较大，社会治理体系仍需完善，城乡融合发展还需久久为功。面对这些问题，我们将在下一步工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2021年重点工作

2021年是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。2021年镇政府总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全面推进乡村振兴战略总体目标，绘制“十四五”高质量发展蓝图，贯彻实施“两攻坚”“三提升”五大工程，以产业发展为支撑，以项目建设为抓手，探索培育经济社会发展新业态，奋力谱写农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的时代篇章。

（一）聚焦现代农业发展，推动产业提质增效。

1.夯实农业基础，推动设施农业快速发展。坚持把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，在做精做细传统优势特色产业的同时，稳步提高甜叶菊、特色制种、时令蔬菜、饲草种植等经济作物种植面积，优化调整种植结构。完成中沟村、野麻湾村高标准农田建设项目，提升农田水利设施水平，推进新城村戈壁农业产业园500亩高原夏菜示范基地建设，完善农田基础设施，实施高效节水作业，降低种植成本，提高种植业经济效益。同时，依托野麻湾村、新城村现代农业示范园区，推动农业生产要素、优势产业向园区集中，加快传统农业向高科技、高产能、高效益的现代农业转型升级。2021年计划在野麻湾村、新城村农业示范园区各新建恒温库1座，进一步完善长城村农业示范园区基础设施，切实提升全镇现代化农业发展水平。

2.加大项目建设力度，充分带动产业发展。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的主要抓手，全面提升农业产业、文化旅游以及民生服务等方面发展水平。计划实施“横沟屯”民宿扩建、泥沟村乡村旅游、安远沟民俗村、中沟村养殖园区、观蒲村特色制种基地等建设项目，持续壮大村集体经济；实施野麻湾村仓储物流园、新城村青贮饲料种植推广及加工升级改造等项目，培育产业经济发展新业态，调整产业结构多样化；实施新城村草湖湿地公园乡村旅游一条街改造，建成新城村孝老饭庄，完成野麻湾村孝老饭庄提升改造，通过一系列项目建设带动全镇经济社会高质量发展。

3.着力发展乡村旅游，打造产业发展新亮点。充分发挥安远沟农家乐、“横沟屯”民宿和“泥沟驿站”乡村旅游示范引领作用，持续完善旅游基础设施，不断提高整体服务水平，打造以安远沟村、横沟村、泥沟村为辐射中心的乡村旅游综合区。以精品民宿、“泥沟人家”为样板，继续打造一批乡村特色浓、服务品质高的民宿及农家乐，鼓励引导全镇具备条件的农户积极参与乡村旅游产业发展。继续办好新城镇西瓜文化旅游节、泥沟村生态文化旅游节等特色节会，大力发展节会经济、周末经济，实现旅游产业富镇。

（二）坚决实施“两攻坚、三提升”五大工程，促进农村全面进步。

1.坚决实施乡村建设攻坚工程，推动农村全面发展。为确保乡村建设攻坚行动首战告捷，争取纳入省级500个试点村建设，我镇将严格按照乡村建设攻坚工程总体要求，继续完善基础设施，持续深化农村改革，加快培育新型经营主体，积极探索产业发展模式，努力打造经济发展亮点，不断加快农业现代化步伐，巩固提升农村环境卫生整治成效，全力促进乡风文明，着力推动平安新城建设，通过打造基础设施配套完善、人口相对集聚、活力明显增强的样板村，有效带动全镇村集体经济发展壮大，实现村民共同富裕。

2.坚决实施农村人居环境攻坚工程，切实巩固整治成效。深化全域无垃圾专项整治和“三清三拆三创建”工作，不断加大农村人居环境综合整治工作力度；坚持厕所、垃圾、风貌“三大革命”向纵深推进，探索建立农村户用厕所日常管护运行机制，因地制宜推进后院、后墙、后路改造工作，统筹规划污水处理、垃圾收运、供气供暖等基础工程；始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断增强生态环境保护力度，逐步提高畜禽养殖废弃物及秸秆的综合利用水平，持续改善大气、水、土壤环境质量；继续实施农村绿化工程，2021年，全镇计划完成造林绿化面积932亩，美化绿化农村人居环境；健全工作机制，加强督导检查，整治反弹回潮问题，推动农村人居环境整治工作制度化、长效化、常态化。

3. 坚决实施公共服务提升工程，不断促进民生改善。全面落实农村低保、特困人员临时救助、养老、医疗、失业、优抚、计划生育奖励扶助补贴政策，进一步规范“一卡通”管理，严格发放程序，完善发放流程，确保各项资金按时足额发放；持续加强城乡居民养老保险和医疗保险工作，提高参保率和参合率；健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系, 开展“一对一”结队关爱帮扶行动。着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展，促进教育、医疗、文化发展，创新公共卫生服务工作，不断提高社会保障水平，提升农村群众获得感和满意度。

4.坚决实施乡村文化提升工程，促进乡风文明提升。推进农村精神文明建设，利用文化站、农家书屋、道德讲堂等平台，通过群众喜闻乐见的活动形式，广泛开展党史学习教育和中国特色社会主义核心价值观宣传活动，大力弘扬民族精神和时代精神。依托“五会一规”，从转变群众生活观念和生活习惯入手，通过宣传教育、典型培育等方式，广泛开展移风易俗活动，进一步加强勤俭节约教育，综合整治农村红白事大操大办、奢侈浪费等不良风气，规范制度约束，引导群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。

5.坚决实施基层治理提升工程，提升基层治理水平。全力实施基层治理提升工程，完善乡村治理体系。加快推进农村自治、法治、德治“三治”融合，提升基层自治能力，增强全民法治观念，提高村民道德修养；抓好社会治安综合治理，进一步健全完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，持续抓好维稳、信访、民族宗教等工作落实，尽最大努力将矛盾纠纷发现在村组，化解在村组，为和谐发展营造良好环境；狠抓安全生产责任体系落实，着力构建镇村两级应急管理体系，坚持问题导向，加强企业、村组各类隐患排查整治力度，扎实做好道路交通安全工作，深入开展全镇道路交通安全整治行动；持续加强消防安全工作，将“七户联防”工作机制做深做实，最大限度地避免和减少各类安全事故发生。

（三）着眼农民生活富裕，拓宽增收致富渠道。

1.加强五小产业扶持力度，加快新业态培育步伐。抓好经营大户的示范带动和样板引领作用，积极发现和培育“五小”产业乡土人才。加强“五小”产业安全生产、节能环保等方面的监督指导，引导从业者树立品牌意识，规范化经营。积极开展技术培训和指导服务，及时提供市场信息，动员农户自主选择产业项目，自主对接市场，自主促进产品流通，增强“五小”产业适应能力，以市场引领“五小”产业发展。

2.加快数字乡镇建设步伐，助推经济社会转型发展。打造 “嘉味优品”微信商城销售平台，促进我镇特色产业、五小产业与网络平台、实体店面紧密衔接，拓宽全镇农特产品销路。加大与建设银行嘉峪关分行合作力度，打造智慧村务综合服务平台，充分发挥大数据、互联网等支撑作用，推进村务公开、民生公告、农业生产和乡村治理的数字化应用，提高民生服务办事效率，切实提升基层服务管理水平。

3.立足精准帮扶行动，拓宽农民增收途径。按照市委、市政府的总体部署，积极与各帮扶单位建立良好的工作协调机制，突出产业帮扶、项目帮扶、消费帮扶，全面落实“一户一策”帮扶措施，促进农村劳动力多途径就业，激发农民发展活力；联合帮扶工作队多渠道开发、培育特色农副产品，研发规范化、个性化农特产品包装，强化农特产品品牌标识，不断提高农产品附加值，提高农户收入。

三、全面提升政府治理能力

（一）坚定政治方向。始终把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行市委、市政府、郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的决策部署，接受任务不讲条件，落实任务不打折扣，做到政令畅通、令行禁止，确保全年确定的政府各项工作任务落到实处。

（二）提升发展能力。坚持把发展作为第一要务，加强镇、村、组干部政治素养、理论政策、经济发展、惠民服务等能力建设，树立全局视野和创新意识，谋划推动全镇各项工作可持续发展。不断深化农村制度改革，突出抓好基础设施建设，大力推进特色产业发展，在解决制约农村可持续发展的瓶颈问题上下更大功夫、出更多实招。实现高起点谋划、高标准建设、高效率推进。

（三）持续转变作风。牢固树立为民服务宗旨，持续不断转变工作作风，充分凝聚各村、各帮扶队、各驻镇单位力量，把群众关注的热点、反馈的难点作为突破点，做到合力攻坚抓落实、一心一意干实事、求真务实落实效。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，做到面对困难不退缩、遇到矛盾不回避，在全镇产业发展、基础设施建设、民生事业服务、人居环境整治、社会和谐稳定中谨守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。

（四）强化法治建设。全面贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，树牢法律思维，把依法决策、依法行政落实到镇村工作全过程。自觉接受人大及人大代表的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议，做到事事有回音、件件有着落。严格执行“三重一大”“三不一末”等制度，把行之有效的措施办法固化为制度成果，健全完善各项规章制度，推进治理体系建设，提升治理能力水平。

（五）加强廉政建设。认真履行党风廉政主体责任，全面落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省委市委关于作风建设的各项规定。严格执行财务支出、政府采购、招投标等工作制度，加大重点项目、重大资金、重要岗位的监管力度；树牢“过紧日子”的思想，压减一切不必要的行政开支，将有限资金用在刀刃上，树立为民、务实、清廉的政府形象。