2021年工作回顾

2021年，镇政府在市委、市政府，郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委农村工作会议决策部署、市第十二次党代会和“两会”精神，紧紧围绕产业发展、项目建设、环境整治、民生服务、安全稳定等重点任务，不断推动农业农村现代化发展，推进乡村全面振兴，实现“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局，经济社会发展迈上了新的台阶。努力开创“美丽新城”发展新局面。

2021年全镇农业生产总值3.4亿元，农业增加值2.2亿元，完成固定资产投资4263万元，农民人均可支配收入24726元，较2020年增长10%。

一年来，我们埋头实干，稳产保供，农业发展稳中向好。一是优化调整种植结构。在稳定粮食作物种植面积的同时，发展壮大时令果蔬、特色制种、优质饲草等种植产业，全年完成农作物播种面积6.7万亩，其中，粮食播种面积4.33万亩，经济作物2.37万亩，全年粮食总产量达2.73万吨；二是农业项目有序推进。公开遴选6个农业服务合作社组建服务联合体，全年完成农业社会化生产托管服务4.27万亩，综合托管服务0.97万亩；三是农业机械化水平不断提升。2021年春耕期间投入拖拉机2207台，播种机210部，其它农机具2130台部；四是畜牧业健康发展。全镇畜禽存栏量13.36万头（只、羽）、出栏量9.03万头（只、羽），春秋两季累计完成各类畜禽免疫接种23.14万头（只、羽），全年未发生重大动物疫情。

一年来，我们积极作为，提档升级，项目建设蹄疾步稳。一是持续推进高标准农田建设项目，完成中沟村4890亩、野麻湾村3275亩高标准农田建设任务，有效提高耕地综合生产能力；二是流转新城村土地500亩，综合应用“高标准农田建设+高效节水灌溉+水肥一体”技术，建成全市首个高原夏菜种植示范基地；三是完成为民办实事项目建设，新建新城村孝老饭庄，完善野麻湾村孝老饭庄基础设施，不断提升服务水平；四是完成村级公益事业项目建设，新建农作物收晒场5个2.31万㎡，衬砌渠道4800米，硬化村组公路12.29公里，农业基础设施建设不断完善；五是推进2021年基层政权建设项目，建设集职工餐厅、宿舍等一体的综合楼，有效保障乡镇干部工作环境和条件。

一年来，我们巩固提升，完善机制，农村改革持续深化。一是巩固产权制度改革成果。完成8个村股份经济合作社换届工作，实现经营收入506.81万元；二是规范有序推进土地流转。全年共流转土地1.1万亩，涉及农户1016户；三是规范管理新型经营主体。深入开展示范社建设，累计清理“空壳社”“一人社”37家，为8家农民专业合作社聘请专业会计，合作社财务管理日趋规范。

一年来，我们多措并举，农旅融合，增收渠道不断拓宽。一是旅游经济势头良好。持续发展节会经济，成功举办了第八届新城镇野麻湾西瓜文化旅游节，吸引游客3万余人次，创造经济收入300余万元；二是农特产品销量逐步提升。依托泥沟驿站和“美丽新城”微信公众号打造“嘉味优品”微信电商销售平台，全年带动农产品销售额100余万元；三是扎实开展“双促双增”精准帮扶行动。帮助各村谋划产业项目20件，帮办实事86件，对接销售农产品190.87万元，捐赠各类抗疫物资9.5万元。

一年来，我们戮力同心，建管并重，乡村颜值大幅提升。一是稳步推进乡村建设。完成观蒲村、中沟村、新城村2021年乡村建设示范村项目，乡村面貌得到改善；二是扎实开展人居环境整治。全年清理长期积存垃圾、非正规垃圾点35处，拆除残垣断壁、废弃建筑等24处，清运各类垃圾2.7万余吨，清除小广告750余个，人居环境水平大幅提升；三是有效落实生态环保职责。严格落实河（湖）长制，开展镇村河长巡河20余次。全面落实大气、土壤、水污染等防治工作，开展禁止“四烧”巡查检查400余次，清理回收废旧农膜210余吨，维修新建污水管道687米；四是全面开展绿化美化行动。种植各类树木36.2亩、花卉12.13亩，修剪道路两侧树木49.2公里，完成上一轮退耕还林验收面积1.09万亩。

一年来，我们践行初心，为民惠民，民生福祉持续增进。一是落实各项惠农政策。全年累计发放低保救助、生活补贴、优抚慰问等各类惠民资金223万元，惠及245户1608人。发放各项涉农惠农补贴资金619.5万元；二是建立农村养老服务体系。设立居家养老服务点13个，为全镇274位老人提供热餐、冷餐、理发等居家养老服务；三是开展温情关爱活动。通过“安全温暖过冬”“敲门行动”“民情大走访”等关心关爱活动，“拉网式”排查7轮次2246户，走访慰问各类困难群众207人次，发放燃煤、面粉、食用油等物资4.8万元；四是加强退役军人服务管理。开展“情暖老兵·关爱帮扶”行动，申请帮扶退役军人困难户3户，发放慰问金6500元，为227名退役军人办理医疗补充蓝卡。

一年来，我们常抓不懈，标本兼治，治理能力显著提升。一是夯实基层自治基础。圆满完成村“两委”换届工作，依法依规选举产生村委会委员46名、村监委会委员24名、村民代表276名。修改完善村民自治章程、村规民约，基层自治能力不断提升；二是推动疫情防控工作常态化。完成疫苗接种14411剂次，严格落实来嘉返嘉人员报备登记制度。面对突发疫情，迅速集结党员及志愿者300余人，设置防疫卡点44个，累计摸排3.1万人次，完成核酸采样4轮36433人次，切实阻断疫情传播链；三是积极推进市域社会治理现代化工作。按照“六有、八化”标准，全力推进综治中心规范化建设，不断完善矛盾纠纷调处工作机制，全年共调处矛盾纠纷253起，调处率、满意度均达95%以上。完成“两节”“两会”和庆祝建党100周年等重点时期社会稳定保障工作，扎实推进“八五”普法和扫黑除恶常态化斗争工作；四是切实履行安全生产责任。扎实开展安全生产检查156次，整改问题隐患242处。完善镇村“两站一室”建设，开展道路交通安全隐患排查90余次，排查隐患12处。强化消防安全意识，完善“七户联防”制度，开展防火巡查200余人次，发放张贴防火令3400份。加强农机安全生产管理，累计检审验农用机械878台，全年未发生重特大安全生产事故。

一年来，我们固本强基，补短扬长，自身建设不断加强。一是高度重视政府自身建设，扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，为民服务意识不断增强；二是不断深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”。认真做好省、市审计问题整改，进一步健全完善并严格执行各项制度，努力营造风清气正的干事创业环境；三是积极推进法治政府建设，顺利完成镇政府换届，依法选举产生新一届镇政府班子。坚持依法履职，主动接受人大、社会和舆论监督，办理人大代表意见建议14件，办复率100%；四是坚持不懈转作风抓落实，依托“乡村振兴岗位大练兵、业务大比武”行动，努力提升干部能力素质，不折不扣落实上级部门决策部署，政府公信力和执行力进一步提高。

同时，教育、医疗、公安、司法、国土、水利、金融、供销等部门工作也取得了新的发展和进步。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有效保障。

各位代表，同志们，过去的一年，是形势复杂、令人难忘的一年，面对新冠肺炎疫情，我们坚持在市委、市政府，郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的正确领导下，打赢了疫情防控保卫战。全镇广大党员干部群众攻坚克难、团结拼搏、锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，共谋乡村全面振兴规划蓝图，有力推动“十四五”高质量开局。这些成绩的取得，离不开市委、市政府，郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的坚强领导，离不开镇人大及各位代表的依法监督、建言献策，离不开驻镇各单位、驻村帮扶队伍和社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇政府向在过去一年里为新城镇经济社会发展做出贡献的广大镇村干部，向大力支持政府工作的各位代表、驻村帮扶队、驻镇各单位，向关心、支持新城镇发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与组织的要求、人民群众的期盼还有差距，主要表现在：一是农业产业发展内生动力不足，村集体经营性收入比例较低。新型农业经营主体培育速度缓慢，专业人才队伍缺口较大；各村集体经济缺乏优质项目驱动，村集体积累经营性收入少，租赁性收入多，村集体经济发展缺乏创新活力。二是农业产业发展基础条件薄弱，对应现代农业发展不相适应。农户小规模经营仍占主体地位，耕地地力不平衡，土地集中流转难以持续稳定，节水灌溉设施建设还不完善，农业发展集约化、产业化、现代化程度较低。三是乡村建设发展缓慢，城乡深度融合发展瓶颈制约十分明显。城乡基础设施建设水平还存在一定差距，农村人居环境整治巩固提升难度较大，社会治理体系仍需完善，城乡融合发展还需久久为功。面对这些问题，我们将采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决。

2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，也是乡村振兴步入承上启下的关键之年，面对机遇和挑战，我们任重而道远。2022年镇政府总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届历次全会和即将召开的党的二十大、省第十四次党代会精神，深入贯彻落实市第十二次党代会及“两会”精神，聚焦全面推进乡村振兴，围绕“服务城市、保障城市、富裕农民”的发展定位，按照“一融合三转变”工作要求，着力构建“一线三链五区”产业发展格局，扎实开展乡村发展、乡村建设、乡村治理工作，努力建设活力突出、生态优美、平安和谐、乡风文明、生活幸福的美丽新城，奋力推进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

2022年，全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇农业生产总值达3.6亿元，农业增加值2.3亿元，完成固定资产投资4604万元，人均可支配收入26704元，较2021年增长8%。围绕上述目标任务，我们将重点做好六方面的工作：

全力保障粮食安全。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治，巩固“大棚房”问题整治成果，扎实开展撂荒地排查整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。牢牢守住保障粮食安全底线，全力调动农民种粮积极性，严格落实小麦1.39万亩种植任务，确保完成粮食总播种面积3.43万亩。加快发展农业生产社会化服务，支持村集体经济组织、农民专业合作社等各类经营主体大力发展多环节生产托管服务，提高种粮综合效益。全力推进“平田整地+高效节水灌溉+水肥一体”的高标准农田建设，提升农业灌溉用水管理水平，夯实现代农业发展基础。加强病虫害监测防控，积极宣传引导农户购买农业保险，全力做好防灾减灾工作，保障农作物产量稳步增长。

优化产业发展布局。按照市委确定的“2+6+N”产业集群规划，着力构建“一线三链五区”产业发展格局，沿S595沿线打造一二三产业融合发展的经济线，积极打造精细蔬菜、优质饲草、高效制种“三个万亩”产业链。逐步形成以新城村、野麻湾村、长城村、观蒲村、中沟村为主粮生产区，以野麻湾村、新城村、长城村、安远沟村为精细果蔬区，以观蒲村、新城村为优质饲草区，以横沟村、中沟村、观蒲村为高效制种区，以安远沟村、横沟村、泥沟村为农旅观光区的发展格局。

加强重点项目建设。全力推动2022年重点项目建设，完成新城村青贮饲料存储基地项目建设，扩大饲草种植规模，加强与祁牧乳业公司合作，持续做大做强订单农业；有序推进长城村蔬菜产业园、野麻湾村农产品集散综合服务区等项目建设，扩大蔬菜种植规模，建设蔬菜清洗车间、冷藏保鲜库，构建一条精细蔬菜生产加工产业链。坚持绿色循环发展理念，实施长城村农作物废弃物回收加工利用项目，提高秸秆回收利用率，开创生态环保与经济增收双赢的良好局面；加快安远沟民俗村建设步伐，争取今年实现开业运营。

（二）深化制度改革，激活发展动能

持续深化农村改革，充分激活农村资源要素，激发各类经营主体的积极性和创造性。

继续深化农村改革。推动承包地经营权有序流转，盘活闲置土地和校舍、集体用房、宅基地等各类资产。鼓励村集体经济组织与社会资本合作，通过经营权流转、土地托管、股份合作等方式，壮大村集体积累。深化村集体产权制度改革，规范“村账镇管”制度，严格遵守“四议两公开”制度，完善村集体“三资”管理制度，使农村“小微权力”在阳光下运行。

激发经营主体活力。规范提升农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体服务水平，加强合作社组织与龙头企业的合作，发展多种形式适度规模经营，增强服务能力和带动效应。发挥新型农业经营主体吸纳作用，组织农业劳动者参与现代化农业生产。积极引导农民转移就业，大力发展劳务经济，紧紧围绕市场需求及农户培训意向，丰富技能培训项目，努力提升农民技能水平，拓宽就业道路，持续提高农村居民收入。

持续发展集体经济。切实发挥村集体经济组织功能作用，按照“一村一产业园区”的发展思路，培育村集体特色产业。安远沟村、横沟村坚持“农旅融合”的发展理念，积极推动农家乐、民俗村项目、乡村民宿等基础设施建设和服务质量提升，着力发展生态康养旅游业；新城村、长城村加大产业园区标准化、规模化建设，依托园区发展壮大设施农业、种业加工产业；继续扩大野麻湾西瓜、泥沟胡萝卜规模化生产，发展壮大“嘉味优品”微信商城销售平台，积极加强与我市商超、企业、学校合作，建立长期稳定的供销对接关系；加快农村物流快递网点布局，野麻湾村积极招商引资建设现代农业物流园区，让更多消费下乡、更多农产品进城；观蒲村、中沟村、泥沟村积极盘活闲置资源，持续引进新品种种植，牛羊养殖，发展高效制种、标准化养殖产业。

（三）实施乡村建设，打造美丽家园

以建设生态美丽宜居乡村为目标，以村庄规划、乡村建设、人居环境整治等为抓手，全面提升农村人居环境质量。

全面推进乡村建设。探索新型农村社区建设模式，促进城乡深度融合，积极参与全市村庄规划编制。以改善村庄环境、提高设施水平、增强公共服务为重点，扎实推进乡村建设示范行动，实施安远沟村、野麻湾村、长城村2022年乡村建设示范村项目，积极争取2022年村组道路硬化项目，持续改善基础设施条件，全面提升村容村貌，打造宜居宜业的美丽新城。

深化人居环境整治。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，继续深化全域无垃圾专项整治，以S595省道沿线生态环境提升为主线，深入实施村庄清洁行动，加强对“三边一部”、非正规垃圾点等重点区域的整治力度，充分发挥2个垃圾转运站作用，鼓励村组就近投放，杜绝“乱堆乱放、垃圾成堆、臭气熏天”等环境问题。实施绿化美化行动，在村组道路花池、农户庭院内外种花种树，提升乡村颜值。坚持厕所、垃圾、风貌“三大革命”向纵深推进，健全人居环境卫生月考核评比制度，形成环境卫生整治长效机制。

加强生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实最严格的水资源管理考核制度，规范农民用水者协会运行管理，增强节约用水意识，提高水资源利用效率。强化污水处理站管理，促进农村生活污水治理与乡村建设行动等重点工作有效衔接。全面落实“河（湖）长制”，常态化开展巡查检查，维护新城草湖生态平衡。严格落实“林长制”，加大对公益林管护力度，完成植绿补绿和病虫害防治工作。加强大气、农业面源污染防治，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕乱捉野生动物、乱排乱放垃圾污水和“四烧”行为，逐步提高畜禽养殖废弃物及秸秆的综合利用水平，加大力度整治农用地膜，地膜回收利用率达到80%以上。

（四）坚持保障民生，增进人民福祉

坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强农村精神文明建设，提升农民精神风貌。

统筹社会事业发展。精准落实农村最低生活保障、特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童等保障政策，按时发放残疾人、计划生育家庭各类补贴，对生活困难的家庭及时给予临时救助、大病救助等相关救助措施，织密困难群众生活保障“安全网”。落实返贫监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，动态管理全镇低保户、分散供养特困人员、残疾人、低保边缘户、失独家庭等重点群体，加强对留守儿童、留守妇女、留守老人、独居老人关爱关怀。积极做好退役军人保障工作，维护退役军人合法权益。持续推动野麻湾村、新城村孝老饭庄标准化运营管理，提升服务质量，继续探索农村养老新模式，切实增强群众获得感。

促进乡风文明建设。创新农村精神文明建设有效平台载体，依托“五会一规”，不断加强村级治理规范化、制度化建设。大力发展节会经济，举办第九届新城镇野麻湾西瓜文化旅游节，丰富群众文化生活。强化优良家风培育，持续开展“美丽庭院示范户”“最美家庭”“四好”人员评选活动。进一步健全乡村公共文化服务体系，坚守农村文化阵地，发展壮大文化服务队伍，以“农家书屋”“新时代文明实践站（所）”为平台，广泛宣传中华民族传统文化美德，传承弘扬乡村民俗、非物质文化遗产，积极开展健康环保、群众喜闻乐见的文体活动，充分发挥“文化+乡村振兴”在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用，努力践行文明新风尚。

（五）强化社会治理，维护和谐稳定

统筹推进乡村治理与应急管理工作，全面提升市域社会治理现代化水平，维护社会大局和谐稳定。

筑牢疫情防控堤坝。毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“四早”要求，构建“全面、全员、全时”的网格防控体系。健全镇、村两级公共卫生委员会各项运行机制，适当储备应急物资，提高基层重大疫情应对和组织协调能力、公共卫生服务保障能力。引导广大村民加强自我防护，落实主动报备、接种疫苗等防控措施，筑牢群防群控坚固防线。

提升乡村治理能力。深入推进综治中心实体化运行，持续加强矛盾纠纷排查调处力度。扎实做好重点时期信访维稳工作，对重点人员实行有效管控，确保全镇社会大局和谐稳定。着重加强禁毒铲毒、反邪教工作力度，营造浓厚宣传氛围，做好社区矫正、刑释解教、吸毒人员等特殊人群服务管理。强化民族宗教服务管理，扎实开展“全国民族团结进步示范市”创建工作。全面深化法治乡村建设，深入开展“八五普法”工作，不断增强群众法治意识。推进“全科网格”建设，健全完善“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”网格化服务体系，打造更高水平的“平安新城”。

落实安全生产责任。坚持问题导向，紧盯薄弱环节，加强对城乡结合部、企业大院等场所安全隐患排查整治力度。强化宣传教育，常态化开展“敲门”行动，提高群众安全意识。全面落实“路长制”工作，发挥“两站一室”作用，扎实做好道路交通安全劝导检查。持续加强消防安全工作，坚持推进“七户联防”工作机制，提升防灾减灾、应急救援、事故处置能力。扎实做好食品安全工作，积极争创国家食品安全示范城市。全力保障农机安全生产，有序组织开展农机检审验及驾驶员培训工作。加强项目安全监督管理，确保工程建设安全，最大限度地避免和减少各类安全事故发生。

（六）聚焦自身建设，提升履职效能

坚持“以人民为中心”的发展思想，主动接受人民监督，全面加强政府自身建设，努力建成勤政务实、廉洁高效、依法行政的服务型政府。

提升干部能力素质。积极开展干部能力素质大提升三年行动，不断加强政治理论学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锻造党员干部忠诚干净担当的政治品格。加强业务学习，深入学习领会中央、省、市关于“三农”工作的方针、政策、法律法规和会议精神，坚持学思用贯通、知信行统一，切实增强干部综合素质，提升履职能力和服务水平。

全面加强法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，弘扬宪法精神，树牢法治思维。自觉接受人大、政协监督以及社会监督，进一步强化审计监督，严格执行“三重一大”“三不一末”等制度，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。切实拧紧法治政府建设责任链条，积极开展“八五”普法，提升法律公共服务水平。不断提高依法行政能力，提升新形势下有效化解社会矛盾、加强社会管理、维护社会和谐稳定的能力水平。

抓深抓实廉政建设。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任，坚定不移落实中央八项规定及实施细则精神。树牢过“紧日子”思想，始终勤俭办事、厉行节约，严控经费支出。聚焦重点领域、关键岗位织密廉政风险防控网，加大对重点项目、重大资金、重要岗位的监管力度，切实规范公共权力运行，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，同志们！笃行不怠终始成，踔厉奋发再启程。让我们在市委、市政府，郊区党工委、郊区工作办公室和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇人民一道埋头苦干，勇毅前行，奋力谱写新城镇实施乡村全面振兴新篇章，以优异成绩迎接党的二十大、省第十四次党代会胜利召开！

谢谢大家！