2023年文殊镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、省、市关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是强化组织领导。镇党委、政府成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长，政法委员、人大主席为副组长，其他人员为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，全力推动法治建设各项工作落实。二是定期研究部署。在镇党委统一领导下，组织召开法治政府建设专题会议2场次，理论中心组、党政联席会议研究部署法治建设24场次，领导干部带头讲法治党课1次，撰写学习体会2篇，按时完成2023年度国家工作人员学法考试工作，带头用党的二十大精神和习近平法治思想引领、谋划、推动工作。三是加强法治宣传。开展个人自学和集体学习，通过年初制定学习计划，全面深入学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等法律著作，依托镇法治广场、学校课堂、农贸集市等阵地，利用“魅力文殊”微信公众号、板凳课堂、入户走访等形式，常态化开展“12·4”国家宪法日、“美好生活·民法典相伴”“法治护航 平安万家”等扫黑除恶、反有组织犯罪、反邪教等法律法规的宣传教育活动，全年开展法律知识学习16场次、专题讲座6场次，发放普法资料1000余份，提供法律咨询50余人次，惠及群众800余人次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。严格执行便民服务各项制度，全面实行“马上办、代着办、领着办、流动办”四办工作法，采取“一个大厅对外、一条龙服务、一站式办结”的方式，实现了群众进“一扇门”办“多类事”，共办理下放事项2000余件。加快推进数字政府建设，“甘快办”APP注册率达到113%。同时，加快推进“专窗受理、集成服务”改革向村级延伸，建立村级便民服务站6个，共办理各类事项4000余件。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是坚持注重行政决策的科学化、民主化和法治化，完善《文殊镇党委议事制度》《文殊镇政府办公会议制度》，对涉及社会公共利益和公民切身利益的重大决策，依法公开征求意见，听取有关人大代表、政协委员、党代表、村民代表等的意见并做到及时调整。二是深化“农村家庭法律顾问”工作，充分利用公共法律服务自助终端，为群众提供法治宣传、法律援助、公证服务、律师咨询等智能导办服务。健全法律顾问制度，落实24名联系律师，向群众提供法律顾问、释法解疑、法治讲座等公共服务，实现一村一小组一法律顾问全覆盖。三是积极发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、提供法律咨询论证等方面的积极作用，各部门共同推进“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的政府法律风险防控机制。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是镇党委、政府全面推行执法责任制度、严格执行“坚持公开执法”“严格执法程序”等工作举措的明确，自觉运用习近平法治思想指导宅基地审批、林木砍伐等行政审批事项依法依规办理，累计审批农村宅基地2起、林木采伐许可12件、申请入户4人，不断完善乡镇权责清单和行政许可事项清单。二是严格落实“四议两公开”制度和《村级小微权利清单26条》，对各村执行情况进行常态化督查48次，督查发现公开内容不及时、公开内容不全面、公开栏日常维护不到位等方面问题36个，现已全部整改完成。三是全面推进政务信息公开，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，按照《文殊镇政府信息公开指南》，主动公开机构设置、领导分工、财政预决算等重点工作信息。充分利用微信公众号、公示栏、政务公开网站，公示惠民政策、评议结果、资金发放等各类政务信息100余条，全面提升政府依法履职效能。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，完善信访工作联席会议机制和农村人民调解专家团队，受理、接待群众来访28件，调处各类矛盾纠纷59件，处办“12345”政务服务便民热线平台工单121件，持续提升主动创稳工作实效。二是积极打造新时代社会治理典范城市，将“民主法治示范村”创建与法治宣传、法律服务、人民调解、矫正帮教等工作紧密融合，持续深入推进2023年法治建设自查和实地督查反馈整改工作，实地督查反馈的8个问题已全部整改完成。三是深入开展法治为民办实事，加强道德讲堂、农家书屋等法治文化阵地建设，充分利用镇法治文化广场、村级法治宣传栏、法律图书角，创办“四点半课堂”等基层普法园地，实现普法阵地“广覆盖”，积极回应人民群众新要求新期待，持续推动解决法治领域人民群众急难愁盼的烦心事、揪心事，用法治保障人民安居乐业。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是坚持职权法定、精简高效，科学制定《关于科级干部工作分工的通知》，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行领导班子合理分工，优化权力配置。二是优化决策流程，严格执行民主集中制，完善《文殊镇“三重一大”议事规则和工作机制实施办法》，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过民主集中制研究决策。三是突出政治监督，将党的政治建设摆在首位，强化纪律和规矩约束，强化对国土规划、乡村建设、生态环境保护等行政权力事项以及劳动就业、医疗卫生、民政服务等公共服务事项的监督，确保下放的权力接得住、能监督。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是严格贯彻落实《嘉峪关市人民政府重大行政决策程序规定》，研究制定了《文殊镇人民政府重大行政决策程序规定》，明确由文殊司法所负责人和驻镇律师共同负责开展决策合法性审查，坚持重大决策集体讨论、重大行政决策合法性审查、重大行政决策后评估制度，保证了政府决策的合法性。二是研究完善《文殊镇耕地及基本农田管护制度》《文殊镇垃圾污水转运人员管理制度》《文殊镇值班工作制度》等内容，做出项目建设、临时救助等重大行政决策25项，进一步提升政府行为的合法性、规范性。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，制定了《文殊镇规范性文件管理办法》，依法对行政规范性文件进行前置审查，加大合法性审查力度，坚决贯彻执行规范性文件报送备案制度。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，文殊镇人民政府法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治人才力量薄弱。目前从事法治建设工作的干部大多数非法学专业出身，缺乏专业的法律知识培训学习，法治队伍专业性不够强、力量薄弱。二是群众用法意识还需提升。大部分群众对法律不够了解，对法律学习的主动性不高，“办事依法、遇事找法”的行动自觉仍未在群众中完全形成，全民学法用法意识尚有较大的提升空间。三是行政执法缺乏刚性。在动物疫病防控、拆违治乱、机动车治理等执法工作中，与驻镇站所的协调联动不紧密，导致查处、整改、追责缺乏应有力度。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深化法治政府建设，不断提升依法行政能力，为推动乡村振兴、促进共同富裕、维护社会稳定提供强有力的法治保障。

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。高度重视法治政府建设工作，将法治工作列入镇党委、政府年度重要工作日程，定期研究法治工作重大事项，制定年度普法工作要点，突出干部学法用法，灵活运用集中授课、以案释法、专题普法等形式，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法。完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。充分发挥各村“法律明白人”“法治带头人”作用，带头学法普法作用，积极传播法律知识、弘扬法治精神、建设法治文化。继续深入开展法律“六进”活动，不断拓展宣传覆盖面，围绕群众普遍关心的热点难点问题，充分了解群众的法律需求，探索实施“菜单式普法”，增强普法宣传工作的针对性和实效性。

四、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

中共嘉峪关市文殊镇委员会    嘉峪关市文殊镇人民政府

                                              2024年2月28日